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摘要：近年来，中国共产党的政党规模引起了学界和政界的广泛关注和热烈讨论。通过国际和历史的比较可见，“做大做强”是政党建设的主要任务，中国共产党93年的发展历史就是一部政党“做大做强”的历史。但是，由于过去特殊的历史特点和社会环境，中国共产党主要是在“做大”而没“做强”。当前，中国共产党已经拥有8600多万党员，不论是党员的相对数量还是绝对数量都已经比较庞大。所以，中国共产党应该积极主动地从“做大”走向“做强”，确保党的先进性和纯洁性。
关键词：政党规模；做大；做强；政党建设
中图分类号：D05 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2014）09-0089-02
政党是近代资产阶级革命的产物，是以执掌或参与国家政权为目标的政治组织，不论是西方代议制民主国家里的政党，还是过去革命时期的政党，都希望不断地发展和壮大自己的党员队伍，“做大做强”自己的政党，从而参与或执掌国家政权，实现自己的政党目标。
一、“做大做强”是代议制民主国家政党的现实任务
目前，大多数代议制民主国家都实行竞争性政党制度和选举制度，政党只有通过选举获胜才能执政或参与政权，才能将自己的政策纲领付诸实践。所以，西方代议制民主国家的政党通过各种途径和措施来发展和壮大自己的党员队伍，从而争取更多的选票，以便在民主选举中取得优势。
英国是近代资产阶级政党的发源地，当前主要是由英国工党和保守党执掌国家政权。我们以英国工党的发展为例来看其是如何“做大做强”的。英国工党于1900年2月27日建立于伦敦，始称劳工代表委员会，1906年称工党。在建党初期主要是工会组织与费边社、独立工党和社会民主同盟之间的联盟，当时是只有集体党员，而没有个人党员的。个人要想成为工党党员，必须通过加入工会或其它社会主义团体才有机会成为工党党员。但是，在长期的议会斗争中，工党发现必须吸引更多的党员，尤其是要吸收个人党员，否则就把一些支持和拥护自己的选民排斥在外。为此，工党在1918年通过名为《工党与新社会制度》的纲领和新党章，淡化其“间接政党”色彩，开始吸收个人党员，扩大自己的党员规模。据英国《卫报》分析，2010年，英国工党的集体党员在600-700万之间，其中个人党员约有60-70万，也就是说英国工党通过吸收个人党员的方式增加了近十分之一的政党规模。
为了更好地团结党员和进行选举，英国工党在每个选区成立基层组织——工党支部，以便更好地宣传自己的政策主张，赢取基层选民的支持。后来，英国工党又启动了新工党的组织再造计划，进一步淡化工会的角色，提升个人党员权利以及强化党魁的领导权力，通过党内投票制度的改变，使工党逐渐转型为大众政党，把更多的选民笼络到自己的麾下。类似英国工党这样通过修改党的章程，使自己转型为大众型政党的例子还有很多，比如像德国的社会民主党、法国社会党等都不同程度地修改了党的纲领，把更多的阶层的利益容纳进来。
不仅两党制的英国的工党力争扩大自己的政党规模，多党制下的日本自民党也是如此。自民党一直极力扩大自己的规模，到1991年时自民党的党员总数超过546万，达到了一个巅峰。据世界银行的统计，当时日本的总人口为12392万人，这就意味着当时日本人中每23个人中就有1个是自民党党员，接近了同期我国共产党的党员总数和人口总数的比例。但是，从1998年以后日本自民党党员人数一直呈下降趋势。特别是2012年，由于竞选失败导致政权旁落，沦为在野党的日本自民党党员数骤降为73万人，为该党建党以来党员数最少的一年。所以，今年，日本自民党为了保持安倍内阁的高支持率，以及在2015年春天的统一地方选举中获胜，正想尽办法扩大党员人数。据日本《每日新闻》报道，日本自民党推出了一个“在2015年末党员数达到120万人”的目标，要求自民党所属的国会议员每人争取到1000名新党员，少一个人就要交2000日元的罚款。
