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摘 要 大数据时代的民生警务工作对于推动公安工作和公安队伍建设全面发展有着重要意义，本文围绕“民生警务平台建设和应用现状”两个中心问题，对山东民生警务平台建设现状、功能特点、具体应用、长效机制以及取得的成效和存在的问题进行研究，针对存在问题，提出了切实可行的建议和应对措施，对民生警务平台的建设、发展和普及，对于新形势下警务工作的创新发展具有重要意义。
关键词 大数据 民生警务平台 建设需求 应用
作者简介：迟学芝，山东警察学院，讲师，在读博士，研究方向：计算机犯罪侦查、网络信息安全。
中图分类号：D631 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.11.244
一、前言
2013年7月，山东省公安厅立足维护社会稳定、推进平安建设、分级应用的原则，在省公安厅、22个地市级和192个县级公安局以及4200个基层科所队建成开通了山东民生警务平台。平台开通三年来，办理户政、车管、出入境、消防等行政审批和服务事项超过1000多万件，受理各类民生诉求280万件。群众提交的诉求2小时内即可推送到相关单位办理，咨询类诉求2个工作日内办结。民生诉求办结后，平台自动进行短信回访和人工电话回访，实时掌握民警履职情况。目前，全省日均办理行政审批和服务事项1.6万余件，实现了“数据多跑路，群众少往返”，赢得了广大群众和社会各界的普遍认可，成为公安机关改进自身工作的“风向标”，是公安机关服务管理方式的创新和有益尝试。
新形势下，如何提高平台运行效率、如何提高平台使用率、如何促进平台持续健康发展，切实发挥民生警务平台的积极作用，在大数据环境下更好的服务人民群众，成为摆在公安机关面前的一项重要课题。
二、 “民生警务平台”基本情况概述
（一）山东民生警务平台的平台架构
山东民生警务平台集咨询求助、业务审批、投诉举报、实时回访、监督考核、智能分析、预警研判、服务决策为一体，实现了民生诉求的“一网受理、快速推办、一站办结、一口回复、一线回访、统一考核、统一研判”。山东民生警务平台由民生警务管理平台、9600110民生热线电话平台、短信回访平台、互联网民生警务平台网站、公安网民生警务平台网站等5大平台组成。
民生警务平台所开通的公安机关网上办事大厅，将户政、车管、出入境、消防等10大类118项行政审批和服务事项放在互联网上申办或预约申办。群众提交的诉求2小时内即可推送到相关单位办理，咨询类诉求2个工作日内办结。民生警务平台与与案件系统和督察、信访网上监督管理系统共同形成了公安机关现实和虚拟、网上和网下、传统和现代的立体化管理和服务体系，构架了初具规模的“网上公安厅”。
（二）民生警务平台的功能特点
按照统一建设、分级应用的原则，民生警务平台依托大数据警务云计算技术，建成后能够及时解决民生诉求，认真办理服务事项。
1.实现了诉求资源的全面整合：
通过电话、短信、电子邮件、手机APP、微信、微博等多种方式把各级党政机关、新闻媒体涉及公安的民生诉求全面整合到平台上，全方位的收集解决群众反映的各类问题，目前已整合10类348项诉求渠道。
2.实现了民生诉求的快速推送办理：
群众诉求在2小时内推送办理，群众咨询当场答复，诉求限时办结。
3.实现了民生诉求的深度巡查：
平台对所有诉求信息按照事发区域、诉求类别、渠道来源等进行综合分析研判，提前发现和预警潜在的不稳定因素，提高服务群众和治安防范的针对性。
4.实现了行政审批和服务事项的网上办理：
为群众提供户政、车管、出入境等10大类118项公安行政审批和服务事项的网上办理或预约办理服务，真正做到数据多跑路、群众少跑腿。
（三）民生警务平台的现状
为确保各级公安机关在民生警务平台建设中有章可循、规范运行，山东省公安厅先后出台了《民生警务平台诉求事项分类标准》、《民生警务平台业务流程》、《民生警务平台诉求事项统计样表》、《民生警务平台工作规范》等规范性指导文件。针对运行中基层单位遇到的问题，又下发了指导意见，规范基层单位依托民生警务平台强化民生诉求事项的办理。
各地民生警务平台建设中，以资源整合共享和大数据处理为支撑，突出民生服务的宗旨，并充分融入了地方特色，积极推进民生警务平台建设。
（四）民生警务平台长效机制的建立
民生警务平台是新形势下联系服务群众、密切警民关系的桥梁纽带，是服务打击防范、提升群众安全感的重要阵地，是加强队伍监督管理、助推过硬队伍建设的有效渠道，是一项实实在在的民心工程。在省公安厅民生警务平台的统一框架下，各地市进一步完善运作机制，保障群众诉求事项高效高质办理。通过民生警务平台统计分析功能，定期对辖区或业务范围内的群众诉求进行分析研判，查找问题原因，制定整治措施，狠抓督办落实。针对群众反映的热点、难点问题和对公安工作和队伍建设的意见建议，研究制定具体措施，抓好整改落实。真正提升服务效能，提高民生诉求办结率。
（五）民生警务平台的社会成效
民生警务平台围绕服务民生、服务实战的宗旨，各项建设和应用稳步推进，带来了以下三个方面的社会成效：
1.畅通了与群众联系的通道：
平台既可以为群众提供方便快捷的服务，还可以请群众建言献策、汇聚民生智慧，充分调动了群众参与社会治理的积极性。
