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摘 要：住房公积金档案的管理水平直接关系到住房公积金管理的服务质量，因而构建公积金档案数字化管理系统是新形势下住房公积金管理部门适应新常态的必然选择。本文以住房公积金档案数字化建设的重要意义作为切入点，阐述在数字化建设过程中存在的问题，最后提出相应的解决的对策。
关键词：住房公积金 档案 数字化 互联网+
一、引言
在公积金提取、归集以及贷款的各项业务中产生了大量的有用信息档案，如何将这些不同部门的档案进行归类，实现档案信息的统一化管理是当前档案管理面临的主要问题，而互联网技术为档案信息化建设提供了技术支撑，因此本文结合工作经验阐述住房公积金档案的数字化系统建设。
二、住房公积金档案数字化建設的重要意义
随着城市化进程的不断推进，公积金缴存范围不断扩大，使用效率不断加强，缴存人员流动幅度逐渐加剧，相应业务档案数量也在快速增加，由此产生大量有用的信息档案，而目前住房公积金的档案管理模式在一定程度上制约了住房公积金事业的发展。因此构建档案数字化管理具有重要的意义：首先住房公积金档案数字化管理是适应“互联网+政务服务”的具体体现。基于互联网技术的不断发展，我国政府部门在积极推进电子政务的工作模式，公积金档案电子化为电子政务的开展提供了必要的基础支撑，为用户提供了便捷的服务。例如通过数字档案缴存职工无论是身份证、退休证、结婚证，还是户口、产权证、购房发票、购房合同等资料要件都可通过电子档案成像系统方便、快捷的拍照保存，省去了客户办理公积金业务复印资料或因资料不全往返奔波的烦恼。，职工再次办理相同业务时，只需提供本人身份证就可办理，将大大提高办事效率，节省办事时间，方便办事群众；其次住房公积金档案数字化也是维护与保护住房公积金档案的重要途径。基于住房公积金业务的不断拓展，传统的纸质档案管理模式必然会在查阅利用过程中对档案原件产生损耗，而数字化档案不仅实现了档案差异无限次的应用，而且还避免了非人为因素造成的损耗，使得档案得到永久的保存；最后档案数字化实现了政务节约化办公、提高了档案信息的安全性。通过档案数字化能够为相关部门节省大量的办公费用，降低了无用的能耗耗费，避免了以往档案占用大量库房的缺陷。
三、住房公积金数字化建设存在的问题
基于互联网技术的不断发展，构建住房公积金档案数字化管理是适应新常态发展的必然要求，然而在实践中我国住房公积金数字化 建设仍然面临不少的问题：
1.住房公积金数字化建设的基础设施不完善。实现住房公积金档案数字化建设必须要依赖于完善的基础设施，然而目前基础实施建设方面存在以下问题：一是住房公积金管理部门的计算机配套设备不完善。尤其是基层住房公积金管理部门的计算机设备数量不足于支撑数字化建设。例如部分基础部门只有一两台计算机设备；二是住房公积金管理部门的网络建设滞后，网络基础设施不完善，难以实现数字化共享体系建设。
2.住房公积金数字化建设过程中存在安全问题。信息化建设的最大问题就是安全问题，公积金档案关系到市民住房问题，尤其是公积金档案中涉及到市民的核心信息，而实现数字化管理，就可能会因为系统存在的不安全因素而造成市民个人信息外露等。例如外界不法分子通过病毒等手段窃取市民信息，从而达到不法目的。另外在住房公积金档案整理的过程中也容易存在安全问题。例如将纸质档案扫描到网络系统的过程中，容易出现原始档案信息丢失或者遗漏的现象，进而影响档案信息质量。