从这我们可以看出，“做大做强”自己的政党规模是代议制民主国家政党建设的主要任务。所以，当前西方国家政党的意识形态色彩越来越淡，指导思想越来越多元，尤其是一些社会民主主义的政党，一切围绕选票进行，想方设法招募更多的党员，做大自己的党员规模。
二、“做大做强”是中国共产党成功执政的历史追求
考察中国共产党的历史可见，中国共产党是经过了长期的革命才取得了执政的机会，是经历了长期的摸索才走上了社会主义道路，是通过自己的长期探索才取得了改革开放的伟大成就，是通过不断地调整和发展党员才成为全国性的政党，才能拥有8600多万党员，才能成为当今世界规模最大的政党。可以说中国共产党的历史就是一部政党规模的扩大史。
中国共产党是马克思列宁主义与中国工人运动相结合的产物，是在俄国十月革命和我国“五四”运动的影响下成立的。根据苏共的经验，一开始强调在工人中发展党员，强调发展工人运动中的活跃分子。但是，1927年大革命失败以后，中国共产党仅剩1万多名党员，一度濒临存亡的险境。以毛泽东为代表的中国共产党人被迫转移到农村，开辟农村包围城市的道路，在党的建设上创造性提出了思想建党和把支部建在连上的重要论断，解决了非工人阶级中的劳动人民的入党问题和基层党组织的建设问题，使大批农民成为了中共党员，使发展党员的主力转向农村。据统计到1928年底，中共党员迅速从1万多名发展到4万多名，到1934年时已经达到了30多万。1939年，毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》中指出，中国共产党“已经从狭小的圈子中走了出来，变成了全国性的大党。”在中国共产党高举抗日旗帜的感召下，大批小资产阶级知识分子包括一些高级知识分子纷纷来到延安和各个根据地支持中国共产党的抗日政策。所以，1939年12月，毛泽东为中共中央起草了《大量吸收知识分子》的决定，指出：“共产党员必须善于吸收知识分子，才能组织伟大的抗战力量……没有知识分子的参加，革命的胜利是不可能的。”从此以后，大量的小资产阶级和知识分子加入到中国共产党，并成为了经济和科教文卫等各条战线的领导和骨干，甚至很多人成为了党执政后的骨干和高级干部，到1949年10月，中国共产党拥有了448万名党员。 1945年4月，在抗日战争胜利的前夕，中国共产党通过了新的党章。在新党章的总纲部分中明确提出：“中国共产党代表中国民族与中国人民的利益。它在现阶段为实现中国的新民主主义制度而奋斗。它的最终目的，是在中国实现共产主义制度。”中国共产党从代表无产阶级的利益，转向代表中国民族和中国人民的利益，真正地成为了全国性的政党，为中国共产党以后的执政奠定了政策基础。刘少奇在中共七大《关于修改党章的报告》中明确提出：“我们党应该十分注意吸收工人中的先进分子入党；但还必须大量吸收一切劳动人民中的先进分子入党，才能使我们党成为一个广大群众性的、强有力的党。”这就为以后接收除工人、贫农、士兵等之外上的其他阶级、阶层的先进人士入党在提供了明确的依据。邓小平在中共八大《关于修改党章的报告》中讲到党面对的新情况时说：“我国的阶级关系发生了根本的变化；工人阶级已经成为国家的领导阶级；农民已经由个体农民转变为合作化的农民；资产阶级作为一个阶级已经处在消灭的过程中。”这也就意味着中国共产党基本上可以在各个阶层发展党员，据统计，到中共八大时，中国共产党党员的数量已经迅速地增加到了1073万名党员，首次冲破了千万大关，并持续增长，到1980年时达到了3800多万。