2.帮助群众解决了大量实际问题：
民生警务平台的建设和应用改变了以往民警的传统工作模式，通过平台智能向民警推送服务任务、待办任务、群众诉求等给民警，同时还可将办理结果推送到平台，形成互通共享的应用新方式。
关键词 大数据 民生警务平台 建设需求 应用
作者简介：迟学芝，山东警察学院，讲师，在读博士，研究方向：计算机犯罪侦查、网络信息安全。
中图分类号：D631 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.11.244
一、前言
2013年7月，山东省公安厅立足维护社会稳定、推进平安建设、分级应用的原则，在省公安厅、22个地市级和192个县级公安局以及4200个基层科所队建成开通了山东民生警务平台。平台开通三年来，办理户政、车管、出入境、消防等行政审批和服务事项超过1000多万件，受理各类民生诉求280万件。群众提交的诉求2小时内即可推送到相关单位办理，咨询类诉求2个工作日内办结。民生诉求办结后，平台自动进行短信回访和人工电话回访，实时掌握民警履职情况。目前，全省日均办理行政审批和服务事项1.6万余件，实现了“数据多跑路，群众少往返”，赢得了广大群众和社会各界的普遍认可，成为公安机关改进自身工作的“风向标”，是公安机关服务管理方式的创新和有益尝试。
新形势下，如何提高平台运行效率、如何提高平台使用率、如何促进平台持续健康发展，切实发挥民生警务平台的积极作用，在大数据环境下更好的服务人民群众，成为摆在公安机关面前的一项重要课题。
二、 “民生警务平台”基本情况概述
（一）山东民生警务平台的平台架构
山东民生警务平台集咨询求助、业务审批、投诉举报、实时回访、监督考核、智能分析、预警研判、服务决策为一体，实现了民生诉求的“一网受理、快速推办、一站办结、一口回复、一线回访、统一考核、统一研判”。山东民生警务平台由民生警务管理平台、9600110民生热线电话平台、短信回访平台、互联网民生警务平台网站、公安网民生警务平台网站等5大平台组成。
民生警务平台所开通的公安机关网上办事大厅，将户政、车管、出入境、消防等10大类118项行政审批和服务事项放在互联网上申办或预约申办。群众提交的诉求2小时内即可推送到相关单位办理，咨询类诉求2个工作日内办结。民生警务平台与与案件系统和督察、信访网上监督管理系统共同形成了公安机关现实和虚拟、网上和网下、传统和现代的立体化管理和服务体系，构架了初具规模的“网上公安厅”。
（二）民生警务平台的功能特点
按照统一建设、分级应用的原则，民生警务平台依托大数据警务云计算技术，建成后能够及时解决民生诉求，认真办理服务事项。
1.实现了诉求资源的全面整合：
通过电话、短信、电子邮件、手机APP、微信、微博等多种方式把各级党政机关、新闻媒体涉及公安的民生诉求全面整合到平台上，全方位的收集解决群众反映的各类问题，目前已整合10类348项诉求渠道。
2.实现了民生诉求的快速推送办理：
群众诉求在2小时内推送办理，群众咨询当场答复，诉求限时办结。
3.实现了民生诉求的深度巡查：
平台对所有诉求信息按照事发区域、诉求类别、渠道来源等进行综合分析研判，提前发现和预警潜在的不稳定因素，提高服务群众和治安防范的针对性。
4.实现了行政审批和服务事项的网上办理：
为群众提供户政、车管、出入境等10大类118项公安行政审批和服务事项的网上办理或预约办理服务，真正做到数据多跑路、群众少跑腿。
（三）民生警务平台的现状
为确保各级公安机关在民生警务平台建设中有章可循、规范运行，山东省公安厅先后出台了《民生警务平台诉求事项分类标准》、《民生警务平台业务流程》、《民生警务平台诉求事项统计样表》、《民生警务平台工作规范》等规范性指导文件。针对运行中基层单位遇到的问题，又下发了指导意见，规范基层单位依托民生警务平台强化民生诉求事项的办理。
各地民生警务平台建设中，以资源整合共享和大数据处理为支撑，突出民生服务的宗旨，并充分融入了地方特色，积极推进民生警务平台建设。
（四）民生警务平台长效机制的建立
民生警务平台是新形势下联系服务群众、密切警民关系的桥梁纽带，是服务打击防范、提升群众安全感的重要阵地，是加强队伍监督管理、助推过硬队伍建设的有效渠道，是一项实实在在的民心工程。在省公安厅民生警务平台的统一框架下，各地市进一步完善运作机制，保障群众诉求事项高效高质办理。通过民生警务平台统计分析功能，定期对辖区或业务范围内的群众诉求进行分析研判，查找问题原因，制定整治措施，狠抓督办落实。针对群众反映的热点、难点问题和对公安工作和队伍建设的意见建议，研究制定具体措施，抓好整改落实。真正提升服务效能，提高民生诉求办结率。
（五）民生警务平台的社会成效
民生警务平台围绕服务民生、服务实战的宗旨，各项建设和应用稳步推进，带来了以下三个方面的社会成效：
1.畅通了与群众联系的通道：
平台既可以为群众提供方便快捷的服务，还可以请群众建言献策、汇聚民生智慧，充分调动了群众参与社会治理的积极性。
2.帮助群众解决了大量实际问题：
民生警务平台的建设和应用改变了以往民警的传统工作模式，通过平台智能向民警推送服务任务、待办任务、群众诉求等给民警，同时还可将办理结果推送到平台，形成互通共享的应用新方式。