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在丹江口水库为南水北调中线工程输送的水源中，70％来自陕西境内的汉江和丹江。水源地的生态和环保决定着南水北调的成败，但是，陕南水源地的现实状况却不容乐观。
车过秦岭，连绵起伏的群山之中，一条条翠绿色的河流从眼前掠过，山涧汩汨涌流出的泉水掩映在茂密的林荫中，让人心旷神恰。
这个被称为“中国之肺”的地方，因为南水北调工程而倍受瞩目。从2010年起，流经汉中、安康、商洛三市区域的汉江和丹江每年将有近300亿立方米左右的优质水源，流入湖北境内的丹江口水库，再由丹江口水库调往河南、河北、北京、天津等缺水地区。
那么，面对如此重要而又紧迫的引水工程，陕南三市准备好了吗?9月6日，本刊记者驱车自西汉高速公路翻越秦岭，进入南水北调汉江水源所在地——安康市。
丰沛水源
今年年初，记者在商洛丹江流域采访时，随处都能看到“一江清水送北京”的大幅标语。记者抵达安康后同样发现，居住在汉江两岸的群众也已经对南水北调工程了然于心。旬阳县蜀河镇沈家楼村的一位董姓村民对记者说：“我们这里连年被水淹，水患成了我们的心病，每到雨季来临就心里发慌，可没想到汉江水可以送往北京，那多好啊!我们这里也不会遭灾了，与其让水白白流掉，不如让它造福更多的人。南水北调是一举两得的大好事嘛!”
相关资料显示，水资源丰富的陕南地区在南水北调中线工程中占有十分重要的地位。一个鲜为人知的数字是：在每年向丹江口水库输送的388亿立方米的水源中，70％的水源来自陕西省境内的汉江和丹江。汉江流长925公里，其中途经安康境内340公里，占水源段流长的36.7％。安康市10个县区均在丹江口水库库区控制范围之内，占近期南水北调规划面积的25.4％，占陕西省规划面积的37.3％。
显然，无论是丹江还是汉江，对于南水北调的重要意义都是无可争议的。
然而，当记者进入汉江流域，却并没有像想象中的那样，到处都能看到即将送往北京的“一江清水”。9月9日晚，记者在安康市适逢一夜大雨，原本一汪碧水的汉江，第二天暴涨成了一条奔腾湍急的黄龙，混沌一片。棕溪镇摆渡的船老大告诉记者：只要每逢大雨，山上的泥土就会溜滑梯般地冲向山基下的公路或河道，不时有巨石蹦跳着滚落下来，暴雨裹挟着泥沙，连带着将庄稼地里的农药化肥一起冲进江河之中。
当地干部告诉记者，水土流失是汉江水源地生态治理的一道难题。每年七、八、九三个月，是陕南集中降雨季节，而当地严重的水土流失，往往会给下游群众生命财产以及丹江口水库带来巨大的威胁。最近的两次洪峰发生在2005年10月和2007年8月，其中2005年50年一遇的特大洪水，致使旬阳县城和蜀河，甘溪、棕溪等28个乡镇遭灾，其中蜀河古镇大半房屋被洪水淹没。
陕南是汉江、丹江的涵养区及发源地，然而，多年来，由于人口急剧增长，迫于生存压力的当地人只能靠山吃山，砍伐林木、破坏植被的现象一度普遍存在，再加上自然降水不平衡，导致汉江水量锐减。一位当地老人告诉记者，上世纪50年代，汉江还是个相当繁忙的水运码头，可如今，昔日喧闹的景象早已不见踪影。记者在安康市区外通往旬阳的316国道旁边看到，这一段汉江已近干涸，数条挖沙船在裸露的河床沙砾中掘沙，汉江江底变成斑驳陆离的一潭潭死水。
治理决心
去年10月11日，南水北调中线工程水源区——丹江口库区及上游水土保持工程在安康市正式启动，该工程将全面开展预防监督、综合治理和生态自然修复，加强滑坡、泥石流预警系统建设和水土保持监测网络体系建设，为稳定和维护南水北调中线工程优良水质奠定牢固的生态基础。