1978年，十一届三中全会胜利召开，形成了以邓小平同志为核心的中共中央领导集体，开始全面地纠正“文化大革命”中及其以前的“左”倾错误，开启了改革开放的新征程，开创了社会主义建设事业发展的新时期。经过几十年的改革开放，中国的社会阶层构成发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。截止到2000年，仅私营企业从业人员达就已经到了2406.5万人。他们丰富了社会主义商品市场，满足了人们多样化的物质文化生活需要，拓展了国家财税税源，推动了经济结构的调整，他们成为有着强烈的政治参与欲望，成为了一支不可忽视的力量。所以，江泽民同志在纪念建党80周年的“七·一”重要讲话中对党的建设问题作了理论上的突破，指出“他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。”提出“应该把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来，并通过党这个大熔炉不断提高广大党员的思想政治觉悟，从而不断增强我们党在全社会的影响力和凝聚力。”在此次讲话中，江泽民同志扩大了党的群众基础，系统地提出了“三个代表”重要思想，进一步解决了改革开放后的中国共产党的党员发展问题。截止到2012年底，中国共产党的党员总数已经达到了8500万，拥有基层组织420多万个。
中国共产党针对不同时期的社会环境和党的具体任务，及时地修改和完善了自己的党员发展政策，保持了党员发展的较高速度和较大规模，“做大做强”成为了中国共产党各个时期的历史追求，也是中国共产党能够成功执政的经验总结。中国共产党已经成为了世界上规模最大的政党，成为了中国最有力的领导核心。
三、“做大做强”中国共产党的问题与对策
衡量政党规模大小的标准主要有两个，绝对规模和相对规模。绝对规模即指党员的人口总数。截止到2013年年底，中国共产党党员的人口数已经达到了8668万，超过了德国人口总数600多万，中国共产党已经成为了世界第一大政党。党员的相对规模则是指政党的党员人口总数与的该国的人口总数或选民总数之比。根据2012年中国共产党的党员数（8513万）、人口总数（135404万）和选民数（98100万），可以计算出中国共产党的相对规模在6.29%（党员数/人口总数）或8.68%（党员数/选民数）。与过去的苏联东欧国家的共产党或上世纪七八十年代欧洲主要政党的党员相对规模相比，中国共产党的党员的相对规模处于中下水平。但是，从管理学的角度来讲，有学者认为管理者人数与组织总人数之比应为1%-8%。从这可以看出，中国共产党的的绝对规模已经非常庞大，但是，相对规模还有进一步发展的空间。
中国共产党在“做大做强”的过程中和单纯地“做大”绝对规模后，产生或存在着一些问题。一是党员年龄结构不合理。据中共中央组织部的统计，当前，老龄党员和大龄党员过多，60岁及以上的党员有2304.1万，超过了现有党员总数的四分之一，离退休党员也有1589.1万，党员队伍老化比较严重。尤其是在我国的广大农村地区，大部分党员都是老龄党员，缺少年轻党员。二是党员职业结构不均衡。绝大部分党员都集中在党政机关和企事业单位，党政机关和企事业单位的党员比例过高，甚至，有一些所谓的100%中共党员的机关和企事业单位。这就在一定程度上不利于体现党员的先锋模范作用，难以形成有效的竞争机制。而在生产一线和工人和农民中，党员的比例又过低，比如，当前我国的农民工已经有2亿多，但是，党员数量却比较少，尤其是新生代农民工中的中共党员更是少之又少，甚至一些非公企业都没有成立相应的中共基层党组织。三是党员城乡结构不恰当。虽然随着我国改革开放政策的推动和城镇化加速发展，我国2013年的城镇化率已经达到53.73%，但是，仍然还有大量的农民生活在农村，而且这其中的统计还有近两亿的农民工。农民工还不能完全说他们是生活在城市，因为他们在一定程度上只是在城市务工，他们还离不开农村。可是，我国的绝大部分党员却都集中在城市，有学者指出，当前有近9成的中共党员都生活在城市。这也就是说大部分的农村党员的比例太低。四是党员发挥作用不突出。党员就是一面旗帜，党员是各个阶层的先进分子。可是，随着我国党员规模的扩大，党员的先锋模范作用开始减弱，党员的凝聚力、号召力、影响力也在逐渐减弱，尤其是一些不合格党员的存在和一些政治投机分子的存在，导致共产党员的先进性得到了削弱。
