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摘 要 随着网络技术的不断升级发展，网络已逐步成为高校学生获取知识信息、进行思想交流的重要平台。本文明确研究思路和实施原则，并主要从四方面提出对策：完善预警理念，搭建预警平台；提升预警能力，健全预警方案；建设预警队伍，实现预警监测；健全预警系统，推进预警宣传。
关键词 网络舆情 监测 高校 学生 突发事件
基金项目：本文是景德镇市社会科学规划项目《基于网络舆情监控的突发事件信息公开原则研究》（项目号是10ZS16）、景德镇陶瓷大学青年基金项目《高校突发事件预警研究》（项目号是2010021）和全国高校学生工作课题《技术升级与管理转型：网络舆情监测背景下的高校突发事件预警管理实证研究》（项目号是LX2016Y126）的阶段性成果。
作者简介：熊一兵，景德镇陶瓷大学设计艺术学院，讲师，研究方向：思想政治教育；单威，景德镇陶瓷大学设计艺术学院本科生。
中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.256
一、引言
在2016年4月19日的网络安全与信息工作座谈会上，习近平总书记指出：“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去”。高校做好安全稳定工作，切实预防管理学生突发事件，也要运用网络舆情监测，完善网络科学管理，在高校突发事件发生时能从容调度，建立和健全突发事件的预警与控制机制。但是，近年来国内涉及高校网络舆情和突发事件的工作研究相对较少，部分高校对于突发事件多变性的应急预案等考虑不足，对突发事件的发生机理、评价方法、指标体系等缺乏深入研究，对突发事件的主动检测有待加强。现有突发事件网络舆情监测的指标体系构建不够客观，末级指标一般难以量化，难以通过网络数据挖掘手段直接获取。
二、研究的基本思路与实施原则
（一）基本思路
本文立足实证工作，在选取学生中，借助计算机舆情监测和人工监测方法的网络舆情监测，密切关注校园网、微博、微信、论坛、博客、QQ 群等网络信息交流平台，达到获取舆情目的，降低新媒体对学生的消极影响。通过对高校学生突发事件的个案文本进行切分处理，并全面采集网络舆情信息，建立健全分类词库，针对学生用语习惯，利用自然语言处理中分词技术，发现与舆情相关词语；尤其是对带有情感色彩的网络舆情进行倾向性分析，提出适合的对策。
（二）实施原则
网络党员队伍规范化。完善以优秀学生党员为中坚力量的舆情监测队伍，建立科学、高效的校园网络舆情沟通体系。
浏览网络平台常态化。分析高频关键词，掌握学生思想动态，遴选网络舆情中的目标性词群，获知学生的主要诉求。
线上线下教育统一化。逐步发展学生网络党员、选好网络舆论领袖。及时捕捉网络舆情热点，推动网络媒体与传统媒体良性互动。
三、研究对策
（一）完善“以学生为本”的预警理念，搭建高校突发事件预警平台
从完善管理理念、健全管理机制、保持信息畅通和加强教育训练入手，通过网络信息分析、舆情监测检测和师生思想动态管理三个点。强化防范意识、认真落实责任，运用各种途径开展宣传教育。高校各职能部门要配合高校党政统一指挥，齐心协力做好防范与危机管理工作，各部门在职责范围内，认真做好工作，维护校园稳定。高校管理者要以师生为本，评估预案的可行性和弹性空间，充分认识做好高校防范和处置突发事件工作重要性。
如2016年6月24日，TC大学新的网页版“书记校长信箱” （以下简称“信箱”）平台正式运营，师生通过登录学校主页，点击底部“常用链接”区域“书记校长信箱”链接，或直接输入网址http：//ldxx.jci.edu.cn，即可进入信箱。2016年五四青年节，党委书记郭杰忠与青年师生面对面交流座谈时，有学生提出期待有一个和学校领导交流和反映问题的网络平台，郭书记委托相关部门改版升级现有的“书记校长信箱”，以便更好的与师生交流，为师生答疑解惑，及时了解和掌握广大师生对学校发展、建设提出的意见和建议，解答大家在学习、工作、生活中存在的疑问和困惑。
