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【摘 要】文章介绍了苏州市吴江区在通信管道建设方面发展的情况以及在通信管道开创性建设方面的做法，为吴江规划部门、管理部门及通信单位在将来通信管道的建设与发展方向提供一些参考。
【关键词】通信管道；发展情况；优化管理；策略
前言：
改革开放以来，我国的城市化进程加快，特别是进入21世纪以来，我国城市化进入高速发展阶段。2002年我国政府提出实施积极的城市化战略，走大中小城市和小城镇协调发展的多样化城市道路，逐步形成合理的城市体系。
在这大背景下吴江的城市化进程也自2002年起进入了快速高效的发展阶段，而通信企业为了适应城市道路亮化美化要求和自身通信安全等考虑，逐渐由架空线路传输通信改为地下线路传输通信。为使地下传输系统能够安全有效的运行，各通信运营企业在如何做好通信管道建设这项基础建设项目上不断前行。
一、通信管道的阶段性发展
吴江区范围内共有6家通信运营企业，由于发展程度不同和企业合并等政策因素，总体可划分为电信、移动、联通和广电4家通信运营企业。在通信管道的建设投入方面也主要是这4家，还有部分是由政府成立的专职运营公司进行统一建设的。管道的建设是基于道路的建设与发展，道路的发展是基于城市的发展需要，吴江区通信管道的发展是跟随着这座城市发展的脚步前进的，概括起来可分为三个阶段：
①2002年以前
2002年以前，由于对土地资源的管理相对宽松，架空线路的架设不需要太多的审批手续（甚至不需要），且架空线路的建设和维护成本相当低廉，架空线路能承载的光、电缆容量大，没能力自建架空线路的企业也可通过租赁附挂实现自身业务运营，架设架空线路的模式更加适合当时城镇和农村的分散状况。吴江各通信运营企业在2002年前对通信管道方面投入建设的相对较少，只有少数企业在极少数道路（如电信在流虹路（中山路—公园路））段建有混凝土管块管道。混凝土管块管道造价低，但其缺点是施工周期长、施工工艺复杂、维护要求高且易发生沉降，灵活性较差，越来越不能适应城市的快速化发展需要。
②2002—2009年
2002年—2009年，各通信运营企业为适应吴江城市发展需求，加强了对通信管道的建设投入，相继在吴江区松陵镇和各乡镇道路及连接各乡镇主要干道上建设通信管道。这期间通信管道的建设模式主要有两种：一种是通信运营企业自投自建通信管道的建设模式；另一种是政府成立的专职运营公司（城投公司）进行统一规划、设计、建设的建设模式。到2009年，各通信运营企业通过自建通信管道约达到17.5万沟公里，政府投资建设通信管道约3.5万沟公里，在松陵镇老城区通信管道已覆盖路网的95%以上。
在初期，通信运营企业自建管道是根据各企业的需求进行建设，由于缺少相关部门的统一规划管理，通信企业各自为政的情况很普遍；同一条道路的拉链式施工不断，且管道路由也不一致，道路两侧可能都有通信管道。不仅浪费了企业的资源；影响了城市的交通；抢占地下空间资源，而且给市民的生活带来很大的影响。
鉴于这些原因，政府在新城区拓展的同时成立的专职运营公司，根据各通信企业的需求进行通信管道的集约化建设。这对于通信运营企业来说既省去了向各个部门办理行政审批手续，又不用在建设管道时投入管理队伍，只要向政府购买或者租借即可。但事实证明这种模式也存在弊端——政府作为唯一的通信管道建设机构，存在垄断经营的可能性，对通信运营企业的运营带来潜在的成本压力。对于通信运营企业购买管道的使用权，则面临着产权不完整的问题，对于后续的维护、改造产生严重的影响。
③2010—2014年
政府和通信运营企业采取更为合理的通信管道建设模式：政府放弃了为通信运营企业建设管道；通信运营企业也相互协调，由一家单位牵头对各家通信管道设计进行整合并办理行政审批手续；施工时又由同一家施工单位进行施工，管理则由4家企业分别管理。