针对当前中国共产党的现状和存在的问题，中共中央已经引起了高度的重视。2013年1月28日，中共中央政治局召开会议，专题研究和部署加强新形势下党员发展和管理工作，提出要建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。2014年6月，中共中央办公厅先后印发了新的《中国共产党发展党员工作细则》和《2014-2018年全国党员教育培训工作规划》对新时期党员发展和教育培训工作又提出了更高更严的要求。我们应该以下几个方面去“做大做强”中国共产党。 第一，要坚持党员标准，从严发展和管理党员。中国共产党一直以来都有着明确的党员发展和管理标准，而且能够以较高的标准从民众中招募到足够的党员。所以，我们在发展新党员和党员管理的过程中就必须以严格的标准去筛选新党员和淘汰旧党员，防止一些人“入党前拼命干，入党后松一半”、防止出现“老党员不如新党员、新党员不如预备党员、预备党员不如入党积极分子”的情况。据统计，当前中国共产党至少有300多万名不合格党员，所以，要畅通党员退出机制，及时处置不合格党员。不能等到党员违反了国家法律才加以处置，而应该严格党纪要求，只要违反了党纪就应该进行及时的处置，这样才能提高和维护党的光辉形象。
第二，要发展党内民主，激发党员活力和潜力。党内民主是党的生命，民主集中制是党的根本组织原则。但是，当前，我们的一些领导干部，尤其是一些“一把手”过去强调集中，忽视了民主。所以，导致一些普通党员的参与积极性不高、参与热情不浓，进而导致决策出现失误，贪污腐化问题更加严重。因此，应该要发展党内民主，激发党员的活力与潜力。政党组织不同于一般的社会组织、经济组织，它是一种政治组织，是一定的利益集团或阶层的集合体，是沟通民众与政府的桥梁，是重要的利益表达渠道。如果不积极发展党内民主，那么许多普通党员就会沦为沉默的大多数，甚至反对自己的政党，所以，必须积极发展党内民主。
第三，要加强教育培训，提升党员能力素质。习近平总书记在系列讲话中多次强调，理想信念是共产党人精神上的钙，如果没有坚定的理想信念，就会得“软骨病”。共产党人的理想信念就是共产主义的信仰。当前，我们的一些党员面对日益多元的社会价值观，面对日益多样的社会诱惑，逐渐地丧失了自己的共产主义信仰，没能抵制住各种利益诱惑，甚至一些党员同志为此还走上了违法犯罪的道路。因此，我们必须对所有党员加强教育培训，不仅是要培训领导干部，还要培训普通党员，要发挥各级党校的培训主阵地和大熔炉的作用，尤其是要加强党性教育培训，帮助各级党员同志加强党性修养，树立崇高的理想信念，坚定共产主义的信仰。
第四，要严格组织生活，加强党员的日常管理。当前，我们一些党员同志忽视了党员的组织生活，使党组织生活流于形式，甚至一些人把我们党的优良传统和有力武器都加以抛弃和改造，比如，密切联系群众是我们党的优良传统，但是，我们的一些党员同志将之抛弃脑后，不能有效地做到密切联系群众，前往基层调研也是停留在“看一看、走一走、玩一玩”，不能切实帮助老百姓解决问题。批评与自我批评是我们党改进工作和团结同志的有力武器，但是，一些人却把批评与自我批评改造为表扬与自我表扬，形成的是一种假团结、假和气。正是因为党员的日常管理松散，才导致我们许多党员同志逐渐“脱离”了党组织，所以，必须严格组织生活，加强党员的日常管理。对于长期不过组织生活、不接受组织工作安排、不按时缴纳党费的党员要及时处理，清除出党。
作者简介：
