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摘要：水利事业发展水平逐渐提高，水利事业推动我国经济发展，在我国国民经济中占据重要的地位。进行水利工程建设和管理，这是保障我国经济发展重要工作。随着生活水平逐渐提高，人们对生态环境的要求越来越高，对水利工程建设提出更好要求。
关键字：水利工程质量管理；问题；对策
中图分类号：TV文献标识码： A
一、前言
随着经济社会的快速发展，我国水利事业建设取得了明显进步。水利工程对于水利资源的有效开发，对于预防旱涝自然灾害的发生具有重要意义。三十多年来我国的水利建设迅猛发展。当前随着人们生活水平的显著提高，人们的能源需求形势日益紧张，在这样的背景下加强水利工程建设管理的研究有重要意义。我县在水利工程建设过程中经常会产生一系列问题，在管理过程中遇到的问题主要表现在制度不健全、人员素质不过关等几个方面。在国家对水利要求越来越高的背景下加强对这些问题的研究，提升水利自身的建设管理水平是实现水利工程长远发展的必然选择。
二、我县水利工程质量管理存在的问题
（一）设计质量不高
设计文件是工程保障质量之基础，然而当前的设计质量无法得到保障，在进行设计时时常出现几个问题。第一，设计人员到达现场的次数不够，实际的施工图纸和实际情况不相符。部分设计人员经验不足, 设计因素考虑不周, 简单套用、照搬照抄类似工程项目设计图纸; 三是设计方案比选不充分,工程结构布局不合理,设计深度不够;三是设计质量缺乏有效监督,未按规定开展专家审查工作。这些问题的存在使得工程质量难以得到保障。随着社会经济不断发展，这些问题的存在会使得施工质量难以保障，在施工中应该做好管理工作。这是保障质量之核心工作，管理工作应该从施工最初到施工完毕，每个环节都要进行管理，这才更好的保障施工質量。施工质量和人们生活和经济建设有着紧密相关。
（二）水利资金管理不到位
资金管理是水利工程管理的重点，做好水利资金管理是保证水利工程顺利施工的重要措施。水利工程本身的建设费用较高，施工难度也较大，在施工过程中如何保证资金到位是一个关键问题。当前水利工程建设主要是通过政府拨款的形式来支持水利工程建设，资金在下放过程中经过层层剥皮，最终会导致建设资金严重不足。这个问题值得我们深思。
（三）管理制度不规范
当前水利工程管理中存在的主要问题就是管理制度不规范，不完善。在水利工程招投标阶段不能够认真贯彻落实招投标工作的基本原则，中标单位在建设过程中存在转包行为。工程监理制度不完善，监理不到位，力度不够严重影响工程监理质量。最后就是合同管理不够规范。在制作合同的时候，对于重要内容没有进行详细规定，结果事后屡屡导致存在着合同履行不到位的问题。工程施工建设纠纷也普遍存在，这对于今后的水利工程建设显然是不利的。在今后施工过程中必须要高度重视这个问题。
（四）项目法人行为不规范
虽然项目法人责任制已经有明确规定，这是工程建设核心。但是在实践管理过程中，存在诸多问题。法人制度不够规范，管理方法不够科学等等。这些问题严重的影响了工程建设质量。最常出现的问题是：有的项目法人成立不够规范，机构人员组建不合理，当工作任务分配下来时，责任主体不够明确。开展工作时，违背了建设程序。随意的进行压缩工程时间，导致工程质量下降。法人相关责任制度没有落实到位，人员在进行管理时，责任意识比较淡薄，加之经费建设不到位，会变相的让施工单位垫付，这样就会影响成本支出，导致质量问题出现。
三、我县水利工程质量管理存在的问题应对措施
（一）严格落实项目法人责任制，完善各项规章管理制度
工程人员需要根据国家有关规定来选取那些技术过硬，责任心较强并懂得管理的人才作为项目法人。在实际施工过程中要不断完善内部管理制度。要不断完善管理责任制，要把水利工程管理的责任落实到每个工程管理人员身上，只有这样才能充分调动员工的积极性。在今后管理过程中工程人员必须要完善各项规章制度。在工程招投标阶段要规范招投标的程序，要严格落实招投标的各项基本原则，加强对招投标的监督，在实际工作过程中要坚决杜绝围标、串标等行为。在施工阶段要加强对施工监理人员的资质管理，监理人员只有在具备了相关资质之后才能上岗。要不断提升监理人员自身素质。最后是要加强合同管理，在合同管理过程中要科学预测工程实际施工过程中可能遇到的一系列问题，。提前做好规定，这是避免纠纷的重要措施。要健全资金管理机制，要从多方筹集资金，从而保证工程顺利施工。水利工程管理的重点是质量管理，质量管理是核心。在实际管理过程中要根据现场的实际条件来不断完善质量管理的各项制度。要采取多种措施来进行针对性的质量控制。
（二）健全质量保证体系，抓好施工质量管理