3.数字化建设缺乏统一规划。不可否认在互联网政务环境下，实现公积金档案数字化建设是基于时代发展的必要要求，然而数字化建设并不是某个独立部门所能完成的，必须要融合档案部门、信息技术部门以及财务部门等，通过不同不部门之间的合作实现档案信息的数字化。在实践中发现住房公积金档案数字化建设存在规范缺乏的问题，例如档案数字化建设侧重于网络化管理，而忽视了对档案内容的整合，结果造成档案数量繁多，影响利用效率；数字化档案系统设计偏离用户需求，无形中增加了群众的负担。例如群众在查阅电子档案时，由于电子档案系统的不兼容性，导致用户不得不采取相应的软件系统，造成不必要的麻烦。
四、完善住房公积金档案数字化建设的对策
基于当前住房公积金档案呈现的多样性、周期性、随时性以及针对性的特点，结合当前我国住房公积金档案数字化建设存在的共享程度不够，信息公开透明度不高的问题，需要采取切实有效的策略完善住房公积金档案数字化建设：
1.加强住房公积金档案数字化基础设施建设。档案数字化建设必须要以完善的基础设施为基础，因此一方面住房公积金管理部门要增加资金投入，积极采购与数字化建设相适应的基础设备。例如主管部门要加大对计算机设备的采购力度，鼓励住房公积金管理部门通过外包等方式开展数字化建设，加快“互联网+档案”工作模式的发展。当然对于选择外部建设模式的必须要加强对外包服务机构的监督，制定严格的监督审查制度，明确其职能；另一方面加强对基层部门的支持，除了提供必要的资金扶持之外，还需要在相关的配套设施上入手，例如加强网络基础设施建设，构建省、市、县相结合的网络档案管理体系等。
2.制定科学的规章制度，防范档案信息安全问题。住房公积金档案涉及市民的基本信息，根据以往的相关案例，在信息化建设过程中容易出现信息安全隐患，因此住房公积金档案数字化建设的过程中：一是要制定完善的规则制定，规范档案管理流程。规章制度是数字化建设的基础，住房公积金管理部门要制定科学的规章制度，强化工作人员的责任意识和法律意识，避免违规行为出现；二是加强对档案信息的保护。针对网络存在的安全隐患问题，档案管理部门要通过重视扫描过程控制、建立病毒查杀等措施，提高档案数字化建设的信息安全。例如在档案信息转化为数字化的过程中需要对整个过程进行安全监管，保证案卷内文件有序拆装，目录页文件按序统一排放。
3.统一规划，加快整合信息资源。在“互联网+”的背景下，房产档案部门一是应建立健全房产档案全文数据库，实现房产档案的数字化管理，为建立“数字档案馆”提供完整的基础；二是运用信息技术，建立高效、准确、多功能、多角度、方便、快捷的多元化检索数据库，推进房产档案服务进入“后检索时代”。同时还要加强对档案数字化建设的宣传力度，例如通过召开便民措施新闻发布会、官网通知、电视广播、报纸刊登等形式，将便民查档措施进行宣传。实同时为抵御地震等重特大自然灾害及其他突发事件对住房公积金管理信息系统的破坏，保证住房公积金数据完整性，加快异地灾备中心建设，确保公积金档案的安全完整。
4.提高档案人员的信息化管理水平。档案数字化要求档案人员必须与时俱进， 要用档案信息化知识武装自己，更新自己的知识结构，档案人员要适应信息技术和档案事业的发展， 抓好知识的更新、引进和消化，要学会利用计算机网络和多媒体技术对档案信息进行存储、 检索和开发利用， 档案管理部门要加大对档案人员的信息化管理培训力度，加快档案人知识结构的变革，多途径、多层次地培养人才， 如此才能适应档案数字化工作的需要，保障档案数字化管理工作的有效开展。
五、结语
总之，随着住房公积金事业的进一步发展，建立住房公积金综合数字档案馆 、 实现档案管理信息化是住房公积金档案事业发展的必然产物，必将为住房公积金事业的健康、 稳定发展提供有力的保障和积极的服务。
参考文献：
[1]王东，浅析完善住房公积金贷款档案数字化[J]黑龙江史志 2014年9期.
[2]李永爱，关于住房公积金档案信息化的探索思考[J]中小企业管理与科技（下旬刊） 2016年10期.
[3]邵润霞，对创新住房公积金档案利用和服务工作的思考[J]淮海工学院学报（人文社会科学版） 2012年03期.