1.李甫生，男，湖南嘉禾人，中共郴州市委党校副教授，主要研究方向党史党建；
2.黄玉国，男，湖南耒阳人，中共郴州市委党校教师，主要研究方向政治学理论、党的建设。
基金项目：本文系2013年湖南省哲学社会科学基金项目《中国共产党组织规模问题研究》[编号：13YBA323]的研究成果。
关键词：政党规模；做大；做强；政党建设
中图分类号：D05 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2014）09-0089-02
政党是近代资产阶级革命的产物，是以执掌或参与国家政权为目标的政治组织，不论是西方代议制民主国家里的政党，还是过去革命时期的政党，都希望不断地发展和壮大自己的党员队伍，“做大做强”自己的政党，从而参与或执掌国家政权，实现自己的政党目标。
一、“做大做强”是代议制民主国家政党的现实任务
目前，大多数代议制民主国家都实行竞争性政党制度和选举制度，政党只有通过选举获胜才能执政或参与政权，才能将自己的政策纲领付诸实践。所以，西方代议制民主国家的政党通过各种途径和措施来发展和壮大自己的党员队伍，从而争取更多的选票，以便在民主选举中取得优势。
英国是近代资产阶级政党的发源地，当前主要是由英国工党和保守党执掌国家政权。我们以英国工党的发展为例来看其是如何“做大做强”的。英国工党于1900年2月27日建立于伦敦，始称劳工代表委员会，1906年称工党。在建党初期主要是工会组织与费边社、独立工党和社会民主同盟之间的联盟，当时是只有集体党员，而没有个人党员的。个人要想成为工党党员，必须通过加入工会或其它社会主义团体才有机会成为工党党员。但是，在长期的议会斗争中，工党发现必须吸引更多的党员，尤其是要吸收个人党员，否则就把一些支持和拥护自己的选民排斥在外。为此，工党在1918年通过名为《工党与新社会制度》的纲领和新党章，淡化其“间接政党”色彩，开始吸收个人党员，扩大自己的党员规模。据英国《卫报》分析，2010年，英国工党的集体党员在600-700万之间，其中个人党员约有60-70万，也就是说英国工党通过吸收个人党员的方式增加了近十分之一的政党规模。
为了更好地团结党员和进行选举，英国工党在每个选区成立基层组织——工党支部，以便更好地宣传自己的政策主张，赢取基层选民的支持。后来，英国工党又启动了新工党的组织再造计划，进一步淡化工会的角色，提升个人党员权利以及强化党魁的领导权力，通过党内投票制度的改变，使工党逐渐转型为大众政党，把更多的选民笼络到自己的麾下。类似英国工党这样通过修改党的章程，使自己转型为大众型政党的例子还有很多，比如像德国的社会民主党、法国社会党等都不同程度地修改了党的纲领，把更多的阶层的利益容纳进来。
不仅两党制的英国的工党力争扩大自己的政党规模，多党制下的日本自民党也是如此。自民党一直极力扩大自己的规模，到1991年时自民党的党员总数超过546万，达到了一个巅峰。据世界银行的统计，当时日本的总人口为12392万人，这就意味着当时日本人中每23个人中就有1个是自民党党员，接近了同期我国共产党的党员总数和人口总数的比例。但是，从1998年以后日本自民党党员人数一直呈下降趋势。特别是2012年，由于竞选失败导致政权旁落，沦为在野党的日本自民党党员数骤降为73万人，为该党建党以来党员数最少的一年。所以，今年，日本自民党为了保持安倍内阁的高支持率，以及在2015年春天的统一地方选举中获胜，正想尽办法扩大党员人数。据日本《每日新闻》报道，日本自民党推出了一个“在2015年末党员数达到120万人”的目标，要求自民党所属的国会议员每人争取到1000名新党员，少一个人就要交2000日元的罚款。
从这我们可以看出，“做大做强”自己的政党规模是代议制民主国家政党建设的主要任务。所以，当前西方国家政党的意识形态色彩越来越淡，指导思想越来越多元，尤其是一些社会民主主义的政党，一切围绕选票进行，想方设法招募更多的党员，做大自己的党员规模。
