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凡是到过睢县的人，就再也忘不了那千顷北湖旖旎风光，她品兼湖海，碧波荡漾，晨曦暮霭，烟霞茫茫。但有谁承想，就是在这烟波浩渺深处，淹没了锦绣襄邑久远的繁华，埋藏着传奇睢州昔日的辉煌。睢县，俗称凤凰城，历史沿革千年州府，国家注册中原水城。岁月沧桑，物竞天择，正是这一湖春水，成为睢县的生态地标与品质象征。中原崛起，睢县振兴，凤凰涅槃，浴火重生。在 “十一五”圆满收官、“十二五”蓄势开篇之际，记者专程来到水城睢县，采访了刚刚履新的睢县县委书记陈向阳。
决策探索：陈书记，听说您在睢县县长的岗位上已经履职7年，亲眼见证了睢县的巨大变迁。如今，作为睢县的核心决策者，对于今后谋划睢县、加速县域经济发展，应该说您是最有话语权的。
陈向阳：我把睢县作为我的第二故乡，因为我来睢县工作已有12年之久。十多年的守望，我有这样一个意念：睢县发展我欢乐，睢县落后我汗颜。河南省委八届十一次全会把建设中原经济区，加快中原崛起、河南振兴作为总体战略，把“富民强省”作为中心任务，把实现“两高一低”作为发展目标，决心走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展之路，商丘市委三届十次全会确定把“一中心、一枢纽、三基地”作为战略定位，通过“两高一提升”，实现“富民强市”的宏伟目标。在最近召开的睢县县委十一届九次全会上，我们明确提出“解放思想、鼓足干劲”，以“转变作风、务实重干”为抓手，以“争先晋位、富民强县”为目标，奋力赶超，全面提速，建设睢县美好幸福新家园。
决策探索：建设中原经济区，关系到河南各地的县域经济发展，只有融入中原经济区建设大格局，抓住国家产业转移和经济发展方式转变的机遇，县域经济才有更加广阔的发展空间。请陈书记谈谈睢县今后将如何发展。
陈向阳：在发展思路上，我们围绕科学发展这一主题，把握经济发展方式转变这条主线，坚持“三化”协调发展，实施“科教先导、产业升级、环境保障、民生优先”战略，突出产业集聚和产城融合这一重点，通过争先晋位，达到富民强县；在发展定位上，明确“三个基地”“一个支点”，即立足县域特色，发挥比较优势，打造现代纸业生产基地、人力资源培训基地和中原水城文化基地，使睢县成为商汴周三市交界处经济实力较强、城市规模较大、水城特色彰显、宜居宜业的城市，成为中原经济区陇海经济带中部的重要支点；在发展目标上，一是“两高一低一提升”，即经济增长速度高于全市平均水平，人民幸福指数高于周边县市，人口自然增长率低于全省全市控制目标，提升睢县在全省综合实力排序中的位次。二是到“十二五”末实现“2333”，即GDP力争200亿元，财政收入力争3亿元，城区面积力争30平方公里，城镇人口达到30万。
决策探索：中原经济区建设撬动中原地区各个板块，各区域拼优势、比条件，百舸争流，奋勇当先，形成万马奔腾的局面。请陈书记谈一谈睢县的发展优势和潜力。
陈向阳：睢县人心思变迁、盼发展，县委、县政府更是一刻也不能等闲。优势决定地位、优势便是条件。中原水城、省级历史文化名城、省级职业教育强县、在全国有影响的龙源纸业等是我们的比较优势。围绕这些优势，我们将着力抓好以下六个方面的工作：一是推进新型城镇化，打造中原水城文化旅游体育运动基地；二是推进新型工业化，以龙源纸业为核心竞争力，5年再造一个工业睢县；三是推进农业现代化，建设河南粮食大县、畜牧强县；四是打造国家级职业教育强县，使之成为在全国有影响的人力资源培训基地；五是优化发展环境，打造“政策洼地” 、“服务高地” “诚信宝地”，企业发展“低成本、高效率、无干扰”；六是保障和改善民生，让人民群众共享发展成果，生活得更幸福。
决策探索：睢县县委、县政府为走好走活“十二五”这盘棋，确立了明确的目标，理清了发展思路。那么，要保证沿着这样一条思路实现这样一个目标，你们将用什么作保障？
陈向阳：为了实现上述目标任务，我们提出了一系列保障措施。
