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摘要：本文结合公益性图书馆管理现状，从固定资产管理制度、领导重视程度、定期盘点制度、固定资产购置程序、资产流失等方面分析了固定资产管理过程中存在的问题，并结合实际提出相关建议，以健全公益性图书馆固定资产管理。
关键词：公益性图书馆；固定资产；管理
中图分类号：G251 文献标识码：A 文章编号：1001-828X(2011)06-0033-01
固定资产是指由单位占有、使用的、依法确认为国家所有、能以货币计量、单位价值达到规定标准或单位价值虽未达规定标准但大批同类物资、使用年限在一年以上的，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。
一、公益性图书馆固定资产管理的现状
近年来，随着社会不断进步，人们对知识的不断追求，国家对公益性图书馆经费投入不断增加，使我国图书馆事业得到不断发展。随着发展规模不断扩大，拥有的固定资产大幅度增加，同时也出现了资产管理制度不完善、管理不规范、资产使用效率低、资产流失等问题。主要表现在以下几个方面：
(一)依法管理固定资产制度不完善
公益性图书馆现有的固定资产管理的各项规章制度建设不够健全和完善，缺乏责任机制，造成图书馆固定资产管理比较混乱，财产管理权责不清。有的单位仅从自身利益和方便出发，不报废，没计划的采购，导致固定资产使用率低，不能实行资源共享，浪费严重。有的单位部门之间调用固定资产不办理转移手续，久而久之造成固定资产流失。
(二)领导不重视
公益性图书馆领导主要负责统筹协调全馆业务工作的开展，对固定资产管理的认识和重视还不够。有的单位只重视向财政部门争取资金购置固定资产，而对单位现有的固定资产配置不管理，未能充分发挥资源的最佳效益。普遍存在重购置、轻管理，重使用、轻保养的现象并且普遍存在财务兼资产管理，没有专人管理固定资产。
(三)固定资产购置、使用、报废程序不规范
很多公益性图书馆没有配置专业人员对固定资产进行管理，属于政府采购目录的固定资产却自行采购导致固定资产账目混乱。不按照《事业单位国有资产管理暂行办法》的规定购置、管理混乱，没有按照但很多单位往往没有按该项制度的规定进行操作，购置随意性大，对事业单位购置、使用、处置资产都有明确的规定，但有的单位购置的在政府采购目录里的。有的单位自行将固定资产出租、出借、对外担保；不按规定程序报废、调拨、变卖、转让固定资产，所得收入不全额甚至不上缴财政预算外资金，形成单位的“小金库”。
(四)账实不相符
图书馆最主要的固定资产是图书，但图书采购的特殊性决定图书的入账价值小于图书标价。图书采购前先进行公开招投标，折扣率低的图书供销商中标后再进行定点采购。财务根据发票上的折后价登记入账，但图书价标还是折前价。由此造成图书这项固定资产账实不符严重。有的图书馆每年购书经费几百万元，新增图书几十万册，但却没有设置资产管理部门对图书购入、报废、剔除进行专项管理，根本无法进行帐实帐核对；有的单位对固定资产的新增、维修、调入、捐赠等没及时入账，导致漏记，甚至不入账；有的资产使用部门对该项资产已报废、损失，但没及时向财务部门报告、没办理相关手续，导致账实不符。有的图书馆由于在编人员少，没配备专职财务人员，财务人员水平低，没有设置固定资产明细账和固定资产卡片。
(五)对固定资产没有进行定期盘点，流失严重
单位固定资产账面数与实物数应相符是固定资产管理的基本要求。单位应定期组织相关人员对固定资产进行实物盘点，核对。通常公益性图书馆的财务部门兼任资产管理部门，造成账物不分岗；或者资产管理部门人员配置不专业，未及时发现固定资产毁损、减少等，而且公益性图书馆固定资产数量庞大，加上未定期组织人员进行实物盘点，长期累积，必造成固定资产流失严重。
二、加强公益性图书馆固定资产管理的建议
(一)严格遵守法律法规，牢固树立依法管理固定资产的意识
公益性图书馆要严格执行《事业单位国有资产管理暂行办法》，符合政府采购目录的项目应严格执行政府采购制度。馆领导和资产管理人员要重视固定资产日常管理工作，树立和提高依法管理固定资产的责任意识。提高固定资产使用效率。
(二)健全单位内部管理制度
公益性图书馆应对单位固定资产的购置、使用、维修、报废、盘点等各个环节责任到人，明确职责范围。定期考核责任人的履行情况。编制年度预算以节约使用国家资金为原则，同类固定资产先报废再增加，不得随意报增固定资产。对于固定资产的报废、调拨、变卖等，按《事业单位国有资产管理暂行办法》的规定程序报批。产生的收入及时全额的上交财政预算外资金。
(三)加强会计核算，规范账务处理，对固定资产实行系统化管理
建立健全固定资产总账、明细账、台账，加强固定资产明細核算，对固定资产增减事项要及时入账，严格做到账账、账卡、账实相符，杜绝有账无物、账实不符现象。随着电算化水平的普及，我们必须用科学现代化的手段进行固定资产管理。
(四)加强固定资产盘点
事业单位应当定期或者不定期对固定资产进行清查盘点，并在年终进行一次全面的清查盘点工作，保证会计信息真实、可靠。清点由固定资产管理部门牵头，财务部门和使用部门参加，对发现的账实不符、盘盈、盘亏的固定资产，都要查明原因，追查责任人，对严重违反固定资产管理规定和造成固定资产损失浪费的有关责任人，要严肃追究责任。
参考文献：
[1]沈炯敏.浅谈如何加强行政事业单位固定资产管理[J].财经界，2009，11.
