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摘 要 新农村建设时期,农民政治参与存在一定的问题。本文指出解决问题的出路重点在于改善农民政治参与的经济基础、加强农民政治参与的政治制度建设、完善农民政治参与的表达机制、提高农民政治参与的文化素质。
关键词 新农村建设 农民 政治参与
中图分类号:D638 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)02-220-01
政治参与是普通公民通过各种合法方式参加政治生活,并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为。它是政治权利得以实现的重要方式,反映着公民在社会政治生活中的地位,作用和选择范围,体现着政治关系的内容。在我国,十七大提出了“坚持国家一切权力属于人民,从各个层次、各个领域,扩大公民有序政治参与,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”。要实现这样的目标,只有扩大农民的政治参与才能实现中国的民主政治。
一、 我国农民政治参与存在的问题
现阶段,扩大农民政治参与的积极性,对于深入贯彻落实科学发展观,加快社会主义新农村建设步伐,全面实现中国的民主政治具有十分重要的意义。近年来,国家公布的数据表明,我国农民政治参与的积极性普遍提高,但在另一方面,我国农民政治参与仍存在问题:
(一)缺乏政治参与的主体性意识和能力
尽管现阶段农民利益表达的主体化意识日渐觉醒,但农民政治参与的被动性、权利贫困现象等没有很好的解决,农民的政治参与策略和意识仍然呈现出非主体化特征,农民进行的利益表达和政治参与比率一直不高。
由于农民的受教育水平普遍偏低,大部分的农民处于社会底层地位,农民的个人经历简单等因素,导致了农民参与政治活动的熟练程度不强,政治参与的主体意识欠缺,农民政治参与的热情与功效受到制约,农民政治参与的职能被损害,农民政治参与的能力偏低。
(二)缺乏政治参与的有效渠道和途径
在我国,虽然已经建立了村民自治制度,信访制度等的一整套利益表达机制,但是由于多种原因,在实际操作中,大部分农民不能充分行使政治参与的权力,使村民自治出现功能异化的等不合理现象。狭窄的农民政治参与渠道和不畅通的农民政治参与的途径,会导致越来越多的暴力抗争等非制度化的参与形式产生,极大地影响了农民政治参与的政治制度化的完善发展。
(三)缺乏保障有力的农民政治参与的政治制度
在现阶段农民政治参与的过程中,缺乏保障有力的政治制度。首先,我国目前的民主政治制度还不健全。广大农民的法律意识较薄弱,农村中选举制度又不完善,造成了农民政治参与效能感降低,这必然对农民政治参与的政治制度产生消极影响。其次,政府对农民的社会保障制度不健全。目前,随着社会的转型和改革的进一步深入,农民非但不是受益者,反而承担了大量改革的代价。农民政治参与的政治制度的缺失,造成了农民在政治参与博弈格局的弱势角色。
二、 扩大新农村建设中的农民政治参与的途径
(一)加强农村经济建设,发展农村生产力,改善农民生存条件,使农民的政治参与具有深厚的物质基础
具备一定的经济基础是农民有效进行政治参与的物质保障。当前我国农村经济整体发展水平较低,农民进行利益表达和政治参与的物质基础十分薄弱,因此,要大力发展农村生产力,改善农民生存条件,大幅度提高农民的人均收入,农民才能享受更多的精神生活和政治生活资源。同时,农民利益表达权利的最终实现有赖于政府通过制度创新和对农业的政策、财力支持,如提高农业生产效益、促进农民增收、建设城乡一体的社会保障体系等,为农民利益表达与实现创造社会经济条件和物质基础。这样农民才会有政治参与的愿望,希望通过政治参与行使权力,参与到公共政策的制定中,表达自己的利益要求,使公共政策的制定与执行更加符合大部分农民的要求。
(二)加快农村的政治体制改革,创新农民利益表达机制,依法保障农民政治参与利益的实现,建立和完善农村地区农民政治参与的保障机制
在我国,要进一步加强农村民主建设,疏通农民的政治参与渠道,建立和完善农村地区农民政治参与的保障机制,使农民的政治参与步入法治轨道具体来说,一是要加强农村基层组织建设。健全村民代表会议为主的民主议事制度,保障村民真正参与村内重大事情的决策。二是要健全村委会的直接选举制度,使村民真正直接投票选出更合格的人选。三是要成立政治性和非政治性的农民组织,切实维护农民自身的利益,提高农民政治参与的有效性。
(三)加快农村教育事业的发展,加强农村教育文化建设,提高农民的受教育程度和政治文化素质,增强农民政治参与的积极性
为提高农民的政治参与能力和政治文化素质,一要各级政府加大对农村教育的投资和支持力度,二要创办更多的公共文化组织,三要加大农村的宣传教育,四要增强村委会的依法办事的能力。新农村建设时期,各级政府要繁荣发展农村教育文化事业,使农民成为具有现代公民意识的新型农民,使农民明确意识到自己的职业定位向身份定位的转变,使农民真正行使政治参与权力,积极有效地参与新农村建设。
因此,在新农村建设背景下,要大力发展生产力,要大力发展农村教育,要培养农民文化素质,提高农民的政治素养和政治参与能力,进一步加快社会主义新农村建设的步伐。
参考文献:
[1]王浦劬.政治学基础.北京:北京大学出版社.2006.
[2]温晓波.试论新农村建设中的农民政治参与.法制与社会.2009(2).