一是强化思想保障。增强全局意识，把睢县发展置于中原经济区建设大格局中来谋划和推进。站在全局的高度把握发展机遇，科学研判形势，树立发展信心，提升发展质量，持续有效运作。确立全县“一盘棋”，瞄准工作着力点，选准发展突破口，不断推动经济社会迈上新台阶；增强开放意识，以更加开放的胸襟、思维和姿态从国际国内两个市场、两种资源中寻找机遇，在开放竞争、互动融合中寻求共赢。主动积极地走出去、引进来，全方位扩大开放领域，大力度推进招商引资,更大范围内拓展睢县发展空间；增强创新意识，从不适应的条条框框、体制机制中解放出来。大力倡导“先干不争论，先试不议论，先做不评论”，在全县形成支持改革、鼓励创新的良好氛围；增强争先意识，用“干大事业、求大发展”的气魄和胆识，参与到日益激烈的区域和市场竞争中去；增强“不进则退、慢进亦退”的紧迫感与危机感，始终保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气。
二是强化作风保障。为什么要提转变作风，把作风扭转到什么位置上，这是我们当前和今后必修的功课。近两年来，睢县的发展遇到了许多不可预期的困难和挑战。发展速度不快、发展质量不优、发展后劲不足、经济总量不大、经济结构不合理等诸多问题集中凸显。干部队伍的思想作风和工作作风滑坡，造成了经济发展滞后的被动局面。因此，必须切实转变作风。其一，把作风转变到改善民生上。在任何时候、任何情况下，我们都将把群众需要作为第一选择，把群众富裕作为第一目标，把群众满意作为第一追求，心中装着百姓，办事想着百姓，一切为了百姓。其二，把作风转变到责任使命上。我们始终牢记权力有多大，责任就有多大；有权必有责，有权必须负责，做到责随职走、心随责走，本着对睢县未来发展负责、对党的事业负责的态度，坚持“三个有利于”标准，认真履职，忠于职守，求实求效。按照“三具两基一抓手”要求，把心思锁定在“想干事”上，把胆识放飞在“敢干事”上，把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，把工作着力点放在抓基层、打基础上。其三，把作风转变到工作落实上。能抓落实是素质，会抓落实是本事，敢抓落实是魄力。落实是决策的灵魂，落实是成功的基准。落实就是攻坚，特别是在招商引资、产业集聚区建设、新农村建设、产业融城等方面，攻坚的属性更为突出。落实就是效能，抓而不紧等于没抓，慢慢落实等于不落实。在下步工作中，我们将树立一批能抓落实、会抓落实的典范。其四，把作风转变到为政清廉上。古往今来，为政清廉者，得民心，得天下；为政不清廉，终归人亡政息。
三是强化组织保障。今后，我们将紧密结合中原经济区建设实践，抓好领导班子思想政治建设和履职能力建设，不断在实践中提高统筹兼顾、驾驭全局的能力。特别要廓清激励干事的用人导向，坚持“五重五不简单”，完善公正的选人用人机制，营造人才脱颖而出的氛围。重视基层，关心基层，调动基层干事创业的积极性。
四是强化合力保障。做到思想同心，营造步调一致、团结奋进的工作氛围；做到目标同向，用共同的目标凝聚人心，激励斗志，推进工作，破解难题；做到工作同步，各级各部门紧紧围绕大局，主动跟进大局，全力服务大局。
我们知道，在诸多保障措施中，关键是加强和改善党的领导，发挥其核心领导作用，提升政府工作效能，以领导方式转变带动经济发展方式转变；关键是解决好发展、转变、为民的问题。我们坚信，在商丘市委、市政府的坚强领导下，紧紧依靠睢县83万人民，调动起一切积极因素，争先晋位、富民强县的目标就一定能够实现，中原水城终将成为中原地区一颗璀璨的明珠。
栏目主持：曹永钦
联系电话：13253659621
电子信箱：caoyongqin1118@sina.com