建设单位做好质量管理工作，建设单位应该基于相关的要求和规定建立起健全的质量保障体系，严格遵守基本的建设程序。根据工程特点和工程技术要求开展工作。在施工阶段，做好合理造价、做好合理投标以及合理建设工作。施工进行中，监理单位质量管理工作开展也应该同步进行，监理单位应该根据承担监理任务，应该从根据监理合同需求，做好现场的监理工作。相应的人员，设备都应该到位。认真的审查组织设计还有技术措施，进行工程质量检测时，需要从施工整个环节进行。同时，还需要对进场材料进行处理，做好设备质量把关工作，一些不符合材料和设备需求的材料不能在进场中使用。
（三）高质量完成设计工作，加强监理执行力度
设计工作开展时，应该将现场和图纸设计相对比，相互结合使用。需要在内部实施审查制度。常见的审查工作有，可行性研究。在初步设计时，需要上交专门的部门，查看这个设计是否合理，是否符合施工需求。设计院还应该组建起专家组，进行施工现场勘察，查看设计方案存在的漏洞。设计方案的深度是否符合需求，是否满足相关条文需求。如果不满足需求，应该进行修改和晚上，做好补充工作。这是工程质量之有效保障，也是投资之有效保障。监理单位应该根据相关的程序文件进行合理的分配设备和分配人员，这些人员的工作职责应该明确。做好了合理分工，可以正确的使用监理权利开展工作。正确的使用监理权利和职责，可以更好的保障工程。施工单位应该具备健全的质量管理体系，从自身队伍出发做好相关的管理工作。在制订质量管理相关制度前提下，可以严格的把握质量管，更好的确定了保障体系和进度。另外，外部监督工作也应该同步进行，需要加大监督检查力度，保障水利工程应该符合需求。当质量得到保障时才，才更好的推动施工顺利进行。
结束语
随着我国经济社会的快速发展，我国的水利工程建设将会取得快速发展。当前在水利工程建设管理过程中会遇到一系列问题，这些问题严重影响到了工程施工。本文详细分析了我县当前水利工程建设过程中存在的问题，最后提出了针对性措施。在今后工作过程中应该不断加强这方面的研究。
参考文献
[1]张西锋．当前水利水电工程建设管理问题及对策探析[J].新西部(下半月)。2010．(08)．
[2]封茂林，李勇．我国大型水利水电工程建设管理[J].集团经济研究，2011，(28)．
[3]范瑛，张乐群．靠专业化的管理实现水土保持建设管理目标一浅谈水利水电工程建设管理中的水土保持工作[J].科技信息，2013(17)．
[4]阳正强，王光明，周利.浅谈第三方质量检测在水电站灌浆工程质量控制中的应用[J].中国水力发电工程学会地质及勘探专业委员会、中国水利电力物探科技信息网2012年学术年会，2013（6）
关键字：水利工程质量管理；问题；对策
中图分类号：TV文献标识码： A
一、前言
随着经济社会的快速发展，我国水利事业建设取得了明显进步。水利工程对于水利资源的有效开发，对于预防旱涝自然灾害的发生具有重要意义。三十多年来我国的水利建设迅猛发展。当前随着人们生活水平的显著提高，人们的能源需求形势日益紧张，在这样的背景下加强水利工程建设管理的研究有重要意义。我县在水利工程建设过程中经常会产生一系列问题，在管理过程中遇到的问题主要表现在制度不健全、人员素质不过关等几个方面。在国家对水利要求越来越高的背景下加强对这些问题的研究，提升水利自身的建设管理水平是实现水利工程长远发展的必然选择。
二、我县水利工程质量管理存在的问题
（一）设计质量不高
设计文件是工程保障质量之基础，然而当前的设计质量无法得到保障，在进行设计时时常出现几个问题。第一，设计人员到达现场的次数不够，实际的施工图纸和实际情况不相符。部分设计人员经验不足, 设计因素考虑不周, 简单套用、照搬照抄类似工程项目设计图纸; 三是设计方案比选不充分,工程结构布局不合理,设计深度不够;三是设计质量缺乏有效监督,未按规定开展专家审查工作。这些问题的存在使得工程质量难以得到保障。随着社会经济不断发展，这些问题的存在会使得施工质量难以保障，在施工中应该做好管理工作。这是保障质量之核心工作，管理工作应该从施工最初到施工完毕，每个环节都要进行管理，这才更好的保障施工質量。施工质量和人们生活和经济建设有着紧密相关。
（二）水利资金管理不到位
资金管理是水利工程管理的重点，做好水利资金管理是保证水利工程顺利施工的重要措施。水利工程本身的建设费用较高，施工难度也较大，在施工过程中如何保证资金到位是一个关键问题。当前水利工程建设主要是通过政府拨款的形式来支持水利工程建设，资金在下放过程中经过层层剥皮，最终会导致建设资金严重不足。这个问题值得我们深思。
（三）管理制度不规范