二、“做大做强”是中国共产党成功执政的历史追求
考察中国共产党的历史可见，中国共产党是经过了长期的革命才取得了执政的机会，是经历了长期的摸索才走上了社会主义道路，是通过自己的长期探索才取得了改革开放的伟大成就，是通过不断地调整和发展党员才成为全国性的政党，才能拥有8600多万党员，才能成为当今世界规模最大的政党。可以说中国共产党的历史就是一部政党规模的扩大史。
中国共产党是马克思列宁主义与中国工人运动相结合的产物，是在俄国十月革命和我国“五四”运动的影响下成立的。根据苏共的经验，一开始强调在工人中发展党员，强调发展工人运动中的活跃分子。但是，1927年大革命失败以后，中国共产党仅剩1万多名党员，一度濒临存亡的险境。以毛泽东为代表的中国共产党人被迫转移到农村，开辟农村包围城市的道路，在党的建设上创造性提出了思想建党和把支部建在连上的重要论断，解决了非工人阶级中的劳动人民的入党问题和基层党组织的建设问题，使大批农民成为了中共党员，使发展党员的主力转向农村。据统计到1928年底，中共党员迅速从1万多名发展到4万多名，到1934年时已经达到了30多万。1939年，毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》中指出，中国共产党“已经从狭小的圈子中走了出来，变成了全国性的大党。”在中国共产党高举抗日旗帜的感召下，大批小资产阶级知识分子包括一些高级知识分子纷纷来到延安和各个根据地支持中国共产党的抗日政策。所以，1939年12月，毛泽东为中共中央起草了《大量吸收知识分子》的决定，指出：“共产党员必须善于吸收知识分子，才能组织伟大的抗战力量……没有知识分子的参加，革命的胜利是不可能的。”从此以后，大量的小资产阶级和知识分子加入到中国共产党，并成为了经济和科教文卫等各条战线的领导和骨干，甚至很多人成为了党执政后的骨干和高级干部，到1949年10月，中国共产党拥有了448万名党员。 1945年4月，在抗日战争胜利的前夕，中国共产党通过了新的党章。在新党章的总纲部分中明确提出：“中国共产党代表中国民族与中国人民的利益。它在现阶段为实现中国的新民主主义制度而奋斗。它的最终目的，是在中国实现共产主义制度。”中国共产党从代表无产阶级的利益，转向代表中国民族和中国人民的利益，真正地成为了全国性的政党，为中国共产党以后的执政奠定了政策基础。刘少奇在中共七大《关于修改党章的报告》中明确提出：“我们党应该十分注意吸收工人中的先进分子入党；但还必须大量吸收一切劳动人民中的先进分子入党，才能使我们党成为一个广大群众性的、强有力的党。”这就为以后接收除工人、贫农、士兵等之外上的其他阶级、阶层的先进人士入党在提供了明确的依据。邓小平在中共八大《关于修改党章的报告》中讲到党面对的新情况时说：“我国的阶级关系发生了根本的变化；工人阶级已经成为国家的领导阶级；农民已经由个体农民转变为合作化的农民；资产阶级作为一个阶级已经处在消灭的过程中。”这也就意味着中国共产党基本上可以在各个阶层发展党员，据统计，到中共八大时，中国共产党党员的数量已经迅速地增加到了1073万名党员，首次冲破了千万大关，并持续增长，到1980年时达到了3800多万。