2010年起，高新路、人民路（开平路）、学院路（东太湖大道）、松陵大道（江城大道），三横一纵四条道路的建设开启了通信管道在松陵镇滨湖新城的全面建设；通信运营企业相互合作建设集约化通信管道的模式得以实现。
2012年—2014年，吴江区委区政府提出的“老城区改造工程”和“1058工程”， 进一步为通信管道的发展建设提供了契机。使得各通信企业在各乡镇主要道路的架空线路得以改建入地，有管道道路的得以优化、扩容。到2014年，各通信运营企业通信管道的建设约达到37.5万沟公里。这么庞大的管道长度，给规划部门、使用部门和管理部门的管理提出了更高的要求。
二、通信管道资源的管理
虽然，通信运营企业已经拥有庞大的管道网，但由于各通信运营企业对管道资源管理的重要性认识不统一，重视程度不一致等各方面因素，造成通信管道的管理方式也不一样。
目前，广电、联通在通信管线的规划建设和维护方面仍采用传统的CAD图纸加EXCEL报表的手工管理方式，没有网管系统进行管理，随着管道网络的日益庞大，资料管理变得异常困难，数据质量准确性得不到保障；因此，研究采用新的技术手段和方法，提高管线管理水平和资源利用率，是当前面临的十分紧迫的任务。
電信和移动在对通信管道的管理上走在前面，拥有各自的管道资源管理系统。都是基于GIS技术，拥有对通信管道管理和分析的能力。对管道的井位、节点、路由都利用了现有的定位技术进行了坐标定位；管道数据质量准确性都有很大的保障。
无论是广电、联通，还是电信、移动，在新建管道资源管理系统或系统升级时都应该满足以下要求：
1、系统管理：应拥有配置管理、日志管理、用户管理、数据备份管理、数据导入导出管理、报表管理等功能。
2、资源管理：应拥有地图管理、管道资源管理、光（电）缆资源管理、管道规划管理等功能。 3、查询管理：应拥有定位查询管理、距离查询管理、拓扑图查询管理、资源查询管理等功能。
4、施工管理：应拥有流程管理、立项管理、施工和验收管理、器材管理、巡线管理等功能。
并且管道资源管理系统还应该具备与通信运营企业OA系统相连接的接口，能与公司其它外部系统有信息交换的功能；能与财务系统、物资管理系統等相互联网；具备能与国内常见GIS软件数据文件的相互转换，从而达到数据共享的目的，能有为规划部门提供相关数据的应用功能。
三、通信管道材质选择
各通信运营企业管道材质主要有混凝土管、PE梅花管、PVC蜂窝管、镀锌钢管、PVC波纹管、PVC栅格管、HDPE管、HDPE硅芯管。
混凝土管施工工艺复杂、维护要求高且易发生沉降，灵活性较差；PE梅花管截面的形状精度控制较困难，堆放不准易造成绕曲，且易出现扭曲变形导致穿缆失败，抗老化性能较差；PVC蜂窝管截面的形状精度控制较困难，存在锐角应力，受压、受冲击时易开裂。这几种管材在通信管道的建设和使用中逐渐被淘汰。
PVC波纹管管材便宜，运输方便、施工灵活、抢修简单，是通信管道的首选材料。PVC栅格管拥有梅花管和蜂窝管的优点，又在物理力学性能上优于后者，可视为后者的更新换代产品。HDPE管和HDPE管主要作为非开挖性施工所用材料，特殊过路也可采用，其优点是可绕曲半径小、韧性好、抗压能力强。镀锌钢管抗压强度高，作为特殊路段（特别是新建道路过路管道预埋）使用，能起到很好的抗破坏性作用。这几种材料在今后的通信管道建设中还将占有重要地位。
此外，运用新型材料对于优化通信管道也起到了很大作用，对于老旧道路改造的节点（如交叉路口），管道资源的不足永远都是难题。如何提高现有管道的利用率是解决这一问题的一个良好途径。纺织子管——作为一种新型材质的管材有它独特的优点；相对于PE子管来说，纺织子管在地下管道占用空间小，所以在同一个管道中可以布放更多的缆线，从而节省管道资源，尤其是在城市中心及一些关键路段。纺织子管可以提高管道的利用效率，从而降低管道建设成本。
总结：
