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随着市场经济关系的日趋复杂,会计实践中的非理性行为越来越多,其最直接的后果就是导致会计信息失真。主要表现有:乱挤乱摊成本、费用,截留或隐瞒收入,私设“小金库”,设置多套账,编造和提供虚假财务报表等。会计信息失真,已经成为人们普遍关注的重大社会问题。从“安然之死”到“世通”的风波再起,从中国的蓝田股份到银广厦的神话。一场会计职业道德的诚信危机正席卷各个行业。但类似事件的发生绝不仅仅是某个会计师事务所或个别会计师的职业道德问题,要保证会计信息的真实可靠,形成良好的会计职业道德风气,从会计工作的外部环境到企业内部的财务控制,每个环节都是非常重要的。
一、 会计外部行为环境与会计信息质量
会计信息失真问题,已成为阻碍我国经济发展的一大顽症,在一定程度上扰乱了整个经济工作的秩序,究其原因,会计职业道德的好坏是导致会计信息失真,影响会计工作质量的关键所在。目前,一谈到加强会计职业道德建设,许多人都认为,最主要的任务就是对会计人员自身进行思想道德教育,这固然有一定的作用,但往往流于形式,缺乏说服力。因为,同思想道德相比,职业道德更具有其社会性,它是指人们从事正当的社会职业,并在履行其职责过程中,在思想和行为上应遵循的原则和规范。职业道德的遵守虽然具有自觉的性质,但相当多的职业道德问题的产生是因为受到外部环境的影响。所以,提高会计职业道德是保证会计信息质量的关键之一,而建设良好的会计职业道德,必须从减少外部不良环境影响,净化会计外部行为环境着手。
(一) 外部行为环境影响会计职业道德建设
会计人员不仅工作在会计领域,更生活在社会大环境中,其职业道德不可避免地受到社会各种因素的影响。当然,这种影响有消极的,也有积极的。这里仅从消极方面谈谈会计外部行为环境对会计职业道德的影响。这些消极的影响和干扰,主要来自于法律的不健全、制度的不完善和与会计人员相关的其他人员的职业道德。一家会计公司曾对美国经济、教育和政府等多个部门1000名著名人物进行的调查显示:在美国,会计人员职业道德水准之高,仅次于神职人员。美国的会计人员职业道德水平就真的比中国会计人员的道德水平高吗?当然不是。原因就在于美国有一套完整的会计职业道德规范体系和相对规范的外部环境。美国会计职业道德规范体系由注册会计师协会道德规范、管理会计师职业道德准则、财务经理协会道德法规等构成,甚至会计学术界、会计教师的职业道德也在研究之列。我们可借鉴美国等西方发达国家的经验,制定一套具有中国特色的可操作的会计职业道德规范体系,以减少消极的外部环境对会计职业道德的影响。
(二)改善会计外部行为环境要以法律为保障
1.从新旧《会计法》看法律对会计职业道德的支持。在现代经济生活中,任何个人及经济组织必须遵守法律的规定,企事业单位的各种经济行为更是如此。会计机构和会计人员实现其职能,是法律所赋予的权力。要改善会计行为环境,就要给予会计工作强有力的法律支持。例如:我国在2000年7月1日之前执行的《会计法》第4条规定:“单位领导人领导会计机构、会计人员和其他人员执行本法。”可见,会计人员是在单位领导人的领导下进行工作的。一般情况下,会计人员不得不服从于领导的意图。而某些企事业单位领导人钻法律的空子,为了追求小团体利益,粉饰业绩、谋取私利等等。会计人员对这种事情也只能“睁一只眼,闭一只眼”了。我们不能因此就认定会计人员缺乏职业道德,因为他们的权力被“领导”了,被“限制”了。可喜的是,我国于2000年7月1日开始实施的新《会计法》第5条规定:“会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算,实行会计监督。任何单位或个人不得以任何方式授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料,提供虚假财务会计报告。”第46条还规定:“单位负责人对依法履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员以降级、撤职、调离工作岗位、解聘或者开除等方式实行打击报复,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分。对受打击报复的会计人员,应当恢复其名誉和原有职务、级别。”这两项法律条款有力地保证了会计机构、会计人员的合法权益,使会计机构、会计人员从一定程度上摆脱了单位负责人的非正常干预,必要时拿起法律武器保护自己。
