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前不久，中共陕西省委常委、省政法委书记宋洪武对全省司法行政系统抗震救灾工作给予了高度评价，他说：“大地震面前，我省监所秩序井然，干警士气高涨，没有出现一起人员伤亡和安全事故，值得称赞。”到陕了解地震灾情的司法部副部长赵大程也评价道，“陕西司法行政干警在特大地震灾情面前临危不惧、从容应对，确保了监狱劳教所的安全稳定，让人欣慰。”
近年来，陕西司法行政系统认真履行打击罪犯。保护人民的神圣职责，在法制宣传，狱务公开，劳教场所布局调整及司法行政队伍建设等方面做了许多工作，为此，本刊记者带着相关话题，对陕西省司法厅党组书记，厅长路志强进行了采访。
安全稳定是司法行政工作的重中之重
新西部：据说8月初，您曾到卤阳劳教所、富平监狱、庄里监狱、崔家沟监狱、红石岩监狱明察暗访，实地检查监狱劳教场所的安全稳定工作。请问你们将采取怎样有效举措确保全省监狱劳教单位实现年度无罪犯脱逃和无劳教人员逃跑的目标?
路志强：8月5日至6日，我们一行3人历时两天，不打招呼，到5个基层单位进行了调研检查，了解监狱监管区域的警戒及犯人生活等情况，倾听离退休老干部，干警职工的建议和意见。
当前和今后一个时期，监狱劳教所的安全稳定工作，是全省司法行政工作的重中之重。要真正把人民群众最关心，最现实、最直接的利益问题解决好，真正把维护老百姓的利益作为司法行政工作的出发点和落脚点，做实做好。
以狱务公开推进监狱执法工作透明化
新西部：说起监狱，以前都是怕人知道。近年来，狱务公开开始在全国监狱系统推行。请您介绍一下陕西司法行政系统推行狱务公开的情况。
路志强：按照司法部《关于在监狱系统推行狱务公开的实施意见》的要求，2005年8月，我省监狱机关确定了19项执法公开内容，主要包括：监狱的性质、任务；罪犯的权利和义务：减刑、假释的法定条件，提请程序等与罪犯权益相关的事项。狱务公开的主要方式有两种，一是采取多种形式和方法强化执法公开工作，比如通过新闻媒体广泛宣传，印发《狱务公开手册》和《监狱服刑指南》，开展“局长监管执法巡视日”活动，坚持监狱长接待日制度，实行狱务公示制度等，将监狱执法工作置于透明状态之下。二是加强对狱务公开工作的监督，如通过设立投诉举报电话，设置监狱长信箱和投诉举报箱等渠道，受理罪犯及其亲属、监护人以及社会人士的问题反映和举报、投诉。三是完善执法督察队伍建设，省监狱局从省人大、政协及有关新闻单位聘请监管执法督察员，各监狱从当地知名人士、社会团体、新闻单位中聘请执法监督员，每个分监区从罪犯亲属中聘请了执法联络员，实现监督工作经常化，制度化。主动接受检察机关的法律监督。省监狱局成立监狱执法督察队，定期进行突击检查，把握监狱的狱务公开工作情况，以检查促落实，等等。
法制宣传教育是推进依法治国的基本方略
新西部：听说您最近到监狱调研，与服刑人员交谈中，发现许多人违法犯罪的根本原因都是法律知识欠缺，法制观念淡薄。增强人民群众特别是青少年和国家机关公职人员的法制观念，最大限度减少违法犯罪案件的发生，需要着力在法制宣传教育上下工夫。请介绍一下司法厅这方面的安排部署?
路志强：增强人民群众特别是青少年和国家机关公职人员的法制观念，最大限度减少违法犯罪案件的发生，是我们司法行政工作的职责和工作目标之一。法制宣传教育是推进依法治国基本方略实施，建设社会主义法治国家的一项基础性工作。今后，我们将按照党的十七大的要求，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，努力形成自觉学法守法用法的社会氛围。要大力推动“五五”普法规划深入实施，抓好“五五”普法督导检查工作。要加强宪法和重点法律法规宣传，教育广大党员，干部带头维护宪法和法律的权威，维护社会主义法制的统一，尊严、权威。要深入宣传社会主义法治理念，抓好重点普法对象的法制宣传教育，广泛深入地开展“法律六进”活动，全面推进依法治理。
进一步完善监狱布局方案
新西部：请您谈谈“十一五”期间全省监狱劳教所布局调整工作目标?