当前水利工程管理中存在的主要问题就是管理制度不规范，不完善。在水利工程招投标阶段不能够认真贯彻落实招投标工作的基本原则，中标单位在建设过程中存在转包行为。工程监理制度不完善，监理不到位，力度不够严重影响工程监理质量。最后就是合同管理不够规范。在制作合同的时候，对于重要内容没有进行详细规定，结果事后屡屡导致存在着合同履行不到位的问题。工程施工建设纠纷也普遍存在，这对于今后的水利工程建设显然是不利的。在今后施工过程中必须要高度重视这个问题。
（四）项目法人行为不规范
虽然项目法人责任制已经有明确规定，这是工程建设核心。但是在实践管理过程中，存在诸多问题。法人制度不够规范，管理方法不够科学等等。这些问题严重的影响了工程建设质量。最常出现的问题是：有的项目法人成立不够规范，机构人员组建不合理，当工作任务分配下来时，责任主体不够明确。开展工作时，违背了建设程序。随意的进行压缩工程时间，导致工程质量下降。法人相关责任制度没有落实到位，人员在进行管理时，责任意识比较淡薄，加之经费建设不到位，会变相的让施工单位垫付，这样就会影响成本支出，导致质量问题出现。
三、我县水利工程质量管理存在的问题应对措施
（一）严格落实项目法人责任制，完善各项规章管理制度
工程人员需要根据国家有关规定来选取那些技术过硬，责任心较强并懂得管理的人才作为项目法人。在实际施工过程中要不断完善内部管理制度。要不断完善管理责任制，要把水利工程管理的责任落实到每个工程管理人员身上，只有这样才能充分调动员工的积极性。在今后管理过程中工程人员必须要完善各项规章制度。在工程招投标阶段要规范招投标的程序，要严格落实招投标的各项基本原则，加强对招投标的监督，在实际工作过程中要坚决杜绝围标、串标等行为。在施工阶段要加强对施工监理人员的资质管理，监理人员只有在具备了相关资质之后才能上岗。要不断提升监理人员自身素质。最后是要加强合同管理，在合同管理过程中要科学预测工程实际施工过程中可能遇到的一系列问题，。提前做好规定，这是避免纠纷的重要措施。要健全资金管理机制，要从多方筹集资金，从而保证工程顺利施工。水利工程管理的重点是质量管理，质量管理是核心。在实际管理过程中要根据现场的实际条件来不断完善质量管理的各项制度。要采取多种措施来进行针对性的质量控制。
（二）健全质量保证体系，抓好施工质量管理
建设单位做好质量管理工作，建设单位应该基于相关的要求和规定建立起健全的质量保障体系，严格遵守基本的建设程序。根据工程特点和工程技术要求开展工作。在施工阶段，做好合理造价、做好合理投标以及合理建设工作。施工进行中，监理单位质量管理工作开展也应该同步进行，监理单位应该根据承担监理任务，应该从根据监理合同需求，做好现场的监理工作。相应的人员，设备都应该到位。认真的审查组织设计还有技术措施，进行工程质量检测时，需要从施工整个环节进行。同时，还需要对进场材料进行处理，做好设备质量把关工作，一些不符合材料和设备需求的材料不能在进场中使用。
（三）高质量完成设计工作，加强监理执行力度
设计工作开展时，应该将现场和图纸设计相对比，相互结合使用。需要在内部实施审查制度。常见的审查工作有，可行性研究。在初步设计时，需要上交专门的部门，查看这个设计是否合理，是否符合施工需求。设计院还应该组建起专家组，进行施工现场勘察，查看设计方案存在的漏洞。设计方案的深度是否符合需求，是否满足相关条文需求。如果不满足需求，应该进行修改和晚上，做好补充工作。这是工程质量之有效保障，也是投资之有效保障。监理单位应该根据相关的程序文件进行合理的分配设备和分配人员，这些人员的工作职责应该明确。做好了合理分工，可以正确的使用监理权利开展工作。正确的使用监理权利和职责，可以更好的保障工程。施工单位应该具备健全的质量管理体系，从自身队伍出发做好相关的管理工作。在制订质量管理相关制度前提下，可以严格的把握质量管，更好的确定了保障体系和进度。另外，外部监督工作也应该同步进行，需要加大监督检查力度，保障水利工程应该符合需求。当质量得到保障时才，才更好的推动施工顺利进行。
结束语
随着我国经济社会的快速发展，我国的水利工程建设将会取得快速发展。当前在水利工程建设管理过程中会遇到一系列问题，这些问题严重影响到了工程施工。本文详细分析了我县当前水利工程建设过程中存在的问题，最后提出了针对性措施。在今后工作过程中应该不断加强这方面的研究。
参考文献
[1]张西锋．当前水利水电工程建设管理问题及对策探析[J].新西部(下半月)。2010．(08)．
[2]封茂林，李勇．我国大型水利水电工程建设管理[J].集团经济研究，2011，(28)．
[3]范瑛，张乐群．靠专业化的管理实现水土保持建设管理目标一浅谈水利水电工程建设管理中的水土保持工作[J].科技信息，2013(17)．
[4]阳正强，王光明，周利.浅谈第三方质量检测在水电站灌浆工程质量控制中的应用[J].中国水力发电工程学会地质及勘探专业委员会、中国水利电力物探科技信息网2012年学术年会，2013（6）