2.有法可依,还要有法必依,违法必究,执法必严。我们不得不承认,由于中国几千年遗留下来的“官官相护”的劣根性和官僚主义作风,不可能在短期内消失,再加上一些人“明哲保身”的处世哲学,作为下属的会计人员即使不认同上级的某些做法,也往往是敢怒而不敢言,致使法律形同虚设。还有就是独立执业的会计师事务所不断增多,同业之间的竞争也很激烈。他们要寻求发展,首先面对的是生存问题,执业质量和职业道德只好退居其次。更何况一旦出现问题,会计师事务所和会计师本人也要承担相当大的风险,想必他们本意是不愿造假的,罪魁祸首应当是授意造假者。我们所说的会计职业道德,应该是指绝大多数会计人员都能够接受并以此作为自己行为准则的“常规性”的会计职业道德。我们已经有法可依了,关键问题是能不能做到“有法必依”。由于我国用人制度的缺陷以及渗透到各行各业甚至司法部门的腐败等等,都会使法律在具体实施过程中遭遇阻力而不能充分发挥其效力。这更加说明外部环境的净化对于会计职业道德建设的必要性。为此,我们应当打破会计行业中任人唯亲的传统观念,加强廉政建设,尤其是司法部门的廉政建设,加大对违法违纪行为的惩治力度,真正做到“有法必依,违法必究,执法必严”。
二、 企业内部会计控制与会计信息质量
内部控制制度是现代企业管理的一项重要制度,也是企业内部财务管理和会计核算的基本规范。新颁布的会计法明确要求各单位应建立健全本单位内部会计监督制度,这是保证会计有效发挥其应有作用的重要举措,也是保证会计信息质量的关键点之一。
对于内部会计控制的具体内容,一般说来我们可以将其分为基础控制、纪律控制和实物控制。其中基础控制侧重于保证会计信息质量。
(一)基础控制
即通过基本的会计活动和会计程序来保证完整、准确地记录一切合法的经济业务,及时发现处理过程和记录中出现的错误。基础控制是确保会计控制目标实现的首要条件,是其他会计控制的基础。主要包括凭证控制、账簿控制、报表控制和核对控制。
1.凭证控制。凭证控制就是利用会计凭证对经济业务进行的控制。会计凭证是证明经济业务、明确经济责任的原始凭据,是企业实施内部控制的重要工具。
2.账簿控制。账簿是全面地、连续地、系统地进行归类和整理经济活动数据的重要手段,是编制会计报表的依据。因此账簿控制对保证会计报表的质量具有重要的意义。
3.报表控制。会计报表是企业会计信息的主要载体,会计报表的质量直接决定着会计信息的质量,因此,报表控制的作用不言而喻。
4.核对控制。核对控制是利用记录与记录之间的勾稽关系以及记录与实物之间的对应关系对企业经济活动进行的控制,包括账实、账证、账账、账表及表表之间的核对。完善的核对制度对有效保护资产的安全完整,保证会计信息的质量具有重要意义。
(二)纪律控制
纪律控制就是为保证基础控制能充分发挥作用而进行的控制,它主要包括内部牵制和内部稽核。
1.内部牵制。内部牵制是一种以事务分管为核心的自检系统,通过职责分工和业务程序的适当安排,使各项业务内容能自动被其他作业人员核对查证,从而起到相互制约、相互监督的作用。
2.内部稽核。从广义上讲,内部稽核包括由单位专设的内部审计机构进行的内部审计和由会计主管及会计人员进行的内部审核。与内部审计不同,内部审核则是由会计主管及会计人员事前或事后,定期或不定期地检查有关会计记录,进行相互核对,确保会计记录正确无误的一种内控制度。
(三)实物控制
实物控制是指为了保护企业实物资产的安全完整所进行的控制。一般包括以下几个方面的内容:一是建立严格的入库、出库手续。二是建立安全、科学的保管制度。其中,安全保管要求在选择库址、库防设施、安全保卫方面都要有相应的制度;科学保管要求对财产物资分门别类地存放在指定仓库,并且进行科学的编号,以便于发料、盘点。三是财产物资要实行永续盘存制,随时在账上反映出结存数额。四是建立完善的财产清查制度,妥善处理清查中发现的问题。五是建立健全档案保管制度,等等。
基础控制、纪律控制、实物控制是相互联系、不可分割的,虽然基础控制侧重于保证会计信息的质量,实物控制侧重于保护财产物资的安全完整,而纪律控制则是前两者得以最终实现的保障。但总的来说三者相辅相成,因此对任何一方面的疏忽都会影响其他控制作用的有效发挥。
三、 总结