通信管道是城市信息传输的载体，不仅在经济、民用领域的作用举足轻重，在政治和军事上也起着越来越重要的作用，是现代城市建设的重点。如何建设、优化、管理通信管道是一个值得深入研究的问题，也是城市发展的重要课题。
【关键词】通信管道；发展情况；优化管理；策略
前言：
改革开放以来，我国的城市化进程加快，特别是进入21世纪以来，我国城市化进入高速发展阶段。2002年我国政府提出实施积极的城市化战略，走大中小城市和小城镇协调发展的多样化城市道路，逐步形成合理的城市体系。
在这大背景下吴江的城市化进程也自2002年起进入了快速高效的发展阶段，而通信企业为了适应城市道路亮化美化要求和自身通信安全等考虑，逐渐由架空线路传输通信改为地下线路传输通信。为使地下传输系统能够安全有效的运行，各通信运营企业在如何做好通信管道建设这项基础建设项目上不断前行。
一、通信管道的阶段性发展
吴江区范围内共有6家通信运营企业，由于发展程度不同和企业合并等政策因素，总体可划分为电信、移动、联通和广电4家通信运营企业。在通信管道的建设投入方面也主要是这4家，还有部分是由政府成立的专职运营公司进行统一建设的。管道的建设是基于道路的建设与发展，道路的发展是基于城市的发展需要，吴江区通信管道的发展是跟随着这座城市发展的脚步前进的，概括起来可分为三个阶段：
①2002年以前
2002年以前，由于对土地资源的管理相对宽松，架空线路的架设不需要太多的审批手续（甚至不需要），且架空线路的建设和维护成本相当低廉，架空线路能承载的光、电缆容量大，没能力自建架空线路的企业也可通过租赁附挂实现自身业务运营，架设架空线路的模式更加适合当时城镇和农村的分散状况。吴江各通信运营企业在2002年前对通信管道方面投入建设的相对较少，只有少数企业在极少数道路（如电信在流虹路（中山路—公园路））段建有混凝土管块管道。混凝土管块管道造价低，但其缺点是施工周期长、施工工艺复杂、维护要求高且易发生沉降，灵活性较差，越来越不能适应城市的快速化发展需要。
②2002—2009年
2002年—2009年，各通信运营企业为适应吴江城市发展需求，加强了对通信管道的建设投入，相继在吴江区松陵镇和各乡镇道路及连接各乡镇主要干道上建设通信管道。这期间通信管道的建设模式主要有两种：一种是通信运营企业自投自建通信管道的建设模式；另一种是政府成立的专职运营公司（城投公司）进行统一规划、设计、建设的建设模式。到2009年，各通信运营企业通过自建通信管道约达到17.5万沟公里，政府投资建设通信管道约3.5万沟公里，在松陵镇老城区通信管道已覆盖路网的95%以上。
在初期，通信运营企业自建管道是根据各企业的需求进行建设，由于缺少相关部门的统一规划管理，通信企业各自为政的情况很普遍；同一条道路的拉链式施工不断，且管道路由也不一致，道路两侧可能都有通信管道。不仅浪费了企业的资源；影响了城市的交通；抢占地下空间资源，而且给市民的生活带来很大的影响。
鉴于这些原因，政府在新城区拓展的同时成立的专职运营公司，根据各通信企业的需求进行通信管道的集约化建设。这对于通信运营企业来说既省去了向各个部门办理行政审批手续，又不用在建设管道时投入管理队伍，只要向政府购买或者租借即可。但事实证明这种模式也存在弊端——政府作为唯一的通信管道建设机构，存在垄断经营的可能性，对通信运营企业的运营带来潜在的成本压力。对于通信运营企业购买管道的使用权，则面临着产权不完整的问题，对于后续的维护、改造产生严重的影响。
③2010—2014年
政府和通信运营企业采取更为合理的通信管道建设模式：政府放弃了为通信运营企业建设管道；通信运营企业也相互协调，由一家单位牵头对各家通信管道设计进行整合并办理行政审批手续；施工时又由同一家施工单位进行施工，管理则由4家企业分别管理。
2010年起，高新路、人民路（开平路）、学院路（东太湖大道）、松陵大道（江城大道），三横一纵四条道路的建设开启了通信管道在松陵镇滨湖新城的全面建设；通信运营企业相互合作建设集约化通信管道的模式得以实现。