网页版“书记校长信箱”平台写信流程：第一步：检索“公共回复”内容，您想了解的问题可能已经得到解答；第二步：如果“公开回复”中没有找到您所需要的解答时可以点击“我要写信”按钮或回到“信箱”首页点击“写信”按钮给书记、校长写信。
（二）提升“全方位防范”的预警能力，健全高校突发事件预警方案
把握工作规律，提高网络舆论引导的有效性；营造健康环境把控网络舆情发展的方向性；占领主阵地，规划和建设好校园思想政治教育主题网；加强制度建设，建立网络舆情监管的他律系统；加强队伍建设，做好网络舆情“监、管、研”工作。高校要全面分析突发事件现状、趋势有关的报道或材料，建立健全突发事件应急反应机制，增强师生防范突发事件的意识。
重视舆情预警及管理的调查研究，建立网络舆情预警机制，根据需求规划舆情，接受并配合上级部门的安全监督、检查和指导，提供舆情信息资料与数据文件，传递到相关职能部门。运用网络舆情监测对高校突发事件进行识别、分析、预警和评价，并建立高校突发事件预警与管理系统和应急机制。
2016年4月，学校党委宣传部专题学习习近平网信工作座谈会重要讲话精神，要深刻领会讲话的精神实质和丰富内涵，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上、政治上、行动上与以习近平为总书记的党中央保持高度一致。坚持正确的新闻舆论导向，坚持正面宣传为主，主动担起责任宣传贯彻好习总书记的重要讲话精神，在实际工作中落地落实；注重采写普通教师、学生的事迹，弘扬正能量，高唱主旋律；要做好学校微博、微信公众号的监督、引导和管理，用好管好新媒体，主动抢占网络宣传主阵地，充分发挥网络舆论引导的作用，推动新闻舆论工作上新水平，更好地为学校跨越发展服务。 （三）建设“多层次互动”的预警队伍，实现高校突发事件预警监测
加强队伍建设，完善对重点舆情的筛选、评估和干预机制。坚持统筹谋划，开拓渠道，正确引导网上舆情，掌握网上舆论主动权。构建包括舆情计划、采集、加工、发布等主要模块的互联网舆情研判平台。高校网络舆情监控队伍由党委宣传部、保卫处、学工处工作人员、网络技术人员、辅导员、学生骨干队伍组成，其中学生骨干队伍是网络舆情监控的主体。
针对高校突发事件的特征，构建网络舆情采集组织机构，及时反映学生思想动态和倾向性问题，并深入研究。充分考虑学生意愿与需求，调动各类人员，构建立体人际网络。加强网络舆情监测与分析。对突发事件进行跨时间、跨空间的综合分析，对突发事件和敏感话题及时发现并报警；根据舆情分析和指定条件对热点话题进行检索。
学校团委启动千人“清朗网络，青年力量”网络文明志愿行动。组织各志愿者服务社团中的网络文明志愿者，开展“清朗网络，青年力量”青年学子网络文明志愿行动集体签名活动。网络文明志愿行动主题为“清朗网络，青年力量”，旨在动员广大共青团员将先进性和担当精神延伸到网上，在网上积极发出“青年好声音”，争当“网络文明志愿者”，在构建清朗网络空间中努力发挥生力军作用。
（四）健全“立体化监测”的预警系统，推进高校突发事件预警宣传
建立预警机制、危机监测系统。完善高校突发事件应急预案，对高校突发事件监测网络上的各方面风险、威胁和危险进行识别和分析，对每一种风险进行分类，管理各类风险，建立各类风险管理优先次序；制定突发事件管理策略，做好危机预防工作。积极开发网络舆情监测软件，建立健全网络舆情监管系统。对各种风险予以分类，建立各类风险管理优先次序。不断开发网络舆情监测软件，形成一套趋于自动化的网络舆情分析系统。
研究定量定性数据的收集、分析和评价问题；分析和研究高校突发事件预警及应急处理系统的组成、框架结构、功能及各个部分的内在关系；提出高校突发事件评价指标体系，建立基于网络舆情监测的高校突发事件应急处理模型。对于采集的网页来说，可看作半结构的文件，通常做法是将这个网页的 HTML 源文件，提取出其中文本并进行分词、去噪后再进行相似性分析。