路志强：我省《监狱布局调整总体方案》于2004年10月28日经司法部、国家发展改革委员会、财政部联合批复。“十一五”期间，我省将结合实际，对监狱布局方案进行完善。总体思路是：通过新建监狱2所，迁建监狱5所，改扩建监狱12所，撤销监狱6所，将全省监狱数量由23所调整为19所。其中高度戒备监狱6所，中度戒备监狱10所、低度戒备监狱3所。最终，在我省形成“一轴两翼”的监狱格局，即关中地区由西向东分布11所监狱，轴线两翼的陕北、陕南各分布4所监狱，保证每个地区都有1所监狱。全省监狱押犯能力由2.85万人增加到了4.36万人，从根本上解决我省监狱监管设施条件差，布局不合理的问题，实现布局合理，规模适度、分类科学，功能完善、投资结构合理、管理信息化的总体工作目标。
按照司法部关于劳教场所布局调整的要求，结合我省实际，我们重点做了这样几项工作：一是对现有劳教场所进行布局调整，新建省榆林劳教所，在省眉县劳教所新建设特殊病隔离管理区，对省女劳教所实施改扩建。二是根据劳教工作职能调整需要，进一步完善劳教场所功能配置，新建西安戒毒康复中心。三是按照劳教管理方式改革推行“三种管理模式”的要求，进一步完善所政设施建设和场所的绿化美化工作，突出功能的完备性和环境设施的人性化。
以“大学习、大讨论”活动加强司法行政队伍建设
新西部：陕西司法行政系统的“大学习、大讨论”活动正在进行中，有人担心，这样的学习、整顿活动会不会是走过场。在您看来，如何才能建设一支严格、公正、文明执法的司法行政队伍?
路志强：司法部和陕西省政法委关于认真组织开展党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话的“大学习，大讨论”活动的有关通知下发后，省司法厅党组极为重视，认为这是司法行政系统的重大政治任务，是开创司法行政工作新局面的奠基工程，是加强司法行政队伍建设的灵魂工程。目前，活动正在全省司法行政系统顺利，深入地开展，并取得了初步的成效。为了保证活动取得实效，省司法厅党组采取了一系列的办法和措施来保证活动的深入进行，而不是“走过场”，“做样子”。截止日前，我们举办了全系统处以上领导干部专题培训班，两次全系统的活动经验交流会。为了更好地推动活动向纵深发展，全面提升全省司法行政系统工作的整体水平，我们在全系统各单位正在组织开展“改革创新，勇创一流”活动。这个活动将成为我们司法行政工作的主线，必将对今后司法行政工作产生巨大的推动作用。
关于队伍建设，这是一个恒久的话题。我认为，建设一支严格，公正，文明执法的司法行政队伍主要须从以下10个方面下功夫：
第一，抓班子。真正把那些政治坚定、求真务实、开拓创新，作风优良、素质过硬、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到重要岗位上来。
第二，抓学习。加强司法行政队伍的理想信念和职业道德教育，强化公仆意识和服务意识，提高司法行政干警的道德觉悟和道德水平。
第三，抓业务。逐步建立健全岗位练兵和业务培训的长效机制，不断提高司法行政队伍整体素质。
第四，抓源头。加强司法行政队伍建设，严把“入口”，畅通“出口”，从源头和根本上解决队伍素质问题。
第五，抓作风。按照全省政法工作会议和省厅有关会议的部署，深入开展“改进作风，树立形象”专项教育整顿活动和“改革创新，勇创一流”竞赛活动。督促各级司法行政机关及广大司法行政干警，法律服务工作者廉洁、高效、负责地落实好各项工作任务。
第六，抓监督。不断加强内部监督，自觉接受外部监督。切实抓好违纪案件的查处。
第七，抓规范。促进执法和服务的规范化、制度化。
第八，抓典型。坚决查处一批坏典型，警示教育干警，鞭策激励后进，做到树先进，抓后进，促中间。
第九，抓保障。健全经费保障制度。认真落实从优待警措施，妥善解决好待遇平衡问题，进一步振奋大家的精神。
第十，抓考核。按照我讲过的，围绕“一个目标”，强化“一个理念”，树立“六个意识”，确立“五个概念”，建立“五项制度”，在五个方面狠下功夫，圆满完成省考核办下达的各项目标任务，力争使我厅在2008年省政府系统目标责任考核中进入优秀行列，实现历史性突破。
近年来，陕西司法行政系统认真履行打击罪犯。保护人民的神圣职责，在法制宣传，狱务公开，劳教场所布局调整及司法行政队伍建设等方面做了许多工作，为此，本刊记者带着相关话题，对陕西省司法厅党组书记，厅长路志强进行了采访。
安全稳定是司法行政工作的重中之重
新西部：据说8月初，您曾到卤阳劳教所、富平监狱、庄里监狱、崔家沟监狱、红石岩监狱明察暗访，实地检查监狱劳教场所的安全稳定工作。请问你们将采取怎样有效举措确保全省监狱劳教单位实现年度无罪犯脱逃和无劳教人员逃跑的目标?
