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在借鉴国外循环经济发展经验的基础上,文章提出政府推进是我国循环经济发展的基本策略。政府推进不是让政府参与循环经济的具体博弈过程,而是制定和构建公共政策体系来调整、规范和引导循环经济主体的行为,这些政策包括循环经济发展规划、完善促进循环经济发展的法律支持体系、经济政策体系和社会管理政策体系。