在调研TC大学过程中发现，有部分学生在校园贴吧反应夏天学生宿舍温度高，并附有图片，要求学校在宿舍安装空调，学工处监测收集到这些舆情后，立即向学校领导反应情况。学校经过调查研究，为改善广大学生住宿条件，于2015年7月上旬开始实施空调安装工程，历时两个月完工，完成了45万余米的校园电线铺设，升级了宿舍楼的用电管理系统，新的用电管理系统具有识别大功率电器并自动断电功能，切实保障了学生的用电安全，现该校湘湖校区、新厂校区共4100余间学生宿舍空调调试完毕，已全部投入使用。为保证学生财产安全，学校安排团学队伍暑期放弃休息，全程陪同施工队进入宿舍，监理施工。学校还通过QQ群、微信群、校园论坛及时跟进介绍了学生宿舍安装空调工作，获得了广大学生的理解和好评。
建立预警信息发布制度。对于重大突发事件，做到不定期集中报送，跟踪事件进展，防患于未然。监测预警可对互联网新闻、论坛等信息予以分析，建立突发事件预警及管理系统和应急机制，帮助决策者及时准确地获取所需要的信息，筛选到可能发生突发事件的可能事件和先兆，进而采取有效措施，在突发事件发生前对其进行控制。
学校积极推进网络宣传工作，各学院、部门要高度重视网络宣传工作，把各自的网站建设好、管理好、维护好，要有专人负责，措施要具体，行动要见成效；同时，逐一展示了各学院、部门的网站，并围绕相关问题进行了交流。发挥微信、微博等新媒体平台的正面宣传、引导功能，抓好网络舆论阵地建设，推进网络文化健康发展。各学院也举办网络宣传员培训班，分别就微信微博制作、新闻稿写作、单反的使用技巧和新闻写作的技巧与提升等进行了培训。
四、展望
本文将更好地运用网络爬虫技术等收集相关资料，继续探讨高校网络舆情变动传播规律和涨消规律，建立起一套学生网络舆情引导机制；结合网络舆情热点实际情况，引入主题排序、主题合并与调整、报道淘汰以及主题描述等，实现对持续信息流动态、高效的热点监测；进一步探寻网络党员的规范管理，加强学生网络文明和网络道德教育，并制定出切实方法，在部分高校实地运用之后，再向其他兄弟高校推广应用。
参考文献：
[1]公方彬.习近平“4·19”讲话确立新网络舆论观.人民网-观点频道.2016-04-29.http：//news.qq.com/a/20160429/052753.htm.
[2]丁蒙蒙.突发事件网络舆情监测指标体系构建研究.电子科技大学.2015年6月.
[3]付婷婷、徐小强、何兴杰.网络舆情语境下高校学生突发事件的处置探究.学校党建与思想教育.2016（2）.
[4]王琨.面向教育舆情的主题网络爬虫设计与实现.南华大学.2015年6月.
关键词 网络舆情 监测 高校 学生 突发事件
基金项目：本文是景德镇市社会科学规划项目《基于网络舆情监控的突发事件信息公开原则研究》（项目号是10ZS16）、景德镇陶瓷大学青年基金项目《高校突发事件预警研究》（项目号是2010021）和全国高校学生工作课题《技术升级与管理转型：网络舆情监测背景下的高校突发事件预警管理实证研究》（项目号是LX2016Y126）的阶段性成果。
作者简介：熊一兵，景德镇陶瓷大学设计艺术学院，讲师，研究方向：思想政治教育；单威，景德镇陶瓷大学设计艺术学院本科生。
中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.256
一、引言
在2016年4月19日的网络安全与信息工作座谈会上，习近平总书记指出：“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去”。高校做好安全稳定工作，切实预防管理学生突发事件，也要运用网络舆情监测，完善网络科学管理，在高校突发事件发生时能从容调度，建立和健全突发事件的预警与控制机制。但是，近年来国内涉及高校网络舆情和突发事件的工作研究相对较少，部分高校对于突发事件多变性的应急预案等考虑不足，对突发事件的发生机理、评价方法、指标体系等缺乏深入研究，对突发事件的主动检测有待加强。现有突发事件网络舆情监测的指标体系构建不够客观，末级指标一般难以量化，难以通过网络数据挖掘手段直接获取。
二、研究的基本思路与实施原则
（一）基本思路
本文立足实证工作，在选取学生中，借助计算机舆情监测和人工监测方法的网络舆情监测，密切关注校园网、微博、微信、论坛、博客、QQ 群等网络信息交流平台，达到获取舆情目的，降低新媒体对学生的消极影响。通过对高校学生突发事件的个案文本进行切分处理，并全面采集网络舆情信息，建立健全分类词库，针对学生用语习惯，利用自然语言处理中分词技术，发现与舆情相关词语；尤其是对带有情感色彩的网络舆情进行倾向性分析，提出适合的对策。