安康市水保站站长张仁芳对记者说，治理水土流失，保护一江清水，近年来已成为陕南人的一种理念。“自1996年开始，陕西省先后组织水源区4市30个县编制了丹江口水库水源区县级水土保持规划，并形成了《陕西省丹江口水库水源区水土流失综合防治规划》。1999年和2002年又按照规划编制要求补充了相关资料，2006年5月编制了近期实施方案并得到批复。国务院《丹江口库区及上游水污染与水土保持规划》批复以后，我们陕南三市抓紧进行前期准备工作。目前各县(区)项目区初步设计工作全面结束，整个项目已于2007年底全面启动。”
张仁芳站长所提供的资料显示，安康市在中央和国务院的支持下，共投资5000万元，其中地方财政和群众自筹资金2000万元，治理了水土流失面积近3000平方公里，放弃水库化肥养鱼1.31万亩，群众减少收入超过500万元。为保持一江清水不受污染，陕南人民做出了巨大的牺牲，所付出的代价是沉重的。
据张仁芳站长介绍，汉江流域周边地质构造复杂，断崖密布，泥石流地域广泛分布，表面看似林木茂密，郁郁葱葱，实际上潜藏着严重的水土流失隐患。根据陕南三市有关远期规划水土流失治理任务的数据显示，三市区域内的水土流失是一种普遍现象，汉中市为9600平方公里，安康市为12968平方公里，商洛市为10315平方公里。
陶勇俊在句阳县棕溪镇党委书记岗位上已经干了13年，对基层工作了如指掌，他告诉记者，陕南地处崇山峻岭，山多水多，不少地方岩石密布，土质稀松单薄，很难种植树木。要种一棵树，时常要事先在岩石上炸一个大坑，然后培土种植，好似花盆中栽花。“你想想，这样种树，政府要花费多大的财力和物力，治理成本实在是太高了。但不治理又不行。”棕溪镇是典型的农村布局，人居分散，控制难度大。“发展经济就要开发，开发必然会带来污染，污染就要治理和保护，总之开发和保护都需要花钱，花大价钱。”
在汉江流域，治理水土流失仅仅是南水北调、以及数年前就开始的“长治工程”综合治理的一个环节，为保证一江清水送北京，地方政府正在加大治理的力度。但是，对于国家级贫困县比例高达74％的陕南地区来说，如何处理好治理与发展的关系，仍然是一个严峻的挑战。
产业压力
9月7日，记者驱车顺着汉江进入旬阳县城，繁华的街市和现代化的基础设施，远远超出了记者的想象。据说，这里的物价和消费水平是陕南最高的。
旬阳地处关中，成渝，江汉三大经济区交汇地带，具有承东启西，连通南北的区位优势。县城位于汉江与旬河交汇处，曲水环流，形似太极，素有“天然太极城”的美誉。全县辖28个乡镇319个村(社区)，总人口45万人。在南水北调汉江流域，旬阳算是一个大县，因汉江穿城而过，成为汉江上游水质保护治理的重点县区。
2001年7月，旬阳县汉江段的10余家铅锌选矿厂污染汉江水质事件，曾被 中央电视台“焦点访谈”曝光。
旬阳县环保局副局长肖兆马在接受本刊记者采访时说：“南水北调在旬阳的流域面积比较大，达到3556平方公里，全区均属汉江支流。鉴于前些年汉江流域发生的严重水质污染事件，我们县提出了生态立县的理念，对农业、林业、工业开展全面的综合治理。2006年创建了国家生态示范县。据肖局长介绍，综合治理的工作重点包括封山禁牧，改畜牧业的散养为圈养，大力推广循环经济和农村沼气池建设，减少对植被的破坏，控制化肥和农药的使甩退耕还林，在裸露的地表上炸石造林，虽然成本很大，但效果显著；全县10万亩烤烟烤制炉，过去以传统木材烤制，现全面改为用煤炭烤制的新式烤炉，最大限度地降低了对林木植被的破坏。
肖局长说，对全县工业企业的环保治理是近年来一直在抓的一件大事，对高耗能，高污染的项目，县环保局坚决不批。仅2001年底，就关闭了20余家选矿厂，关停并转了数十家环保不达标的企业。有一家鑫源公司在当地很有名，公司老板陈春来上世纪90年代做生意赚了数百万元，便在旬阳建了这家选矿厂。但是，由于环保审批的松懈，厂子开工后，排放的污水和烟尘对环境造成极大危害，不久便被强行关闭。后来陈春来再次联合亲朋重振旗鼓，对环保加大了投入，如今鑫源公司已是旬阳的一家大型企业，每年为国家交税2000多万元。