[3]刘明.我国农民利益表达的障碍与出路研究.科学社会主义.2009(4).
关键词 新农村建设 农民 政治参与
中图分类号:D638 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)02-220-01
政治参与是普通公民通过各种合法方式参加政治生活,并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为。它是政治权利得以实现的重要方式,反映着公民在社会政治生活中的地位,作用和选择范围,体现着政治关系的内容。在我国,十七大提出了“坚持国家一切权力属于人民,从各个层次、各个领域,扩大公民有序政治参与,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”。要实现这样的目标,只有扩大农民的政治参与才能实现中国的民主政治。
一、 我国农民政治参与存在的问题
现阶段,扩大农民政治参与的积极性,对于深入贯彻落实科学发展观,加快社会主义新农村建设步伐,全面实现中国的民主政治具有十分重要的意义。近年来,国家公布的数据表明,我国农民政治参与的积极性普遍提高,但在另一方面,我国农民政治参与仍存在问题:
(一)缺乏政治参与的主体性意识和能力
尽管现阶段农民利益表达的主体化意识日渐觉醒,但农民政治参与的被动性、权利贫困现象等没有很好的解决,农民的政治参与策略和意识仍然呈现出非主体化特征,农民进行的利益表达和政治参与比率一直不高。
由于农民的受教育水平普遍偏低,大部分的农民处于社会底层地位,农民的个人经历简单等因素,导致了农民参与政治活动的熟练程度不强,政治参与的主体意识欠缺,农民政治参与的热情与功效受到制约,农民政治参与的职能被损害,农民政治参与的能力偏低。
(二)缺乏政治参与的有效渠道和途径
在我国,虽然已经建立了村民自治制度,信访制度等的一整套利益表达机制,但是由于多种原因,在实际操作中,大部分农民不能充分行使政治参与的权力,使村民自治出现功能异化的等不合理现象。狭窄的农民政治参与渠道和不畅通的农民政治参与的途径,会导致越来越多的暴力抗争等非制度化的参与形式产生,极大地影响了农民政治参与的政治制度化的完善发展。
(三)缺乏保障有力的农民政治参与的政治制度
在现阶段农民政治参与的过程中,缺乏保障有力的政治制度。首先,我国目前的民主政治制度还不健全。广大农民的法律意识较薄弱,农村中选举制度又不完善,造成了农民政治参与效能感降低,这必然对农民政治参与的政治制度产生消极影响。其次,政府对农民的社会保障制度不健全。目前,随着社会的转型和改革的进一步深入,农民非但不是受益者,反而承担了大量改革的代价。农民政治参与的政治制度的缺失,造成了农民在政治参与博弈格局的弱势角色。
二、 扩大新农村建设中的农民政治参与的途径
(一)加强农村经济建设,发展农村生产力,改善农民生存条件,使农民的政治参与具有深厚的物质基础
具备一定的经济基础是农民有效进行政治参与的物质保障。当前我国农村经济整体发展水平较低,农民进行利益表达和政治参与的物质基础十分薄弱,因此,要大力发展农村生产力,改善农民生存条件,大幅度提高农民的人均收入,农民才能享受更多的精神生活和政治生活资源。同时,农民利益表达权利的最终实现有赖于政府通过制度创新和对农业的政策、财力支持,如提高农业生产效益、促进农民增收、建设城乡一体的社会保障体系等,为农民利益表达与实现创造社会经济条件和物质基础。这样农民才会有政治参与的愿望,希望通过政治参与行使权力,参与到公共政策的制定中,表达自己的利益要求,使公共政策的制定与执行更加符合大部分农民的要求。
(二)加快农村的政治体制改革,创新农民利益表达机制,依法保障农民政治参与利益的实现,建立和完善农村地区农民政治参与的保障机制
在我国,要进一步加强农村民主建设,疏通农民的政治参与渠道,建立和完善农村地区农民政治参与的保障机制,使农民的政治参与步入法治轨道具体来说,一是要加强农村基层组织建设。健全村民代表会议为主的民主议事制度,保障村民真正参与村内重大事情的决策。二是要健全村委会的直接选举制度,使村民真正直接投票选出更合格的人选。三是要成立政治性和非政治性的农民组织,切实维护农民自身的利益,提高农民政治参与的有效性。
(三)加快农村教育事业的发展,加强农村教育文化建设,提高农民的受教育程度和政治文化素质,增强农民政治参与的积极性
为提高农民的政治参与能力和政治文化素质,一要各级政府加大对农村教育的投资和支持力度,二要创办更多的公共文化组织,三要加大农村的宣传教育,四要增强村委会的依法办事的能力。新农村建设时期,各级政府要繁荣发展农村教育文化事业,使农民成为具有现代公民意识的新型农民,使农民明确意识到自己的职业定位向身份定位的转变,使农民真正行使政治参与权力,积极有效地参与新农村建设。
因此,在新农村建设背景下,要大力发展生产力,要大力发展农村教育,要培养农民文化素质,提高农民的政治素养和政治参与能力,进一步加快社会主义新农村建设的步伐。
参考文献:
[1]王浦劬.政治学基础.北京:北京大学出版社.2006.
[2]温晓波.试论新农村建设中的农民政治参与.法制与社会.2009(2).
[3]刘明.我国农民利益表达的障碍与出路研究.科学社会主义.2009(4).