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摘 要：失业作为市场经济发展背景下不可避免的社会现象，严重影响着社会文明和经济发展的步伐。在经济新常态的背景下，资源环境约束和群众期望要求形成倒逼机制，推动着河北省经济结构战略性调整和产业结构优化升级的步伐，失业人数呈现上升趋势。因此，建立适应新常态的河北省失业预警机制，准备掌握我省失业情况的变化，遏制失业范围势在必行。本文主要是在分析当前河北省失业统计指标体系设计原则的基础上，从三个方面阐释了新常态背景下河北省失业预警机制的构建。
关键词：经济新常态 河北省 失业预警 构建
一、河北省失业统计指标体系设计原则
失业统计指标体系作为国民经济运行的重要指标体系，是构建失业预警机制和模型的重要前提。要想更好地分析新常态背景下河北省失业预警机制的构建，我们必须坚持合理的指标体系设计原则。
1.采用合理有效的统计方法。通常情况下，要想对一个地区的失业情况进行了解和掌握，必须采用抽样调查失业率、登记失业率和专项调查失业率三种方式进行。用抽样调查的方法来统计失业率为最为基本的信息来源，专项调查失业率和登记失业率是重要的信息獲取补充。
2.做好失业率统计中的相关工作。第一，通过抽样调查对失业的住户进行掌握，在调查过程中注重样本的代表性、调查方法和科学性和调查的及时性。第二，提高调查统计工作人员的整体水平。为了确保失业数据获取的准确性，应该对相关工作人员进行资格培训，确保数据获取的准确性和真实性。第三，政府要加大对失业统计工作的支持，要保证失业率抽样调查经费的专款专用。
3.对农村剩余劳动力和下岗职工进行失业界定。为了确保数据获取结果的准确性，失业调查率应该包括农村地区，有两种农村劳动力应该纳入到失业率的统计范围内：第一，农村劳动力在城市已经居住半年以上，并且在失业调查期间还在寻找工作的人，第二，城市近郊的一部分农民，他们的耕地由于城镇化建设等原因被征用，但是还没有工作的人。
二、新常态背景下河北省失业预警机制构建的思路
1.优化失业预警系统指标体系。失业预警系统是对失业数据进行获取，对宏观经济相关数据进行分析的重要基础，通过系统指标体系的构建，判断地区失业预警的级别，从而对未来可能出现的变化趋势进行相对准确的预测。首先，优化失业预测系统指标。通过失业预测指标，我们可以掌握失业、就业和经济社会发展之间的内在联系，并实现每个指标的精准表现。第一，根据弗里德曼扩大性的菲利普斯曲线，设定相应的模型：失业率（U）=物价指数（CPI）+GDP增长率+社会劳动生产率（L）-工资增长率，借助数据分析和回归模型进行检验，第二，运用道格拉斯匹配函数对劳动力市场匹配关系进行预测，用市场空岗率对失业进行预测。其次，优化失业预警系统指标。根据失业问题危害程度上的大小，把预警级别进行分类，一级预警、二级预警、三级预警。一级预警指的是失业情况特别严重，监测的失业率明显上升，宏观经济指标和事业指标持续走低，二级预警指的是严重，监测企业岗位流失率上升，三级预警较重，部分宏观经济指标、事业指标出现异常情况。通过招标体系的完善，为失业率的统计和预警奠定重要的基础。再次，建立预防分析、失业预警的数据库。通过计算机模型对失业进行分析，及时对劳动力的供给和需求进行发布，从而为失业、就业形势分析提供重要的基础。
2.完善河北省失业监测预警机制。从根本上将，没有科学的分析方法、坚实的工作基础，很难建立完善的失业预警制度。我省在建立失业监测预警制度的过程中，应该很扎实推进工作，结合地区的基本情况，在总结经验的基础上，建立预警网络应用系统和响应机制。首先，发挥政府在就业调控中的作用。政府相关部门应该根据地区实际发展建立失业预警系统，实现分类指导的就业政策，对地区的经济结构进行优化，合理调控劳动力的供给，尽快解决就业问题。其次，完善我省失业预警模型。《河北省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划》明确指出，要在11个设区市建立失业监测预警制度，选择近千家企业进行动态监测，对获取的数据进行及时有效的发布，为实现河北省失业调控和稳定就业形势提供重要的科学依据。与此同时，河北省不断探索陈征职工基本养老保险、医疗保险等制度，逐步统一城乡居民基本医疗保险政策和管理。再次，不断优化我省劳动力的流动机制。政府应该积极适应新常态，结合河北省的经济转型，在流动中为我省人民提供更多的就业机会，坚持就业的市场化取向，采取全方位的激励措施鼓励劳动者进行自主创业，完善对于事业人员的惠民政策，不断减轻我省的失业率。
