论文部分内容阅读
中国社会保障改革与制度变迁的路径，即是由国家-单位保障制向国家-社会保障制发展。从总体上看，这一制度的变革可以分为五个阶段：1985年之前是改革准备阶段，原有制度因经济改革而难以为继，各地都在盲目中自发试验。1986～1992年进入改革时代，但强调为国有企业改革配套，新制度缓慢生长。1993～1997年是作为市场经济体系的支柱之一，带着明显追求效率优先的烙印，曾一度对社会保障制度的信誉与政府的信用造成巨大冲击。1998年以后，开始恢复社会保障的公平价值取向，并开始作为一项基本的社会制度加以建设，进而实现了从自下而上到自上而下、从自发变革到自觉变革、从被动配套到主动建设、从单项推进到综合推进和全面建设新制度的转变。而2009年以来社会保障体系建设步伐明显加快、公共投入力度持续加大、社会保障惠及全民的广度显著扩张的事实，则表明了中国社会保障制度改革正在从长期试验性状态走向定型、稳定、可持续发展的新阶段，一个惠及全民的社会保障体系快速形成，这应当是近几年国家发展进程中最为重大的成就。