路志强：8月5日至6日，我们一行3人历时两天，不打招呼，到5个基层单位进行了调研检查，了解监狱监管区域的警戒及犯人生活等情况，倾听离退休老干部，干警职工的建议和意见。
当前和今后一个时期，监狱劳教所的安全稳定工作，是全省司法行政工作的重中之重。要真正把人民群众最关心，最现实、最直接的利益问题解决好，真正把维护老百姓的利益作为司法行政工作的出发点和落脚点，做实做好。
以狱务公开推进监狱执法工作透明化
新西部：说起监狱，以前都是怕人知道。近年来，狱务公开开始在全国监狱系统推行。请您介绍一下陕西司法行政系统推行狱务公开的情况。
路志强：按照司法部《关于在监狱系统推行狱务公开的实施意见》的要求，2005年8月，我省监狱机关确定了19项执法公开内容，主要包括：监狱的性质、任务；罪犯的权利和义务：减刑、假释的法定条件，提请程序等与罪犯权益相关的事项。狱务公开的主要方式有两种，一是采取多种形式和方法强化执法公开工作，比如通过新闻媒体广泛宣传，印发《狱务公开手册》和《监狱服刑指南》，开展“局长监管执法巡视日”活动，坚持监狱长接待日制度，实行狱务公示制度等，将监狱执法工作置于透明状态之下。二是加强对狱务公开工作的监督，如通过设立投诉举报电话，设置监狱长信箱和投诉举报箱等渠道，受理罪犯及其亲属、监护人以及社会人士的问题反映和举报、投诉。三是完善执法督察队伍建设，省监狱局从省人大、政协及有关新闻单位聘请监管执法督察员，各监狱从当地知名人士、社会团体、新闻单位中聘请执法监督员，每个分监区从罪犯亲属中聘请了执法联络员，实现监督工作经常化，制度化。主动接受检察机关的法律监督。省监狱局成立监狱执法督察队，定期进行突击检查，把握监狱的狱务公开工作情况，以检查促落实，等等。
法制宣传教育是推进依法治国的基本方略
新西部：听说您最近到监狱调研，与服刑人员交谈中，发现许多人违法犯罪的根本原因都是法律知识欠缺，法制观念淡薄。增强人民群众特别是青少年和国家机关公职人员的法制观念，最大限度减少违法犯罪案件的发生，需要着力在法制宣传教育上下工夫。请介绍一下司法厅这方面的安排部署?
路志强：增强人民群众特别是青少年和国家机关公职人员的法制观念，最大限度减少违法犯罪案件的发生，是我们司法行政工作的职责和工作目标之一。法制宣传教育是推进依法治国基本方略实施，建设社会主义法治国家的一项基础性工作。今后，我们将按照党的十七大的要求，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，努力形成自觉学法守法用法的社会氛围。要大力推动“五五”普法规划深入实施，抓好“五五”普法督导检查工作。要加强宪法和重点法律法规宣传，教育广大党员，干部带头维护宪法和法律的权威，维护社会主义法制的统一，尊严、权威。要深入宣传社会主义法治理念，抓好重点普法对象的法制宣传教育，广泛深入地开展“法律六进”活动，全面推进依法治理。
进一步完善监狱布局方案
新西部：请您谈谈“十一五”期间全省监狱劳教所布局调整工作目标?