3.提高劳动力的整体素质和水平。高素质的劳动力是现代经济运行的重要因素，随着市场经济的推进和互联网技术的发展，经济发展对劳动力整体素质的要求越来越高，要想控制失业率，还有一个重要的措施就是提高劳动力的整体素质和水平。首先，加大人才培养力度。实现市场机制和政府机制的融合，通过市场化的制度创新，优化人力资源配置，同时，要进一步深入人事、劳动、分配和工资制度改革，调动劳动者的积极性和主动性。其次，要加强劳动者自身的学习。鼓励劳动者通过自我学习提高自身的素质，真正做到劳动力的市场导向，提高劳动者的文化素质、劳动技能和专业水平。
总而言之，失业问题不仅是一个经济问题，同时也是一个社会问题。因此，构建适应经济新常态的河北省失业预警系统，在大规模失业发生之前提前发出警示，对于政府及时、准确掌握失业形势变化，建立适应新常态的河北省失业预警机制，准备掌握我省失业情况的变化，保障河北省社会经济的可持续发展及社会保障体系的良性运转，具有十分重要的现实意义。
参考文献：
[1] 林正静.我国失业统计存在的问题与改革建议[J]. 中国证券期货. 2011（12） .
[2] 黄蕾.关于完善我国失业预警制度的若干问题[J]. 江西行政学院学报. 2011（03） .
[3] 姚瑞芳.我国失业保险的现状、问题与对策研究[J]. 产业与科技论坛. 2011（12） .
[4] 张丽宾.我国宏观经济运行中的失业调控和预案研究[J]. 经济研究参考. 2010（39） .
[5] 熊鸿军，戴昌钧.就业与失业统计指标的国际比较及借鉴[J]. 商业研究. 2009（10） .
[6] 李买生.西方失业理论及其对我国解决失业问题的应用分析[J]. 湖湘论坛. 2008（05） .
[7] 杨文忠.失业预警：化解失业风险的良药[J]. 中国劳动保障. 2008（01） .
[8] 魏瑞清.完善失业保险制度 强化促进就业功能[J]. 内蒙古科技与经济. 2007（08）.
※基金项目：本文系2016年河北省人力资源社会保障课题研究成果，课题编号：JRS-2016-1091.课题组成员：杨昱梅、李嫣资、李继娜、李婧、尹晓菲.
关键词：经济新常态 河北省 失业预警 构建
一、河北省失业统计指标体系设计原则
失业统计指标体系作为国民经济运行的重要指标体系，是构建失业预警机制和模型的重要前提。要想更好地分析新常态背景下河北省失业预警机制的构建，我们必须坚持合理的指标体系设计原则。
1.采用合理有效的统计方法。通常情况下，要想对一个地区的失业情况进行了解和掌握，必须采用抽样调查失业率、登记失业率和专项调查失业率三种方式进行。用抽样调查的方法来统计失业率为最为基本的信息来源，专项调查失业率和登记失业率是重要的信息獲取补充。
2.做好失业率统计中的相关工作。第一，通过抽样调查对失业的住户进行掌握，在调查过程中注重样本的代表性、调查方法和科学性和调查的及时性。第二，提高调查统计工作人员的整体水平。为了确保失业数据获取的准确性，应该对相关工作人员进行资格培训，确保数据获取的准确性和真实性。第三，政府要加大对失业统计工作的支持，要保证失业率抽样调查经费的专款专用。
3.对农村剩余劳动力和下岗职工进行失业界定。为了确保数据获取结果的准确性，失业调查率应该包括农村地区，有两种农村劳动力应该纳入到失业率的统计范围内：第一，农村劳动力在城市已经居住半年以上，并且在失业调查期间还在寻找工作的人，第二，城市近郊的一部分农民，他们的耕地由于城镇化建设等原因被征用，但是还没有工作的人。
二、新常态背景下河北省失业预警机制构建的思路