“治理水土流失和工业污染，是南水北调成败的关键。”旬阳县棕溪镇党委书记陶勇俊如是说。自上世纪90年代起，黄姜加工曾是陕南许多县(区)的支柱产业，80％的农户种植黄姜。黄姜的提取物叫皂素，是许多药品的生产原料。在距旬阳县城数公里的一户农家，农民樊济生指着门前的旬河告诉记者：前些年，从黄姜加工厂流出来的污水把旬河污染成了黑褐色，空气中弥散着碳氨一样的味道，让人呼吸困难，眼睛也被刺激得直流泪。“六、七十年代，我们吃、喝、洗都是用旬河水，但自从有了黄姜厂，河水变得又黑又臭，吃水要到上面有井的村子去挑，严重时连井水都有一股酸酸的怪臭味，我们住在这里无法躲避……”
据陶勇俊介绍，上世纪90年代中期，皂素价格曾飙升到每吨40万元，不仅刺激了农民种植黄姜的热情，而且提取皂素的黄姜加工厂也如雨后春笋般遍地开花，致使大量污水流进河道和汉江。近年来，随着皂素市场价格的大幅下滑以及当地政府环保力度的加大，种植黄姜的热潮已经被种植烟草所取代。
资金制肘
在沿汉江的一周采访中，记者最深的感受是水源区在污染与水土治理资金投入上的匮乏。安康市水保站站长张仁芳提供的一份数据中显示近年来，陕西省的陕南水土保持生态建设，仅有长江治理委员会“长治工程”一项投资渠道，每年所安排的治理资金量不足2000万元，每平方公里投资仅为6万元，属于低标准治理。“在南水北调中线工程正式启动和国家专项资金还未到位前，我们只能克服一切困难，用有限的资金作好沿江重要水土流失区域的治理工作。”张仁芳说。
“随着南水北调中线工程的正式启动，问题不是少了，而是更多了。”棕溪镇党委书记陶勇俊对记者说，“现在摆在我们面前的许多问题更加棘手。首先是无工不富，我们如何在不影响当地经济发展的前提下，保护水质?其次是无钱难为，如何长久地涵养水源，保证水量?再次是无地不稳，怎样做到退耕还林退得下来，且不反复?”
张仁芳站长指着一份资料告诉记者“南水北调中线工程启动之后，首先面临的就是劳动力短缺问题。以旬阳县为例，全县拥有劳动力约18万人，但其中近半数精壮劳动力都在外务工。劳动力在外地的工资收入每天可达到40至60元，而按照南水北调工程计划，我们所能支付给他们的平均日工资不足20元，这么大的工资差额，谁愿意干?但即使按照这样的工资标准计算，安康区域内的整个工程治理每平方公里的成本投入至少在30万元左右，这是地方财政难以维系的。所以，我们呼吁国家对南水北调水源区实施补偿机制。”
旬阳县环保局肖兆马副局长也向记者表达了他的困扰：“南水北调工程启动后，县里的投入日渐加大。直接的压力，来自对贫困山区农民的补偿，比如烟炉改造，加大了电煤成本；散养改圈养，畜牧数量受限制；水土保护，需要修堤造林……间接的压力，来自对工矿企业的限制，许多外来企业无法入驻。”
记者在紫阳老城区也看到，居民生活垃圾就那样随随便便地顺坡倒下，任其四散飘洒，最终随雨水流入汉江。肖兆马局长告诉记者，垃圾处理厂运行费用巨大，曾有几家外地私营垃圾处理厂来县里洽谈，但由于县城人口少，垃圾量少，投入又很大，难以收回成本，商家考察之后都不了了之。解决这样的问题，用市场手段难度很大。
国内有位专家曾说过：如果不对南水北调沿线企业的排污问题加以严格治理，国家投资数千亿元的南水北调工程就会变成“一江污水向北流”。而对南水北调水源地来说，实现全面治理的目标，需要克服的困难还有很多，仅靠陕南三市的力量是很难达到的。为此，旬阳县环保局副局长肖兆马提出了与张仁芳站长同样的观点，“保护水源是牵一发而动全身的综合治理工程，呼吁补偿机制尽早出台，结束目前这种头痛医头，脚痛医脚，小打小闹，修修补补式的简单治理模式。”