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睢县，“中原水城”，位于商丘市西部，辖8镇12乡，总面积926平方公里，人口83万。睢县区位优越，交通便利，东临京九，北倚陇海，连霍高速、郑永公路、开亳公路、民太公路穿境而过。睢县具有2200多年的历史，秦置襄邑，宋改拱州，元称睢州。睢县是河南省历史文化名城、中国最佳生态旅游县、全国科普示范县、全国棉油百强县、河南省平原绿化高级达标先进县、河南省职业教育强县、河南省人口计生优质服务县、河南省平安建设先进县、外商最佳投资城市等。
决策探索：陈书记，听说您在睢县县长的岗位上已经履职7年，亲眼见证了睢县的巨大变迁。如今，作为睢县的核心决策者，对于今后谋划睢县、加速县域经济发展，应该说您是最有话语权的。
陈向阳：我把睢县作为我的第二故乡，因为我来睢县工作已有12年之久。十多年的守望，我有这样一个意念：睢县发展我欢乐，睢县落后我汗颜。河南省委八届十一次全会把建设中原经济区，加快中原崛起、河南振兴作为总体战略，把“富民强省”作为中心任务，把实现“两高一低”作为发展目标，决心走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展之路，商丘市委三届十次全会确定把“一中心、一枢纽、三基地”作为战略定位，通过“两高一提升”，实现“富民强市”的宏伟目标。在最近召开的睢县县委十一届九次全会上，我们明确提出“解放思想、鼓足干劲”，以“转变作风、务实重干”为抓手，以“争先晋位、富民强县”为目标，奋力赶超，全面提速，建设睢县美好幸福新家园。
决策探索：建设中原经济区，关系到河南各地的县域经济发展，只有融入中原经济区建设大格局，抓住国家产业转移和经济发展方式转变的机遇，县域经济才有更加广阔的发展空间。请陈书记谈谈睢县今后将如何发展。
陈向阳：在发展思路上，我们围绕科学发展这一主题，把握经济发展方式转变这条主线，坚持“三化”协调发展，实施“科教先导、产业升级、环境保障、民生优先”战略，突出产业集聚和产城融合这一重点，通过争先晋位，达到富民强县；在发展定位上，明确“三个基地”“一个支点”，即立足县域特色，发挥比较优势，打造现代纸业生产基地、人力资源培训基地和中原水城文化基地，使睢县成为商汴周三市交界处经济实力较强、城市规模较大、水城特色彰显、宜居宜业的城市，成为中原经济区陇海经济带中部的重要支点；在发展目标上，一是“两高一低一提升”，即经济增长速度高于全市平均水平，人民幸福指数高于周边县市，人口自然增长率低于全省全市控制目标，提升睢县在全省综合实力排序中的位次。二是到“十二五”末实现“2333”，即GDP力争200亿元，财政收入力争3亿元，城区面积力争30平方公里，城镇人口达到30万。
决策探索：中原经济区建设撬动中原地区各个板块，各区域拼优势、比条件，百舸争流，奋勇当先，形成万马奔腾的局面。请陈书记谈一谈睢县的发展优势和潜力。
陈向阳：睢县人心思变迁、盼发展，县委、县政府更是一刻也不能等闲。优势决定地位、优势便是条件。中原水城、省级历史文化名城、省级职业教育强县、在全国有影响的龙源纸业等是我们的比较优势。围绕这些优势，我们将着力抓好以下六个方面的工作：一是推进新型城镇化，打造中原水城文化旅游体育运动基地；二是推进新型工业化，以龙源纸业为核心竞争力，5年再造一个工业睢县；三是推进农业现代化，建设河南粮食大县、畜牧强县；四是打造国家级职业教育强县，使之成为在全国有影响的人力资源培训基地；五是优化发展环境，打造“政策洼地” 、“服务高地” “诚信宝地”，企业发展“低成本、高效率、无干扰”；六是保障和改善民生，让人民群众共享发展成果，生活得更幸福。
决策探索：睢县县委、县政府为走好走活“十二五”这盘棋，确立了明确的目标，理清了发展思路。那么，要保证沿着这样一条思路实现这样一个目标，你们将用什么作保障？
陈向阳：为了实现上述目标任务，我们提出了一系列保障措施。