1978年，十一届三中全会胜利召开，形成了以邓小平同志为核心的中共中央领导集体，开始全面地纠正“文化大革命”中及其以前的“左”倾错误，开启了改革开放的新征程，开创了社会主义建设事业发展的新时期。经过几十年的改革开放，中国的社会阶层构成发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。截止到2000年，仅私营企业从业人员达就已经到了2406.5万人。他们丰富了社会主义商品市场，满足了人们多样化的物质文化生活需要，拓展了国家财税税源，推动了经济结构的调整，他们成为有着强烈的政治参与欲望，成为了一支不可忽视的力量。所以，江泽民同志在纪念建党80周年的“七·一”重要讲话中对党的建设问题作了理论上的突破，指出“他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。”提出“应该把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来，并通过党这个大熔炉不断提高广大党员的思想政治觉悟，从而不断增强我们党在全社会的影响力和凝聚力。”在此次讲话中，江泽民同志扩大了党的群众基础，系统地提出了“三个代表”重要思想，进一步解决了改革开放后的中国共产党的党员发展问题。截止到2012年底，中国共产党的党员总数已经达到了8500万，拥有基层组织420多万个。
中国共产党针对不同时期的社会环境和党的具体任务，及时地修改和完善了自己的党员发展政策，保持了党员发展的较高速度和较大规模，“做大做强”成为了中国共产党各个时期的历史追求，也是中国共产党能够成功执政的经验总结。中国共产党已经成为了世界上规模最大的政党，成为了中国最有力的领导核心。
三、“做大做强”中国共产党的问题与对策
衡量政党规模大小的标准主要有两个，绝对规模和相对规模。绝对规模即指党员的人口总数。截止到2013年年底，中国共产党党员的人口数已经达到了8668万，超过了德国人口总数600多万，中国共产党已经成为了世界第一大政党。党员的相对规模则是指政党的党员人口总数与的该国的人口总数或选民总数之比。根据2012年中国共产党的党员数（8513万）、人口总数（135404万）和选民数（98100万），可以计算出中国共产党的相对规模在6.29%（党员数/人口总数）或8.68%（党员数/选民数）。与过去的苏联东欧国家的共产党或上世纪七八十年代欧洲主要政党的党员相对规模相比，中国共产党的党员的相对规模处于中下水平。但是，从管理学的角度来讲，有学者认为管理者人数与组织总人数之比应为1%-8%。从这可以看出，中国共产党的的绝对规模已经非常庞大，但是，相对规模还有进一步发展的空间。
中国共产党在“做大做强”的过程中和单纯地“做大”绝对规模后，产生或存在着一些问题。一是党员年龄结构不合理。据中共中央组织部的统计，当前，老龄党员和大龄党员过多，60岁及以上的党员有2304.1万，超过了现有党员总数的四分之一，离退休党员也有1589.1万，党员队伍老化比较严重。尤其是在我国的广大农村地区，大部分党员都是老龄党员，缺少年轻党员。二是党员职业结构不均衡。绝大部分党员都集中在党政机关和企事业单位，党政机关和企事业单位的党员比例过高，甚至，有一些所谓的100%中共党员的机关和企事业单位。这就在一定程度上不利于体现党员的先锋模范作用，难以形成有效的竞争机制。而在生产一线和工人和农民中，党员的比例又过低，比如，当前我国的农民工已经有2亿多，但是，党员数量却比较少，尤其是新生代农民工中的中共党员更是少之又少，甚至一些非公企业都没有成立相应的中共基层党组织。三是党员城乡结构不恰当。虽然随着我国改革开放政策的推动和城镇化加速发展，我国2013年的城镇化率已经达到53.73%，但是，仍然还有大量的农民生活在农村，而且这其中的统计还有近两亿的农民工。农民工还不能完全说他们是生活在城市，因为他们在一定程度上只是在城市务工，他们还离不开农村。可是，我国的绝大部分党员却都集中在城市，有学者指出，当前有近9成的中共党员都生活在城市。这也就是说大部分的农村党员的比例太低。四是党员发挥作用不突出。党员就是一面旗帜，党员是各个阶层的先进分子。可是，随着我国党员规模的扩大，党员的先锋模范作用开始减弱，党员的凝聚力、号召力、影响力也在逐渐减弱，尤其是一些不合格党员的存在和一些政治投机分子的存在，导致共产党员的先进性得到了削弱。