[2]王兆丽.事业单位固定资产管理初探[J].现代商业，2010，9.
[3]事业单位国有资产管理暂行办法(财政部令第36号).
关键词：公益性图书馆；固定资产；管理
中图分类号：G251 文献标识码：A 文章编号：1001-828X(2011)06-0033-01
固定资产是指由单位占有、使用的、依法确认为国家所有、能以货币计量、单位价值达到规定标准或单位价值虽未达规定标准但大批同类物资、使用年限在一年以上的，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。
一、公益性图书馆固定资产管理的现状
近年来，随着社会不断进步，人们对知识的不断追求，国家对公益性图书馆经费投入不断增加，使我国图书馆事业得到不断发展。随着发展规模不断扩大，拥有的固定资产大幅度增加，同时也出现了资产管理制度不完善、管理不规范、资产使用效率低、资产流失等问题。主要表现在以下几个方面：
(一)依法管理固定资产制度不完善
公益性图书馆现有的固定资产管理的各项规章制度建设不够健全和完善，缺乏责任机制，造成图书馆固定资产管理比较混乱，财产管理权责不清。有的单位仅从自身利益和方便出发，不报废，没计划的采购，导致固定资产使用率低，不能实行资源共享，浪费严重。有的单位部门之间调用固定资产不办理转移手续，久而久之造成固定资产流失。
(二)领导不重视
公益性图书馆领导主要负责统筹协调全馆业务工作的开展，对固定资产管理的认识和重视还不够。有的单位只重视向财政部门争取资金购置固定资产，而对单位现有的固定资产配置不管理，未能充分发挥资源的最佳效益。普遍存在重购置、轻管理，重使用、轻保养的现象并且普遍存在财务兼资产管理，没有专人管理固定资产。
(三)固定资产购置、使用、报废程序不规范
很多公益性图书馆没有配置专业人员对固定资产进行管理，属于政府采购目录的固定资产却自行采购导致固定资产账目混乱。不按照《事业单位国有资产管理暂行办法》的规定购置、管理混乱，没有按照但很多单位往往没有按该项制度的规定进行操作，购置随意性大，对事业单位购置、使用、处置资产都有明确的规定，但有的单位购置的在政府采购目录里的。有的单位自行将固定资产出租、出借、对外担保；不按规定程序报废、调拨、变卖、转让固定资产，所得收入不全额甚至不上缴财政预算外资金，形成单位的“小金库”。
(四)账实不相符
图书馆最主要的固定资产是图书，但图书采购的特殊性决定图书的入账价值小于图书标价。图书采购前先进行公开招投标，折扣率低的图书供销商中标后再进行定点采购。财务根据发票上的折后价登记入账，但图书价标还是折前价。由此造成图书这项固定资产账实不符严重。有的图书馆每年购书经费几百万元，新增图书几十万册，但却没有设置资产管理部门对图书购入、报废、剔除进行专项管理，根本无法进行帐实帐核对；有的单位对固定资产的新增、维修、调入、捐赠等没及时入账，导致漏记，甚至不入账；有的资产使用部门对该项资产已报废、损失，但没及时向财务部门报告、没办理相关手续，导致账实不符。有的图书馆由于在编人员少，没配备专职财务人员，财务人员水平低，没有设置固定资产明细账和固定资产卡片。
(五)对固定资产没有进行定期盘点，流失严重
单位固定资产账面数与实物数应相符是固定资产管理的基本要求。单位应定期组织相关人员对固定资产进行实物盘点，核对。通常公益性图书馆的财务部门兼任资产管理部门，造成账物不分岗；或者资产管理部门人员配置不专业，未及时发现固定资产毁损、减少等，而且公益性图书馆固定资产数量庞大，加上未定期组织人员进行实物盘点，长期累积，必造成固定资产流失严重。
二、加强公益性图书馆固定资产管理的建议
(一)严格遵守法律法规，牢固树立依法管理固定资产的意识
公益性图书馆要严格执行《事业单位国有资产管理暂行办法》，符合政府采购目录的项目应严格执行政府采购制度。馆领导和资产管理人员要重视固定资产日常管理工作，树立和提高依法管理固定资产的责任意识。提高固定资产使用效率。
(二)健全单位内部管理制度
公益性图书馆应对单位固定资产的购置、使用、维修、报废、盘点等各个环节责任到人，明确职责范围。定期考核责任人的履行情况。编制年度预算以节约使用国家资金为原则，同类固定资产先报废再增加，不得随意报增固定资产。对于固定资产的报废、调拨、变卖等，按《事业单位国有资产管理暂行办法》的规定程序报批。产生的收入及时全额的上交财政预算外资金。
(三)加强会计核算，规范账务处理，对固定资产实行系统化管理
建立健全固定资产总账、明细账、台账，加强固定资产明細核算，对固定资产增减事项要及时入账，严格做到账账、账卡、账实相符，杜绝有账无物、账实不符现象。随着电算化水平的普及，我们必须用科学现代化的手段进行固定资产管理。
(四)加强固定资产盘点
事业单位应当定期或者不定期对固定资产进行清查盘点，并在年终进行一次全面的清查盘点工作，保证会计信息真实、可靠。清点由固定资产管理部门牵头，财务部门和使用部门参加，对发现的账实不符、盘盈、盘亏的固定资产，都要查明原因，追查责任人，对严重违反固定资产管理规定和造成固定资产损失浪费的有关责任人，要严肃追究责任。
参考文献：
[1]沈炯敏.浅谈如何加强行政事业单位固定资产管理[J].财经界，2009，11.
[2]王兆丽.事业单位固定资产管理初探[J].现代商业，2010，9.
[3]事业单位国有资产管理暂行办法(财政部令第36号).