车过秦岭，连绵起伏的群山之中，一条条翠绿色的河流从眼前掠过，山涧汩汨涌流出的泉水掩映在茂密的林荫中，让人心旷神恰。
这个被称为“中国之肺”的地方，因为南水北调工程而倍受瞩目。从2010年起，流经汉中、安康、商洛三市区域的汉江和丹江每年将有近300亿立方米左右的优质水源，流入湖北境内的丹江口水库，再由丹江口水库调往河南、河北、北京、天津等缺水地区。
那么，面对如此重要而又紧迫的引水工程，陕南三市准备好了吗?9月6日，本刊记者驱车自西汉高速公路翻越秦岭，进入南水北调汉江水源所在地——安康市。
丰沛水源
今年年初，记者在商洛丹江流域采访时，随处都能看到“一江清水送北京”的大幅标语。记者抵达安康后同样发现，居住在汉江两岸的群众也已经对南水北调工程了然于心。旬阳县蜀河镇沈家楼村的一位董姓村民对记者说：“我们这里连年被水淹，水患成了我们的心病，每到雨季来临就心里发慌，可没想到汉江水可以送往北京，那多好啊!我们这里也不会遭灾了，与其让水白白流掉，不如让它造福更多的人。南水北调是一举两得的大好事嘛!”
相关资料显示，水资源丰富的陕南地区在南水北调中线工程中占有十分重要的地位。一个鲜为人知的数字是：在每年向丹江口水库输送的388亿立方米的水源中，70％的水源来自陕西省境内的汉江和丹江。汉江流长925公里，其中途经安康境内340公里，占水源段流长的36.7％。安康市10个县区均在丹江口水库库区控制范围之内，占近期南水北调规划面积的25.4％，占陕西省规划面积的37.3％。
显然，无论是丹江还是汉江，对于南水北调的重要意义都是无可争议的。
然而，当记者进入汉江流域，却并没有像想象中的那样，到处都能看到即将送往北京的“一江清水”。9月9日晚，记者在安康市适逢一夜大雨，原本一汪碧水的汉江，第二天暴涨成了一条奔腾湍急的黄龙，混沌一片。棕溪镇摆渡的船老大告诉记者：只要每逢大雨，山上的泥土就会溜滑梯般地冲向山基下的公路或河道，不时有巨石蹦跳着滚落下来，暴雨裹挟着泥沙，连带着将庄稼地里的农药化肥一起冲进江河之中。
当地干部告诉记者，水土流失是汉江水源地生态治理的一道难题。每年七、八、九三个月，是陕南集中降雨季节，而当地严重的水土流失，往往会给下游群众生命财产以及丹江口水库带来巨大的威胁。最近的两次洪峰发生在2005年10月和2007年8月，其中2005年50年一遇的特大洪水，致使旬阳县城和蜀河，甘溪、棕溪等28个乡镇遭灾，其中蜀河古镇大半房屋被洪水淹没。
陕南是汉江、丹江的涵养区及发源地，然而，多年来，由于人口急剧增长，迫于生存压力的当地人只能靠山吃山，砍伐林木、破坏植被的现象一度普遍存在，再加上自然降水不平衡，导致汉江水量锐减。一位当地老人告诉记者，上世纪50年代，汉江还是个相当繁忙的水运码头，可如今，昔日喧闹的景象早已不见踪影。记者在安康市区外通往旬阳的316国道旁边看到，这一段汉江已近干涸，数条挖沙船在裸露的河床沙砾中掘沙，汉江江底变成斑驳陆离的一潭潭死水。
治理决心
去年10月11日，南水北调中线工程水源区——丹江口库区及上游水土保持工程在安康市正式启动，该工程将全面开展预防监督、综合治理和生态自然修复，加强滑坡、泥石流预警系统建设和水土保持监测网络体系建设，为稳定和维护南水北调中线工程优良水质奠定牢固的生态基础。