一是强化思想保障。增强全局意识，把睢县发展置于中原经济区建设大格局中来谋划和推进。站在全局的高度把握发展机遇，科学研判形势，树立发展信心，提升发展质量，持续有效运作。确立全县“一盘棋”，瞄准工作着力点，选准发展突破口，不断推动经济社会迈上新台阶；增强开放意识，以更加开放的胸襟、思维和姿态从国际国内两个市场、两种资源中寻找机遇，在开放竞争、互动融合中寻求共赢。主动积极地走出去、引进来，全方位扩大开放领域，大力度推进招商引资,更大范围内拓展睢县发展空间；增强创新意识，从不适应的条条框框、体制机制中解放出来。大力倡导“先干不争论，先试不议论，先做不评论”，在全县形成支持改革、鼓励创新的良好氛围；增强争先意识，用“干大事业、求大发展”的气魄和胆识，参与到日益激烈的区域和市场竞争中去；增强“不进则退、慢进亦退”的紧迫感与危机感，始终保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气。
二是强化作风保障。为什么要提转变作风，把作风扭转到什么位置上，这是我们当前和今后必修的功课。近两年来，睢县的发展遇到了许多不可预期的困难和挑战。发展速度不快、发展质量不优、发展后劲不足、经济总量不大、经济结构不合理等诸多问题集中凸显。干部队伍的思想作风和工作作风滑坡，造成了经济发展滞后的被动局面。因此，必须切实转变作风。其一，把作风转变到改善民生上。在任何时候、任何情况下，我们都将把群众需要作为第一选择，把群众富裕作为第一目标，把群众满意作为第一追求，心中装着百姓，办事想着百姓，一切为了百姓。其二，把作风转变到责任使命上。我们始终牢记权力有多大，责任就有多大；有权必有责，有权必须负责，做到责随职走、心随责走，本着对睢县未来发展负责、对党的事业负责的态度，坚持“三个有利于”标准，认真履职，忠于职守，求实求效。按照“三具两基一抓手”要求，把心思锁定在“想干事”上，把胆识放飞在“敢干事”上，把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，把工作着力点放在抓基层、打基础上。其三，把作风转变到工作落实上。能抓落实是素质，会抓落实是本事，敢抓落实是魄力。落实是决策的灵魂，落实是成功的基准。落实就是攻坚，特别是在招商引资、产业集聚区建设、新农村建设、产业融城等方面，攻坚的属性更为突出。落实就是效能，抓而不紧等于没抓，慢慢落实等于不落实。在下步工作中，我们将树立一批能抓落实、会抓落实的典范。其四，把作风转变到为政清廉上。古往今来，为政清廉者，得民心，得天下；为政不清廉，终归人亡政息。
三是强化组织保障。今后，我们将紧密结合中原经济区建设实践，抓好领导班子思想政治建设和履职能力建设，不断在实践中提高统筹兼顾、驾驭全局的能力。特别要廓清激励干事的用人导向，坚持“五重五不简单”，完善公正的选人用人机制，营造人才脱颖而出的氛围。重视基层，关心基层，调动基层干事创业的积极性。
四是强化合力保障。做到思想同心，营造步调一致、团结奋进的工作氛围；做到目标同向，用共同的目标凝聚人心，激励斗志，推进工作，破解难题；做到工作同步，各级各部门紧紧围绕大局，主动跟进大局，全力服务大局。
我们知道，在诸多保障措施中，关键是加强和改善党的领导，发挥其核心领导作用，提升政府工作效能，以领导方式转变带动经济发展方式转变；关键是解决好发展、转变、为民的问题。我们坚信，在商丘市委、市政府的坚强领导下，紧紧依靠睢县83万人民，调动起一切积极因素，争先晋位、富民强县的目标就一定能够实现，中原水城终将成为中原地区一颗璀璨的明珠。
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睢县，“中原水城”，位于商丘市西部，辖8镇12乡，总面积926平方公里，人口83万。睢县区位优越，交通便利，东临京九，北倚陇海，连霍高速、郑永公路、开亳公路、民太公路穿境而过。睢县具有2200多年的历史，秦置襄邑，宋改拱州，元称睢州。睢县是河南省历史文化名城、中国最佳生态旅游县、全国科普示范县、全国棉油百强县、河南省平原绿化高级达标先进县、河南省职业教育强县、河南省人口计生优质服务县、河南省平安建设先进县、外商最佳投资城市等。