1.优化失业预警系统指标体系。失业预警系统是对失业数据进行获取，对宏观经济相关数据进行分析的重要基础，通过系统指标体系的构建，判断地区失业预警的级别，从而对未来可能出现的变化趋势进行相对准确的预测。首先，优化失业预测系统指标。通过失业预测指标，我们可以掌握失业、就业和经济社会发展之间的内在联系，并实现每个指标的精准表现。第一，根据弗里德曼扩大性的菲利普斯曲线，设定相应的模型：失业率（U）=物价指数（CPI）+GDP增长率+社会劳动生产率（L）-工资增长率，借助数据分析和回归模型进行检验，第二，运用道格拉斯匹配函数对劳动力市场匹配关系进行预测，用市场空岗率对失业进行预测。其次，优化失业预警系统指标。根据失业问题危害程度上的大小，把预警级别进行分类，一级预警、二级预警、三级预警。一级预警指的是失业情况特别严重，监测的失业率明显上升，宏观经济指标和事业指标持续走低，二级预警指的是严重，监测企业岗位流失率上升，三级预警较重，部分宏观经济指标、事业指标出现异常情况。通过招标体系的完善，为失业率的统计和预警奠定重要的基础。再次，建立预防分析、失业预警的数据库。通过计算机模型对失业进行分析，及时对劳动力的供给和需求进行发布，从而为失业、就业形势分析提供重要的基础。
2.完善河北省失业监测预警机制。从根本上将，没有科学的分析方法、坚实的工作基础，很难建立完善的失业预警制度。我省在建立失业监测预警制度的过程中，应该很扎实推进工作，结合地区的基本情况，在总结经验的基础上，建立预警网络应用系统和响应机制。首先，发挥政府在就业调控中的作用。政府相关部门应该根据地区实际发展建立失业预警系统，实现分类指导的就业政策，对地区的经济结构进行优化，合理调控劳动力的供给，尽快解决就业问题。其次，完善我省失业预警模型。《河北省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划》明确指出，要在11个设区市建立失业监测预警制度，选择近千家企业进行动态监测，对获取的数据进行及时有效的发布，为实现河北省失业调控和稳定就业形势提供重要的科学依据。与此同时，河北省不断探索陈征职工基本养老保险、医疗保险等制度，逐步统一城乡居民基本医疗保险政策和管理。再次，不断优化我省劳动力的流动机制。政府应该积极适应新常态，结合河北省的经济转型，在流动中为我省人民提供更多的就业机会，坚持就业的市场化取向，采取全方位的激励措施鼓励劳动者进行自主创业，完善对于事业人员的惠民政策，不断减轻我省的失业率。
3.提高劳动力的整体素质和水平。高素质的劳动力是现代经济运行的重要因素，随着市场经济的推进和互联网技术的发展，经济发展对劳动力整体素质的要求越来越高，要想控制失业率，还有一个重要的措施就是提高劳动力的整体素质和水平。首先，加大人才培养力度。实现市场机制和政府机制的融合，通过市场化的制度创新，优化人力资源配置，同时，要进一步深入人事、劳动、分配和工资制度改革，调动劳动者的积极性和主动性。其次，要加强劳动者自身的学习。鼓励劳动者通过自我学习提高自身的素质，真正做到劳动力的市场导向，提高劳动者的文化素质、劳动技能和专业水平。
总而言之，失业问题不仅是一个经济问题，同时也是一个社会问题。因此，构建适应经济新常态的河北省失业预警系统，在大规模失业发生之前提前发出警示，对于政府及时、准确掌握失业形势变化，建立适应新常态的河北省失业预警机制，准备掌握我省失业情况的变化，保障河北省社会经济的可持续发展及社会保障体系的良性运转，具有十分重要的现实意义。
参考文献：
[1] 林正静.我国失业统计存在的问题与改革建议[J]. 中国证券期货. 2011（12） .
[2] 黄蕾.关于完善我国失业预警制度的若干问题[J]. 江西行政学院学报. 2011（03） .
[3] 姚瑞芳.我国失业保险的现状、问题与对策研究[J]. 产业与科技论坛. 2011（12） .
[4] 张丽宾.我国宏观经济运行中的失业调控和预案研究[J]. 经济研究参考. 2010（39） .
[5] 熊鸿军，戴昌钧.就业与失业统计指标的国际比较及借鉴[J]. 商业研究. 2009（10） .
[6] 李买生.西方失业理论及其对我国解决失业问题的应用分析[J]. 湖湘论坛. 2008（05） .
[7] 杨文忠.失业预警：化解失业风险的良药[J]. 中国劳动保障. 2008（01） .
[8] 魏瑞清.完善失业保险制度 强化促进就业功能[J]. 内蒙古科技与经济. 2007（08）.
※基金项目：本文系2016年河北省人力资源社会保障课题研究成果，课题编号：JRS-2016-1091.课题组成员：杨昱梅、李嫣资、李继娜、李婧、尹晓菲.