安康市水保站站长张仁芳对记者说，治理水土流失，保护一江清水，近年来已成为陕南人的一种理念。“自1996年开始，陕西省先后组织水源区4市30个县编制了丹江口水库水源区县级水土保持规划，并形成了《陕西省丹江口水库水源区水土流失综合防治规划》。1999年和2002年又按照规划编制要求补充了相关资料，2006年5月编制了近期实施方案并得到批复。国务院《丹江口库区及上游水污染与水土保持规划》批复以后，我们陕南三市抓紧进行前期准备工作。目前各县(区)项目区初步设计工作全面结束，整个项目已于2007年底全面启动。”
张仁芳站长所提供的资料显示，安康市在中央和国务院的支持下，共投资5000万元，其中地方财政和群众自筹资金2000万元，治理了水土流失面积近3000平方公里，放弃水库化肥养鱼1.31万亩，群众减少收入超过500万元。为保持一江清水不受污染，陕南人民做出了巨大的牺牲，所付出的代价是沉重的。
据张仁芳站长介绍，汉江流域周边地质构造复杂，断崖密布，泥石流地域广泛分布，表面看似林木茂密，郁郁葱葱，实际上潜藏着严重的水土流失隐患。根据陕南三市有关远期规划水土流失治理任务的数据显示，三市区域内的水土流失是一种普遍现象，汉中市为9600平方公里，安康市为12968平方公里，商洛市为10315平方公里。
陶勇俊在句阳县棕溪镇党委书记岗位上已经干了13年，对基层工作了如指掌，他告诉记者，陕南地处崇山峻岭，山多水多，不少地方岩石密布，土质稀松单薄，很难种植树木。要种一棵树，时常要事先在岩石上炸一个大坑，然后培土种植，好似花盆中栽花。“你想想，这样种树，政府要花费多大的财力和物力，治理成本实在是太高了。但不治理又不行。”棕溪镇是典型的农村布局，人居分散，控制难度大。“发展经济就要开发，开发必然会带来污染，污染就要治理和保护，总之开发和保护都需要花钱，花大价钱。”
在汉江流域，治理水土流失仅仅是南水北调、以及数年前就开始的“长治工程”综合治理的一个环节，为保证一江清水送北京，地方政府正在加大治理的力度。但是，对于国家级贫困县比例高达74％的陕南地区来说，如何处理好治理与发展的关系，仍然是一个严峻的挑战。
产业压力
9月7日，记者驱车顺着汉江进入旬阳县城，繁华的街市和现代化的基础设施，远远超出了记者的想象。据说，这里的物价和消费水平是陕南最高的。
旬阳地处关中，成渝，江汉三大经济区交汇地带，具有承东启西，连通南北的区位优势。县城位于汉江与旬河交汇处，曲水环流，形似太极，素有“天然太极城”的美誉。全县辖28个乡镇319个村(社区)，总人口45万人。在南水北调汉江流域，旬阳算是一个大县，因汉江穿城而过，成为汉江上游水质保护治理的重点县区。
2001年7月，旬阳县汉江段的10余家铅锌选矿厂污染汉江水质事件，曾被 中央电视台“焦点访谈”曝光。
旬阳县环保局副局长肖兆马在接受本刊记者采访时说：“南水北调在旬阳的流域面积比较大，达到3556平方公里，全区均属汉江支流。鉴于前些年汉江流域发生的严重水质污染事件，我们县提出了生态立县的理念，对农业、林业、工业开展全面的综合治理。2006年创建了国家生态示范县。据肖局长介绍，综合治理的工作重点包括封山禁牧，改畜牧业的散养为圈养，大力推广循环经济和农村沼气池建设，减少对植被的破坏，控制化肥和农药的使甩退耕还林，在裸露的地表上炸石造林，虽然成本很大，但效果显著；全县10万亩烤烟烤制炉，过去以传统木材烤制，现全面改为用煤炭烤制的新式烤炉，最大限度地降低了对林木植被的破坏。
肖局长说，对全县工业企业的环保治理是近年来一直在抓的一件大事，对高耗能，高污染的项目，县环保局坚决不批。仅2001年底，就关闭了20余家选矿厂，关停并转了数十家环保不达标的企业。有一家鑫源公司在当地很有名，公司老板陈春来上世纪90年代做生意赚了数百万元，便在旬阳建了这家选矿厂。但是，由于环保审批的松懈，厂子开工后，排放的污水和烟尘对环境造成极大危害，不久便被强行关闭。后来陈春来再次联合亲朋重振旗鼓，对环保加大了投入，如今鑫源公司已是旬阳的一家大型企业，每年为国家交税2000多万元。