[4]张洋，浅谈数字化档案长期保存的问题及措施[J]科技创新与应用 2016年5期.
关键词：住房公积金 档案 数字化 互联网+
一、引言
在公积金提取、归集以及贷款的各项业务中产生了大量的有用信息档案，如何将这些不同部门的档案进行归类，实现档案信息的统一化管理是当前档案管理面临的主要问题，而互联网技术为档案信息化建设提供了技术支撑，因此本文结合工作经验阐述住房公积金档案的数字化系统建设。
二、住房公积金档案数字化建設的重要意义
随着城市化进程的不断推进，公积金缴存范围不断扩大，使用效率不断加强，缴存人员流动幅度逐渐加剧，相应业务档案数量也在快速增加，由此产生大量有用的信息档案，而目前住房公积金的档案管理模式在一定程度上制约了住房公积金事业的发展。因此构建档案数字化管理具有重要的意义：首先住房公积金档案数字化管理是适应“互联网+政务服务”的具体体现。基于互联网技术的不断发展，我国政府部门在积极推进电子政务的工作模式，公积金档案电子化为电子政务的开展提供了必要的基础支撑，为用户提供了便捷的服务。例如通过数字档案缴存职工无论是身份证、退休证、结婚证，还是户口、产权证、购房发票、购房合同等资料要件都可通过电子档案成像系统方便、快捷的拍照保存，省去了客户办理公积金业务复印资料或因资料不全往返奔波的烦恼。，职工再次办理相同业务时，只需提供本人身份证就可办理，将大大提高办事效率，节省办事时间，方便办事群众；其次住房公积金档案数字化也是维护与保护住房公积金档案的重要途径。基于住房公积金业务的不断拓展，传统的纸质档案管理模式必然会在查阅利用过程中对档案原件产生损耗，而数字化档案不仅实现了档案差异无限次的应用，而且还避免了非人为因素造成的损耗，使得档案得到永久的保存；最后档案数字化实现了政务节约化办公、提高了档案信息的安全性。通过档案数字化能够为相关部门节省大量的办公费用，降低了无用的能耗耗费，避免了以往档案占用大量库房的缺陷。
三、住房公积金数字化建设存在的问题
基于互联网技术的不断发展，构建住房公积金档案数字化管理是适应新常态发展的必然要求，然而在实践中我国住房公积金数字化 建设仍然面临不少的问题：
1.住房公积金数字化建设的基础设施不完善。实现住房公积金档案数字化建设必须要依赖于完善的基础设施，然而目前基础实施建设方面存在以下问题：一是住房公积金管理部门的计算机配套设备不完善。尤其是基层住房公积金管理部门的计算机设备数量不足于支撑数字化建设。例如部分基础部门只有一两台计算机设备；二是住房公积金管理部门的网络建设滞后，网络基础设施不完善，难以实现数字化共享体系建设。
2.住房公积金数字化建设过程中存在安全问题。信息化建设的最大问题就是安全问题，公积金档案关系到市民住房问题，尤其是公积金档案中涉及到市民的核心信息，而实现数字化管理，就可能会因为系统存在的不安全因素而造成市民个人信息外露等。例如外界不法分子通过病毒等手段窃取市民信息，从而达到不法目的。另外在住房公积金档案整理的过程中也容易存在安全问题。例如将纸质档案扫描到网络系统的过程中，容易出现原始档案信息丢失或者遗漏的现象，进而影响档案信息质量。
3.数字化建设缺乏统一规划。不可否认在互联网政务环境下，实现公积金档案数字化建设是基于时代发展的必要要求，然而数字化建设并不是某个独立部门所能完成的，必须要融合档案部门、信息技术部门以及财务部门等，通过不同不部门之间的合作实现档案信息的数字化。在实践中发现住房公积金档案数字化建设存在规范缺乏的问题，例如档案数字化建设侧重于网络化管理，而忽视了对档案内容的整合，结果造成档案数量繁多，影响利用效率；数字化档案系统设计偏离用户需求，无形中增加了群众的负担。例如群众在查阅电子档案时，由于电子档案系统的不兼容性，导致用户不得不采取相应的软件系统，造成不必要的麻烦。