（二）实施原则
网络党员队伍规范化。完善以优秀学生党员为中坚力量的舆情监测队伍，建立科学、高效的校园网络舆情沟通体系。
浏览网络平台常态化。分析高频关键词，掌握学生思想动态，遴选网络舆情中的目标性词群，获知学生的主要诉求。
线上线下教育统一化。逐步发展学生网络党员、选好网络舆论领袖。及时捕捉网络舆情热点，推动网络媒体与传统媒体良性互动。
三、研究对策
（一）完善“以学生为本”的预警理念，搭建高校突发事件预警平台
从完善管理理念、健全管理机制、保持信息畅通和加强教育训练入手，通过网络信息分析、舆情监测检测和师生思想动态管理三个点。强化防范意识、认真落实责任，运用各种途径开展宣传教育。高校各职能部门要配合高校党政统一指挥，齐心协力做好防范与危机管理工作，各部门在职责范围内，认真做好工作，维护校园稳定。高校管理者要以师生为本，评估预案的可行性和弹性空间，充分认识做好高校防范和处置突发事件工作重要性。
如2016年6月24日，TC大学新的网页版“书记校长信箱” （以下简称“信箱”）平台正式运营，师生通过登录学校主页，点击底部“常用链接”区域“书记校长信箱”链接，或直接输入网址http：//ldxx.jci.edu.cn，即可进入信箱。2016年五四青年节，党委书记郭杰忠与青年师生面对面交流座谈时，有学生提出期待有一个和学校领导交流和反映问题的网络平台，郭书记委托相关部门改版升级现有的“书记校长信箱”，以便更好的与师生交流，为师生答疑解惑，及时了解和掌握广大师生对学校发展、建设提出的意见和建议，解答大家在学习、工作、生活中存在的疑问和困惑。
网页版“书记校长信箱”平台写信流程：第一步：检索“公共回复”内容，您想了解的问题可能已经得到解答；第二步：如果“公开回复”中没有找到您所需要的解答时可以点击“我要写信”按钮或回到“信箱”首页点击“写信”按钮给书记、校长写信。
（二）提升“全方位防范”的预警能力，健全高校突发事件预警方案
把握工作规律，提高网络舆论引导的有效性；营造健康环境把控网络舆情发展的方向性；占领主阵地，规划和建设好校园思想政治教育主题网；加强制度建设，建立网络舆情监管的他律系统；加强队伍建设，做好网络舆情“监、管、研”工作。高校要全面分析突发事件现状、趋势有关的报道或材料，建立健全突发事件应急反应机制，增强师生防范突发事件的意识。
重视舆情预警及管理的调查研究，建立网络舆情预警机制，根据需求规划舆情，接受并配合上级部门的安全监督、检查和指导，提供舆情信息资料与数据文件，传递到相关职能部门。运用网络舆情监测对高校突发事件进行识别、分析、预警和评价，并建立高校突发事件预警与管理系统和应急机制。
2016年4月，学校党委宣传部专题学习习近平网信工作座谈会重要讲话精神，要深刻领会讲话的精神实质和丰富内涵，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上、政治上、行动上与以习近平为总书记的党中央保持高度一致。坚持正确的新闻舆论导向，坚持正面宣传为主，主动担起责任宣传贯彻好习总书记的重要讲话精神，在实际工作中落地落实；注重采写普通教师、学生的事迹，弘扬正能量，高唱主旋律；要做好学校微博、微信公众号的监督、引导和管理，用好管好新媒体，主动抢占网络宣传主阵地，充分发挥网络舆论引导的作用，推动新闻舆论工作上新水平，更好地为学校跨越发展服务。 （三）建设“多层次互动”的预警队伍，实现高校突发事件预警监测
加强队伍建设，完善对重点舆情的筛选、评估和干预机制。坚持统筹谋划，开拓渠道，正确引导网上舆情，掌握网上舆论主动权。构建包括舆情计划、采集、加工、发布等主要模块的互联网舆情研判平台。高校网络舆情监控队伍由党委宣传部、保卫处、学工处工作人员、网络技术人员、辅导员、学生骨干队伍组成，其中学生骨干队伍是网络舆情监控的主体。