会计信息真实客观与否,直接影响着企业经营管理、国家宏观调控、广大股东的投资决策,势必影响市场经济的有效健康发展。从根本上由内至外地建立一套与市场经济相适应的会计信息质量保障体系,综合运用政治、经济、法律、行政、文化手段,不断完善会计法律法规,严肃财经纪律,才能真正确保整个市场经济的健康有效发展。而整个体系的建立和健全是一个任重而道远的过程。而在这个过程中,诚信应当是贯穿始终的链条,连系着整个市场经济发展的职业道德规范。各执业阶层的人员都应该认识到自己应承担的诚信义务,以使会计信息质量保证体系的尽快建立、健全和完善。
一、 会计外部行为环境与会计信息质量
会计信息失真问题,已成为阻碍我国经济发展的一大顽症,在一定程度上扰乱了整个经济工作的秩序,究其原因,会计职业道德的好坏是导致会计信息失真,影响会计工作质量的关键所在。目前,一谈到加强会计职业道德建设,许多人都认为,最主要的任务就是对会计人员自身进行思想道德教育,这固然有一定的作用,但往往流于形式,缺乏说服力。因为,同思想道德相比,职业道德更具有其社会性,它是指人们从事正当的社会职业,并在履行其职责过程中,在思想和行为上应遵循的原则和规范。职业道德的遵守虽然具有自觉的性质,但相当多的职业道德问题的产生是因为受到外部环境的影响。所以,提高会计职业道德是保证会计信息质量的关键之一,而建设良好的会计职业道德,必须从减少外部不良环境影响,净化会计外部行为环境着手。
(一) 外部行为环境影响会计职业道德建设
会计人员不仅工作在会计领域,更生活在社会大环境中,其职业道德不可避免地受到社会各种因素的影响。当然,这种影响有消极的,也有积极的。这里仅从消极方面谈谈会计外部行为环境对会计职业道德的影响。这些消极的影响和干扰,主要来自于法律的不健全、制度的不完善和与会计人员相关的其他人员的职业道德。一家会计公司曾对美国经济、教育和政府等多个部门1000名著名人物进行的调查显示:在美国,会计人员职业道德水准之高,仅次于神职人员。美国的会计人员职业道德水平就真的比中国会计人员的道德水平高吗?当然不是。原因就在于美国有一套完整的会计职业道德规范体系和相对规范的外部环境。美国会计职业道德规范体系由注册会计师协会道德规范、管理会计师职业道德准则、财务经理协会道德法规等构成,甚至会计学术界、会计教师的职业道德也在研究之列。我们可借鉴美国等西方发达国家的经验,制定一套具有中国特色的可操作的会计职业道德规范体系,以减少消极的外部环境对会计职业道德的影响。
(二)改善会计外部行为环境要以法律为保障
1.从新旧《会计法》看法律对会计职业道德的支持。在现代经济生活中,任何个人及经济组织必须遵守法律的规定,企事业单位的各种经济行为更是如此。会计机构和会计人员实现其职能,是法律所赋予的权力。要改善会计行为环境,就要给予会计工作强有力的法律支持。例如:我国在2000年7月1日之前执行的《会计法》第4条规定:“单位领导人领导会计机构、会计人员和其他人员执行本法。”可见,会计人员是在单位领导人的领导下进行工作的。一般情况下,会计人员不得不服从于领导的意图。而某些企事业单位领导人钻法律的空子,为了追求小团体利益,粉饰业绩、谋取私利等等。会计人员对这种事情也只能“睁一只眼,闭一只眼”了。我们不能因此就认定会计人员缺乏职业道德,因为他们的权力被“领导”了,被“限制”了。可喜的是,我国于2000年7月1日开始实施的新《会计法》第5条规定:“会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算,实行会计监督。任何单位或个人不得以任何方式授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料,提供虚假财务会计报告。”第46条还规定:“单位负责人对依法履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员以降级、撤职、调离工作岗位、解聘或者开除等方式实行打击报复,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分。对受打击报复的会计人员,应当恢复其名誉和原有职务、级别。”这两项法律条款有力地保证了会计机构、会计人员的合法权益,使会计机构、会计人员从一定程度上摆脱了单位负责人的非正常干预,必要时拿起法律武器保护自己。