“治理水土流失和工业污染，是南水北调成败的关键。”旬阳县棕溪镇党委书记陶勇俊如是说。自上世纪90年代起，黄姜加工曾是陕南许多县(区)的支柱产业，80％的农户种植黄姜。黄姜的提取物叫皂素，是许多药品的生产原料。在距旬阳县城数公里的一户农家，农民樊济生指着门前的旬河告诉记者：前些年，从黄姜加工厂流出来的污水把旬河污染成了黑褐色，空气中弥散着碳氨一样的味道，让人呼吸困难，眼睛也被刺激得直流泪。“六、七十年代，我们吃、喝、洗都是用旬河水，但自从有了黄姜厂，河水变得又黑又臭，吃水要到上面有井的村子去挑，严重时连井水都有一股酸酸的怪臭味，我们住在这里无法躲避……”
据陶勇俊介绍，上世纪90年代中期，皂素价格曾飙升到每吨40万元，不仅刺激了农民种植黄姜的热情，而且提取皂素的黄姜加工厂也如雨后春笋般遍地开花，致使大量污水流进河道和汉江。近年来，随着皂素市场价格的大幅下滑以及当地政府环保力度的加大，种植黄姜的热潮已经被种植烟草所取代。
资金制肘
在沿汉江的一周采访中，记者最深的感受是水源区在污染与水土治理资金投入上的匮乏。安康市水保站站长张仁芳提供的一份数据中显示近年来，陕西省的陕南水土保持生态建设，仅有长江治理委员会“长治工程”一项投资渠道，每年所安排的治理资金量不足2000万元，每平方公里投资仅为6万元，属于低标准治理。“在南水北调中线工程正式启动和国家专项资金还未到位前，我们只能克服一切困难，用有限的资金作好沿江重要水土流失区域的治理工作。”张仁芳说。
“随着南水北调中线工程的正式启动，问题不是少了，而是更多了。”棕溪镇党委书记陶勇俊对记者说，“现在摆在我们面前的许多问题更加棘手。首先是无工不富，我们如何在不影响当地经济发展的前提下，保护水质?其次是无钱难为，如何长久地涵养水源，保证水量?再次是无地不稳，怎样做到退耕还林退得下来，且不反复?”
张仁芳站长指着一份资料告诉记者“南水北调中线工程启动之后，首先面临的就是劳动力短缺问题。以旬阳县为例，全县拥有劳动力约18万人，但其中近半数精壮劳动力都在外务工。劳动力在外地的工资收入每天可达到40至60元，而按照南水北调工程计划，我们所能支付给他们的平均日工资不足20元，这么大的工资差额，谁愿意干?但即使按照这样的工资标准计算，安康区域内的整个工程治理每平方公里的成本投入至少在30万元左右，这是地方财政难以维系的。所以，我们呼吁国家对南水北调水源区实施补偿机制。”
旬阳县环保局肖兆马副局长也向记者表达了他的困扰：“南水北调工程启动后，县里的投入日渐加大。直接的压力，来自对贫困山区农民的补偿，比如烟炉改造，加大了电煤成本；散养改圈养，畜牧数量受限制；水土保护，需要修堤造林……间接的压力，来自对工矿企业的限制，许多外来企业无法入驻。”
记者在紫阳老城区也看到，居民生活垃圾就那样随随便便地顺坡倒下，任其四散飘洒，最终随雨水流入汉江。肖兆马局长告诉记者，垃圾处理厂运行费用巨大，曾有几家外地私营垃圾处理厂来县里洽谈，但由于县城人口少，垃圾量少，投入又很大，难以收回成本，商家考察之后都不了了之。解决这样的问题，用市场手段难度很大。
国内有位专家曾说过：如果不对南水北调沿线企业的排污问题加以严格治理，国家投资数千亿元的南水北调工程就会变成“一江污水向北流”。而对南水北调水源地来说，实现全面治理的目标，需要克服的困难还有很多，仅靠陕南三市的力量是很难达到的。为此，旬阳县环保局副局长肖兆马提出了与张仁芳站长同样的观点，“保护水源是牵一发而动全身的综合治理工程，呼吁补偿机制尽早出台，结束目前这种头痛医头，脚痛医脚，小打小闹，修修补补式的简单治理模式。”