2012年—2014年，吴江区委区政府提出的“老城区改造工程”和“1058工程”， 进一步为通信管道的发展建设提供了契机。使得各通信企业在各乡镇主要道路的架空线路得以改建入地，有管道道路的得以优化、扩容。到2014年，各通信运营企业通信管道的建设约达到37.5万沟公里。这么庞大的管道长度，给规划部门、使用部门和管理部门的管理提出了更高的要求。
二、通信管道资源的管理
虽然，通信运营企业已经拥有庞大的管道网，但由于各通信运营企业对管道资源管理的重要性认识不统一，重视程度不一致等各方面因素，造成通信管道的管理方式也不一样。
目前，广电、联通在通信管线的规划建设和维护方面仍采用传统的CAD图纸加EXCEL报表的手工管理方式，没有网管系统进行管理，随着管道网络的日益庞大，资料管理变得异常困难，数据质量准确性得不到保障；因此，研究采用新的技术手段和方法，提高管线管理水平和资源利用率，是当前面临的十分紧迫的任务。
電信和移动在对通信管道的管理上走在前面，拥有各自的管道资源管理系统。都是基于GIS技术，拥有对通信管道管理和分析的能力。对管道的井位、节点、路由都利用了现有的定位技术进行了坐标定位；管道数据质量准确性都有很大的保障。
无论是广电、联通，还是电信、移动，在新建管道资源管理系统或系统升级时都应该满足以下要求：
1、系统管理：应拥有配置管理、日志管理、用户管理、数据备份管理、数据导入导出管理、报表管理等功能。
2、资源管理：应拥有地图管理、管道资源管理、光（电）缆资源管理、管道规划管理等功能。 3、查询管理：应拥有定位查询管理、距离查询管理、拓扑图查询管理、资源查询管理等功能。
4、施工管理：应拥有流程管理、立项管理、施工和验收管理、器材管理、巡线管理等功能。
并且管道资源管理系统还应该具备与通信运营企业OA系统相连接的接口，能与公司其它外部系统有信息交换的功能；能与财务系统、物资管理系統等相互联网；具备能与国内常见GIS软件数据文件的相互转换，从而达到数据共享的目的，能有为规划部门提供相关数据的应用功能。
三、通信管道材质选择
各通信运营企业管道材质主要有混凝土管、PE梅花管、PVC蜂窝管、镀锌钢管、PVC波纹管、PVC栅格管、HDPE管、HDPE硅芯管。
混凝土管施工工艺复杂、维护要求高且易发生沉降，灵活性较差；PE梅花管截面的形状精度控制较困难，堆放不准易造成绕曲，且易出现扭曲变形导致穿缆失败，抗老化性能较差；PVC蜂窝管截面的形状精度控制较困难，存在锐角应力，受压、受冲击时易开裂。这几种管材在通信管道的建设和使用中逐渐被淘汰。
PVC波纹管管材便宜，运输方便、施工灵活、抢修简单，是通信管道的首选材料。PVC栅格管拥有梅花管和蜂窝管的优点，又在物理力学性能上优于后者，可视为后者的更新换代产品。HDPE管和HDPE管主要作为非开挖性施工所用材料，特殊过路也可采用，其优点是可绕曲半径小、韧性好、抗压能力强。镀锌钢管抗压强度高，作为特殊路段（特别是新建道路过路管道预埋）使用，能起到很好的抗破坏性作用。这几种材料在今后的通信管道建设中还将占有重要地位。
此外，运用新型材料对于优化通信管道也起到了很大作用，对于老旧道路改造的节点（如交叉路口），管道资源的不足永远都是难题。如何提高现有管道的利用率是解决这一问题的一个良好途径。纺织子管——作为一种新型材质的管材有它独特的优点；相对于PE子管来说，纺织子管在地下管道占用空间小，所以在同一个管道中可以布放更多的缆线，从而节省管道资源，尤其是在城市中心及一些关键路段。纺织子管可以提高管道的利用效率，从而降低管道建设成本。
总结：
通信管道是城市信息传输的载体，不仅在经济、民用领域的作用举足轻重，在政治和军事上也起着越来越重要的作用，是现代城市建设的重点。如何建设、优化、管理通信管道是一个值得深入研究的问题，也是城市发展的重要课题。