针对高校突发事件的特征，构建网络舆情采集组织机构，及时反映学生思想动态和倾向性问题，并深入研究。充分考虑学生意愿与需求，调动各类人员，构建立体人际网络。加强网络舆情监测与分析。对突发事件进行跨时间、跨空间的综合分析，对突发事件和敏感话题及时发现并报警；根据舆情分析和指定条件对热点话题进行检索。
学校团委启动千人“清朗网络，青年力量”网络文明志愿行动。组织各志愿者服务社团中的网络文明志愿者，开展“清朗网络，青年力量”青年学子网络文明志愿行动集体签名活动。网络文明志愿行动主题为“清朗网络，青年力量”，旨在动员广大共青团员将先进性和担当精神延伸到网上，在网上积极发出“青年好声音”，争当“网络文明志愿者”，在构建清朗网络空间中努力发挥生力军作用。
（四）健全“立体化监测”的预警系统，推进高校突发事件预警宣传
建立预警机制、危机监测系统。完善高校突发事件应急预案，对高校突发事件监测网络上的各方面风险、威胁和危险进行识别和分析，对每一种风险进行分类，管理各类风险，建立各类风险管理优先次序；制定突发事件管理策略，做好危机预防工作。积极开发网络舆情监测软件，建立健全网络舆情监管系统。对各种风险予以分类，建立各类风险管理优先次序。不断开发网络舆情监测软件，形成一套趋于自动化的网络舆情分析系统。
研究定量定性数据的收集、分析和评价问题；分析和研究高校突发事件预警及应急处理系统的组成、框架结构、功能及各个部分的内在关系；提出高校突发事件评价指标体系，建立基于网络舆情监测的高校突发事件应急处理模型。对于采集的网页来说，可看作半结构的文件，通常做法是将这个网页的 HTML 源文件，提取出其中文本并进行分词、去噪后再进行相似性分析。
在调研TC大学过程中发现，有部分学生在校园贴吧反应夏天学生宿舍温度高，并附有图片，要求学校在宿舍安装空调，学工处监测收集到这些舆情后，立即向学校领导反应情况。学校经过调查研究，为改善广大学生住宿条件，于2015年7月上旬开始实施空调安装工程，历时两个月完工，完成了45万余米的校园电线铺设，升级了宿舍楼的用电管理系统，新的用电管理系统具有识别大功率电器并自动断电功能，切实保障了学生的用电安全，现该校湘湖校区、新厂校区共4100余间学生宿舍空调调试完毕，已全部投入使用。为保证学生财产安全，学校安排团学队伍暑期放弃休息，全程陪同施工队进入宿舍，监理施工。学校还通过QQ群、微信群、校园论坛及时跟进介绍了学生宿舍安装空调工作，获得了广大学生的理解和好评。
建立预警信息发布制度。对于重大突发事件，做到不定期集中报送，跟踪事件进展，防患于未然。监测预警可对互联网新闻、论坛等信息予以分析，建立突发事件预警及管理系统和应急机制，帮助决策者及时准确地获取所需要的信息，筛选到可能发生突发事件的可能事件和先兆，进而采取有效措施，在突发事件发生前对其进行控制。
学校积极推进网络宣传工作，各学院、部门要高度重视网络宣传工作，把各自的网站建设好、管理好、维护好，要有专人负责，措施要具体，行动要见成效；同时，逐一展示了各学院、部门的网站，并围绕相关问题进行了交流。发挥微信、微博等新媒体平台的正面宣传、引导功能，抓好网络舆论阵地建设，推进网络文化健康发展。各学院也举办网络宣传员培训班，分别就微信微博制作、新闻稿写作、单反的使用技巧和新闻写作的技巧与提升等进行了培训。
四、展望
本文将更好地运用网络爬虫技术等收集相关资料，继续探讨高校网络舆情变动传播规律和涨消规律，建立起一套学生网络舆情引导机制；结合网络舆情热点实际情况，引入主题排序、主题合并与调整、报道淘汰以及主题描述等，实现对持续信息流动态、高效的热点监测；进一步探寻网络党员的规范管理，加强学生网络文明和网络道德教育，并制定出切实方法，在部分高校实地运用之后，再向其他兄弟高校推广应用。
参考文献：
[1]公方彬.习近平“4·19”讲话确立新网络舆论观.人民网-观点频道.2016-04-29.http：//news.qq.com/a/20160429/052753.htm.
[2]丁蒙蒙.突发事件网络舆情监测指标体系构建研究.电子科技大学.2015年6月.
[3]付婷婷、徐小强、何兴杰.网络舆情语境下高校学生突发事件的处置探究.学校党建与思想教育.2016（2）.
[4]王琨.面向教育舆情的主题网络爬虫设计与实现.南华大学.2015年6月.