针对当前中国共产党的现状和存在的问题，中共中央已经引起了高度的重视。2013年1月28日，中共中央政治局召开会议，专题研究和部署加强新形势下党员发展和管理工作，提出要建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。2014年6月，中共中央办公厅先后印发了新的《中国共产党发展党员工作细则》和《2014-2018年全国党员教育培训工作规划》对新时期党员发展和教育培训工作又提出了更高更严的要求。我们应该以下几个方面去“做大做强”中国共产党。 第一，要坚持党员标准，从严发展和管理党员。中国共产党一直以来都有着明确的党员发展和管理标准，而且能够以较高的标准从民众中招募到足够的党员。所以，我们在发展新党员和党员管理的过程中就必须以严格的标准去筛选新党员和淘汰旧党员，防止一些人“入党前拼命干，入党后松一半”、防止出现“老党员不如新党员、新党员不如预备党员、预备党员不如入党积极分子”的情况。据统计，当前中国共产党至少有300多万名不合格党员，所以，要畅通党员退出机制，及时处置不合格党员。不能等到党员违反了国家法律才加以处置，而应该严格党纪要求，只要违反了党纪就应该进行及时的处置，这样才能提高和维护党的光辉形象。
第二，要发展党内民主，激发党员活力和潜力。党内民主是党的生命，民主集中制是党的根本组织原则。但是，当前，我们的一些领导干部，尤其是一些“一把手”过去强调集中，忽视了民主。所以，导致一些普通党员的参与积极性不高、参与热情不浓，进而导致决策出现失误，贪污腐化问题更加严重。因此，应该要发展党内民主，激发党员的活力与潜力。政党组织不同于一般的社会组织、经济组织，它是一种政治组织，是一定的利益集团或阶层的集合体，是沟通民众与政府的桥梁，是重要的利益表达渠道。如果不积极发展党内民主，那么许多普通党员就会沦为沉默的大多数，甚至反对自己的政党，所以，必须积极发展党内民主。
第三，要加强教育培训，提升党员能力素质。习近平总书记在系列讲话中多次强调，理想信念是共产党人精神上的钙，如果没有坚定的理想信念，就会得“软骨病”。共产党人的理想信念就是共产主义的信仰。当前，我们的一些党员面对日益多元的社会价值观，面对日益多样的社会诱惑，逐渐地丧失了自己的共产主义信仰，没能抵制住各种利益诱惑，甚至一些党员同志为此还走上了违法犯罪的道路。因此，我们必须对所有党员加强教育培训，不仅是要培训领导干部，还要培训普通党员，要发挥各级党校的培训主阵地和大熔炉的作用，尤其是要加强党性教育培训，帮助各级党员同志加强党性修养，树立崇高的理想信念，坚定共产主义的信仰。
第四，要严格组织生活，加强党员的日常管理。当前，我们一些党员同志忽视了党员的组织生活，使党组织生活流于形式，甚至一些人把我们党的优良传统和有力武器都加以抛弃和改造，比如，密切联系群众是我们党的优良传统，但是，我们的一些党员同志将之抛弃脑后，不能有效地做到密切联系群众，前往基层调研也是停留在“看一看、走一走、玩一玩”，不能切实帮助老百姓解决问题。批评与自我批评是我们党改进工作和团结同志的有力武器，但是，一些人却把批评与自我批评改造为表扬与自我表扬，形成的是一种假团结、假和气。正是因为党员的日常管理松散，才导致我们许多党员同志逐渐“脱离”了党组织，所以，必须严格组织生活，加强党员的日常管理。对于长期不过组织生活、不接受组织工作安排、不按时缴纳党费的党员要及时处理，清除出党。
作者简介：
1.李甫生，男，湖南嘉禾人，中共郴州市委党校副教授，主要研究方向党史党建；
2.黄玉国，男，湖南耒阳人，中共郴州市委党校教师，主要研究方向政治学理论、党的建设。
基金项目：本文系2013年湖南省哲学社会科学基金项目《中国共产党组织规模问题研究》[编号：13YBA323]的研究成果。