四、完善住房公积金档案数字化建设的对策
基于当前住房公积金档案呈现的多样性、周期性、随时性以及针对性的特点，结合当前我国住房公积金档案数字化建设存在的共享程度不够，信息公开透明度不高的问题，需要采取切实有效的策略完善住房公积金档案数字化建设：
1.加强住房公积金档案数字化基础设施建设。档案数字化建设必须要以完善的基础设施为基础，因此一方面住房公积金管理部门要增加资金投入，积极采购与数字化建设相适应的基础设备。例如主管部门要加大对计算机设备的采购力度，鼓励住房公积金管理部门通过外包等方式开展数字化建设，加快“互联网+档案”工作模式的发展。当然对于选择外部建设模式的必须要加强对外包服务机构的监督，制定严格的监督审查制度，明确其职能；另一方面加强对基层部门的支持，除了提供必要的资金扶持之外，还需要在相关的配套设施上入手，例如加强网络基础设施建设，构建省、市、县相结合的网络档案管理体系等。
2.制定科学的规章制度，防范档案信息安全问题。住房公积金档案涉及市民的基本信息，根据以往的相关案例，在信息化建设过程中容易出现信息安全隐患，因此住房公积金档案数字化建设的过程中：一是要制定完善的规则制定，规范档案管理流程。规章制度是数字化建设的基础，住房公积金管理部门要制定科学的规章制度，强化工作人员的责任意识和法律意识，避免违规行为出现；二是加强对档案信息的保护。针对网络存在的安全隐患问题，档案管理部门要通过重视扫描过程控制、建立病毒查杀等措施，提高档案数字化建设的信息安全。例如在档案信息转化为数字化的过程中需要对整个过程进行安全监管，保证案卷内文件有序拆装，目录页文件按序统一排放。
3.统一规划，加快整合信息资源。在“互联网+”的背景下，房产档案部门一是应建立健全房产档案全文数据库，实现房产档案的数字化管理，为建立“数字档案馆”提供完整的基础；二是运用信息技术，建立高效、准确、多功能、多角度、方便、快捷的多元化检索数据库，推进房产档案服务进入“后检索时代”。同时还要加强对档案数字化建设的宣传力度，例如通过召开便民措施新闻发布会、官网通知、电视广播、报纸刊登等形式，将便民查档措施进行宣传。实同时为抵御地震等重特大自然灾害及其他突发事件对住房公积金管理信息系统的破坏，保证住房公积金数据完整性，加快异地灾备中心建设，确保公积金档案的安全完整。
4.提高档案人员的信息化管理水平。档案数字化要求档案人员必须与时俱进， 要用档案信息化知识武装自己，更新自己的知识结构，档案人员要适应信息技术和档案事业的发展， 抓好知识的更新、引进和消化，要学会利用计算机网络和多媒体技术对档案信息进行存储、 检索和开发利用， 档案管理部门要加大对档案人员的信息化管理培训力度，加快档案人知识结构的变革，多途径、多层次地培养人才， 如此才能适应档案数字化工作的需要，保障档案数字化管理工作的有效开展。
五、结语
总之，随着住房公积金事业的进一步发展，建立住房公积金综合数字档案馆 、 实现档案管理信息化是住房公积金档案事业发展的必然产物，必将为住房公积金事业的健康、 稳定发展提供有力的保障和积极的服务。
参考文献：
[1]王东，浅析完善住房公积金贷款档案数字化[J]黑龙江史志 2014年9期.
[2]李永爱，关于住房公积金档案信息化的探索思考[J]中小企业管理与科技（下旬刊） 2016年10期.
[3]邵润霞，对创新住房公积金档案利用和服务工作的思考[J]淮海工学院学报（人文社会科学版） 2012年03期.
[4]张洋，浅谈数字化档案长期保存的问题及措施[J]科技创新与应用 2016年5期.