解读2009新疆经济蓝皮书

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  国际金融危机愈演愈烈,全国经济运行态势下滑,在这种特殊经济环境下,新疆经济的总体运行情况备受关注。
  
  2008年12月23日,《2009新疆经济蓝皮书》出炉,2008年至2009年新疆经济社会形势分析与预测报告会在新疆社科院举行。
  蓝皮书主编之一、新疆社科院党委书记、副院长阿不都热扎克·铁木尔对人们热衷关心的2008年经济运行态势作分析总结时说,从2003年至2007年,新疆都处于平稳快速增长阶段,2008年前三季度也如此,从总体上看,新疆经济增长的基本面是好的。
  但是在愈演愈烈的国际金融危机和全国经济运行下滑的压力增大影响下,新疆经济增速已明显回落,并日益显现,新疆经济在2009年及今后一个时期,将进入平稳增长的调整期。
   在各项宏观调整措施应用得当的前提下,预测2008年新疆GDP增速将保持11%左右,2009年新疆GDP增速虽继续回落,但仍有可能控制在10%左右。
  
   关于CPI:
  
   数据:2008年1~9月,新疆CPI依然保持上涨,特别是新疆消费价格涨幅高于全国平均水平,据国家统计局数据显示:前8个月,新疆CPI同比上涨的幅度比全国高2.6个百分点,在全国各省(市、区)中排列第4位。仅低于青海、贵州、宁夏。
  
  分析:2008年,新疆与全国一样,受国际、国内大环境影响,居民消费价格在2007年较大幅度上涨的基础上继续呈上涨态势。
  但随着国家宏观调控措施逐步见效,新疆居民消费价格从5月份开始逐月回落。
  虽然,控制通货膨胀的努力已取得成效,但当前我国及新疆经济运行中还存在着一些影响价格上涨的因素和不确定因素,价格总水平仍在高位运行,通货膨胀压力依然存在。
  比较突出的是新疆市场牛羊肉价格居高不下,2008年已突破每公斤30多元。影响疆内牛羊肉价格攀高的因素多方面,畜牧业发展相对滞后是主要的原因。预计,由于北疆主要牧区受到旱情,冬宰量过大,牛羊肉价格还会继续攀高。
  究其原因,食品价格上涨是拉动价格总体水平上涨的主要因素,另外农村生产资料价格涨幅偏高,农村价格涨幅高于城市和供求失衡是价格上涨的根本原因,同时国际输入型通胀推动了价格上涨。
  
  CPI与PPI出现严重倒挂
  
  新疆CPI与PPI倒挂幅度高于全国。2008年9月份,全国倒挂幅度为50%,新疆为390.6%。这表明价格体系又一次出现了严重扭曲。消费者物价指数和生产者物价指数的差距,说明中国的价格体系存在不合理的地方,上下游价格差距的扩大反遇了供需结构的不平衡和价格传导机制的不畅通。由于生产者面临的原材料价格持续上涨,并将成本压力转移至中下游,但是中下游产品难以将成本转移至最终的消费者身上,这就形成了倒CPI与PPI挂现象。CPI与PPI差距过大,严重挤压了企业利润,造成企业的效益下降,构成经济短期调整的重要因素。
  
  预测:按照历年新疆地区的CPI与全国之间CPI的变动规律来分析判断,新疆2008年涨幅预计也应该在9.2%左右。
  2008年9月的宏观经济数据表明,我国经济已进入短调整阶段,下行风险增大,国内外经济增长放缓,势必导致全球矿石、原油、煤炭等初级产品需求量增长减弱,国际大守商品显著回落,推动CPI与PPI上涨的外部力量也会减弱。受其影响,新疆消费价格指数(CPI)上涨将逐步减弱。(分析专家:自治区发改委经济研究院刘迪生)
  
  关于房地产
  
  数据:2008年1~9月,新疆房地产投资虽仍在高位运行,但增速明显放缓。全区房地产开发投资159.35亿元,同比增长30.9%,但与去年同期相比回落19.3个百分比,比上半年回落5.9个百分比。
  
   分析及预测:受全国房地产大势的影响,新疆房地产投资大幅回落,房地产低迷已露端倪。这将对新疆2008年及2009年新疆经济产生重大负面影响。
  受多种综合因素影响,商品房的销售持续下降,2008年1~9月,全疆商品房销售面积同比下降16.9%。由此引发房地产投资和房地产销售额的双双大幅回落,必然对新疆的投资增长和第三产业的不稳较快增长产生不利影响。
  蓝皮书称:居民买房将更为谨慎,房地产的调整将难以在短期内结束。
  (分析专家:新疆社科院研究员董兆武)
  
  关于就业
  
  数字:1~9月,新疆城镇38.42万人实现就业和再就业。与2007年相比,增加3.42万人就业,城镇登记的失业率为3.2%,为历年同期最低。
  
  分析:蓝皮书说,应清醒地看到,国民经济增速减缓受到冲击,首当其冲的就是就业。2009年就业形势将很严峻,特别是大学生就业。目前,新疆劳动力供大于求的局面没有根本改变,工业化、城市化、非公有制经济发展滞后制约了农村剩余劳动力的转移,劳务转移面临困境。
  2008年,全疆城镇需要就业的人数约47.87万人,这中间包括需就业的大中专毕业生、农业富余劳动力、城镇失业人员等。
  
  建议:蓝皮书建议拿出相应措施实施人才储备,可通过政府埋单,选派优秀大学毕业生去社区、农村村镇和中小企业带薪挂职工作,作为战略人才储备。继续出台各种优惠措施,鼓励大中专毕业生去偏远地区、贫困地区、农村乡镇就业。加大第三产业就业力度。
  (分析专家:新疆社会科学院研究中心陈君)
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