路志强：我省《监狱布局调整总体方案》于2004年10月28日经司法部、国家发展改革委员会、财政部联合批复。“十一五”期间，我省将结合实际，对监狱布局方案进行完善。总体思路是：通过新建监狱2所，迁建监狱5所，改扩建监狱12所，撤销监狱6所，将全省监狱数量由23所调整为19所。其中高度戒备监狱6所，中度戒备监狱10所、低度戒备监狱3所。最终，在我省形成“一轴两翼”的监狱格局，即关中地区由西向东分布11所监狱，轴线两翼的陕北、陕南各分布4所监狱，保证每个地区都有1所监狱。全省监狱押犯能力由2.85万人增加到了4.36万人，从根本上解决我省监狱监管设施条件差，布局不合理的问题，实现布局合理，规模适度、分类科学，功能完善、投资结构合理、管理信息化的总体工作目标。
按照司法部关于劳教场所布局调整的要求，结合我省实际，我们重点做了这样几项工作：一是对现有劳教场所进行布局调整，新建省榆林劳教所，在省眉县劳教所新建设特殊病隔离管理区，对省女劳教所实施改扩建。二是根据劳教工作职能调整需要，进一步完善劳教场所功能配置，新建西安戒毒康复中心。三是按照劳教管理方式改革推行“三种管理模式”的要求，进一步完善所政设施建设和场所的绿化美化工作，突出功能的完备性和环境设施的人性化。
以“大学习、大讨论”活动加强司法行政队伍建设
新西部：陕西司法行政系统的“大学习、大讨论”活动正在进行中，有人担心，这样的学习、整顿活动会不会是走过场。在您看来，如何才能建设一支严格、公正、文明执法的司法行政队伍?
路志强：司法部和陕西省政法委关于认真组织开展党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话的“大学习，大讨论”活动的有关通知下发后，省司法厅党组极为重视，认为这是司法行政系统的重大政治任务，是开创司法行政工作新局面的奠基工程，是加强司法行政队伍建设的灵魂工程。目前，活动正在全省司法行政系统顺利，深入地开展，并取得了初步的成效。为了保证活动取得实效，省司法厅党组采取了一系列的办法和措施来保证活动的深入进行，而不是“走过场”，“做样子”。截止日前，我们举办了全系统处以上领导干部专题培训班，两次全系统的活动经验交流会。为了更好地推动活动向纵深发展，全面提升全省司法行政系统工作的整体水平，我们在全系统各单位正在组织开展“改革创新，勇创一流”活动。这个活动将成为我们司法行政工作的主线，必将对今后司法行政工作产生巨大的推动作用。
关于队伍建设，这是一个恒久的话题。我认为，建设一支严格，公正，文明执法的司法行政队伍主要须从以下10个方面下功夫：
第一，抓班子。真正把那些政治坚定、求真务实、开拓创新，作风优良、素质过硬、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到重要岗位上来。
第二，抓学习。加强司法行政队伍的理想信念和职业道德教育，强化公仆意识和服务意识，提高司法行政干警的道德觉悟和道德水平。
第三，抓业务。逐步建立健全岗位练兵和业务培训的长效机制，不断提高司法行政队伍整体素质。
第四，抓源头。加强司法行政队伍建设，严把“入口”，畅通“出口”，从源头和根本上解决队伍素质问题。
第五，抓作风。按照全省政法工作会议和省厅有关会议的部署，深入开展“改进作风，树立形象”专项教育整顿活动和“改革创新，勇创一流”竞赛活动。督促各级司法行政机关及广大司法行政干警，法律服务工作者廉洁、高效、负责地落实好各项工作任务。
第六，抓监督。不断加强内部监督，自觉接受外部监督。切实抓好违纪案件的查处。
第七，抓规范。促进执法和服务的规范化、制度化。
第八，抓典型。坚决查处一批坏典型，警示教育干警，鞭策激励后进，做到树先进，抓后进，促中间。
第九，抓保障。健全经费保障制度。认真落实从优待警措施，妥善解决好待遇平衡问题，进一步振奋大家的精神。
第十，抓考核。按照我讲过的，围绕“一个目标”，强化“一个理念”，树立“六个意识”，确立“五个概念”，建立“五项制度”，在五个方面狠下功夫，圆满完成省考核办下达的各项目标任务，力争使我厅在2008年省政府系统目标责任考核中进入优秀行列，实现历史性突破。