2.有法可依,还要有法必依,违法必究,执法必严。我们不得不承认,由于中国几千年遗留下来的“官官相护”的劣根性和官僚主义作风,不可能在短期内消失,再加上一些人“明哲保身”的处世哲学,作为下属的会计人员即使不认同上级的某些做法,也往往是敢怒而不敢言,致使法律形同虚设。还有就是独立执业的会计师事务所不断增多,同业之间的竞争也很激烈。他们要寻求发展,首先面对的是生存问题,执业质量和职业道德只好退居其次。更何况一旦出现问题,会计师事务所和会计师本人也要承担相当大的风险,想必他们本意是不愿造假的,罪魁祸首应当是授意造假者。我们所说的会计职业道德,应该是指绝大多数会计人员都能够接受并以此作为自己行为准则的“常规性”的会计职业道德。我们已经有法可依了,关键问题是能不能做到“有法必依”。由于我国用人制度的缺陷以及渗透到各行各业甚至司法部门的腐败等等,都会使法律在具体实施过程中遭遇阻力而不能充分发挥其效力。这更加说明外部环境的净化对于会计职业道德建设的必要性。为此,我们应当打破会计行业中任人唯亲的传统观念,加强廉政建设,尤其是司法部门的廉政建设,加大对违法违纪行为的惩治力度,真正做到“有法必依,违法必究,执法必严”。
二、 企业内部会计控制与会计信息质量
内部控制制度是现代企业管理的一项重要制度,也是企业内部财务管理和会计核算的基本规范。新颁布的会计法明确要求各单位应建立健全本单位内部会计监督制度,这是保证会计有效发挥其应有作用的重要举措,也是保证会计信息质量的关键点之一。
对于内部会计控制的具体内容,一般说来我们可以将其分为基础控制、纪律控制和实物控制。其中基础控制侧重于保证会计信息质量。
(一)基础控制
即通过基本的会计活动和会计程序来保证完整、准确地记录一切合法的经济业务,及时发现处理过程和记录中出现的错误。基础控制是确保会计控制目标实现的首要条件,是其他会计控制的基础。主要包括凭证控制、账簿控制、报表控制和核对控制。
1.凭证控制。凭证控制就是利用会计凭证对经济业务进行的控制。会计凭证是证明经济业务、明确经济责任的原始凭据,是企业实施内部控制的重要工具。
2.账簿控制。账簿是全面地、连续地、系统地进行归类和整理经济活动数据的重要手段,是编制会计报表的依据。因此账簿控制对保证会计报表的质量具有重要的意义。
3.报表控制。会计报表是企业会计信息的主要载体,会计报表的质量直接决定着会计信息的质量,因此,报表控制的作用不言而喻。
4.核对控制。核对控制是利用记录与记录之间的勾稽关系以及记录与实物之间的对应关系对企业经济活动进行的控制,包括账实、账证、账账、账表及表表之间的核对。完善的核对制度对有效保护资产的安全完整,保证会计信息的质量具有重要意义。
(二)纪律控制
纪律控制就是为保证基础控制能充分发挥作用而进行的控制,它主要包括内部牵制和内部稽核。
1.内部牵制。内部牵制是一种以事务分管为核心的自检系统,通过职责分工和业务程序的适当安排,使各项业务内容能自动被其他作业人员核对查证,从而起到相互制约、相互监督的作用。
2.内部稽核。从广义上讲,内部稽核包括由单位专设的内部审计机构进行的内部审计和由会计主管及会计人员进行的内部审核。与内部审计不同,内部审核则是由会计主管及会计人员事前或事后,定期或不定期地检查有关会计记录,进行相互核对,确保会计记录正确无误的一种内控制度。
(三)实物控制
实物控制是指为了保护企业实物资产的安全完整所进行的控制。一般包括以下几个方面的内容:一是建立严格的入库、出库手续。二是建立安全、科学的保管制度。其中,安全保管要求在选择库址、库防设施、安全保卫方面都要有相应的制度;科学保管要求对财产物资分门别类地存放在指定仓库,并且进行科学的编号,以便于发料、盘点。三是财产物资要实行永续盘存制,随时在账上反映出结存数额。四是建立完善的财产清查制度,妥善处理清查中发现的问题。五是建立健全档案保管制度,等等。
基础控制、纪律控制、实物控制是相互联系、不可分割的,虽然基础控制侧重于保证会计信息的质量,实物控制侧重于保护财产物资的安全完整,而纪律控制则是前两者得以最终实现的保障。但总的来说三者相辅相成,因此对任何一方面的疏忽都会影响其他控制作用的有效发挥。
三、 总结
会计信息真实客观与否,直接影响着企业经营管理、国家宏观调控、广大股东的投资决策,势必影响市场经济的有效健康发展。从根本上由内至外地建立一套与市场经济相适应的会计信息质量保障体系,综合运用政治、经济、法律、行政、文化手段,不断完善会计法律法规,严肃财经纪律,才能真正确保整个市场经济的健康有效发展。而整个体系的建立和健全是一个任重而道远的过程。而在这个过程中,诚信应当是贯穿始终的链条,连系着整个市场经济发展的职业道德规范。各执业阶层的人员都应该认识到自己应承担的诚信义务,以使会计信息质量保证体系的尽快建立、健全和完善。