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摘 要：我国自2014年起开启了精准扶贫工作，提出到2020年实现全面建成小康社会的目标。由此，本文以珙县贫困户为对象，对山区贫困户致贫原因开展调查，并对结果加以整理分析，提出脱贫致富的对策。
关键词：西南山区 精准扶贫
改革开放以来，我们国家在全国范围内进行开发式扶贫，经过几十年的努力，累计减贫7亿多人，走出了一条中国式扶贫道路。时至今日，条件好的贫困地区和百姓都已经先期脱贫，剩下的都是一些难度很大的硬骨头，农村贫困不再是普遍现象，贫困人口主要集中在一些条件差的边远地区，为此，国家提出了精准扶贫的战略方针，要求精准识别贫困户，精准调查致贫原因，精准实施扶贫方案。根据国家公布的统计数据，2016年全国农村贫困人口为7017万人，四川贫困人口625万。而我们宜宾地处西南乌蒙山区，有471个贫困村，贫困人口约37.33万人，贫困人口主要集中在山区，具有西南山区贫困户的普遍特征。在宜宾市政府和学校的号召下，我有幸参加了珙县王家镇四合村的精准扶贫工作。
珙县四合村地处大雪山地区，耕地面积755亩，主要是山地和梯田，其中田420亩、土335亩，林地面积3003余亩，辖5个农业社220户957人。四合村农民经济收入主要依赖传统种养殖业及劳动力输出，2014年农民人均纯收入4556元，经精准识别为省级贫困村，有贫困人口41户175人，贫困发生率18.28%。近年来，在各级各界的帮扶支持下，四合村扎实开展脱贫攻坚各项工作，贫困面貌显著改变：新建公路7公里、硬化公路5.1公路、新建饮水池13口、治理排洪沟500米、修缮灌溉渠道3公里；鼓励农户发展红花莲藕58.8亩、福香椿30亩、红心猕猴桃43.5亩，建成香菇种植专合社1个，肉牛养殖农场2个，生猪养殖小区1个；即将完成11户贫困户危房改建和10户贫困户易地搬迁。
一、致贫原因分析
通过对该村的贫困户走访调查，并结合西南山区的实际情况，我们西南山区贫困家庭的致贫原因大致可分为以下几类：
1.自然条件恶劣，基础设施建设滞后致贫。这些地区主要是山区，耕地少，土地贫瘠，山洪、泥石流、干旱等自然灾害频发，群众生产条件十分脆弱，农业比较效益低。特别是改革开放以后，随着社会经济的发展、物价的大幅上涨，生产生活成本的大幅增加，农村和城镇发展越来越不平衡。对于处在偏远山区，自身无一技之长的农户，纯粹靠种田种地为生的农民就很难摆脱贫困。
2.因病致贫。有些农村家庭中有人患重病，需要长期支付大量的医疗费用，长期还债，甚至生产生活都要借贷，使得原本就不富足的生活陷入困境。
3.主要劳动力的缺失致贫。我外婆家所在的村子有一户姓杨的人家，年迈的父亲瘫痪在床多年，妻子有智力障碍，两个孩子年幼，以前他在深圳打工，妻子在家照顾父亲和孩子，每月按时寄回工资，一家人生活还能维持。但2015年他骑车不小心摔断了腰椎，从此再也不能从事重体力劳动，一家人就此陷入贫困。
4.因读书致贫。一些条件艰苦的山区农村，如果有几个孩子上学，特别是有孩子考上大学，每年的学费和生活费加起来要一两万，对那些没有什么经济来源的家庭来说是一笔巨大的开支，多年的入不敷出使他们陷入贫困之中。
5.因灾致贫。西南山区很多房屋依山而建，有些人家遇到山洪或泥石流灾害，造成生命财产的重大损失，虽然能得到政府和社会的援助，但有些条件差的人家就无法承担灾后重建、恢复生产生活的巨大开支而负债累累，生活贫困。在所有的贫困原因中，自然灾害和环境恶劣是致贫的主要原因，其次是因病、因残致贫。劳动力缺乏和因读书致贫是新时期下的两种贫困原因，随着市场经济的进一步发展，这两种贫困还会有所突出。
二、扶贫措施
要解决西南山区的农村贫困问题，必须从山区的实际出发，对每一个贫困户的情况进行认真仔细的调查研究，针对性的采取对策措施，扎实有效的做好扶贫开发工作。
1.加大农村基础设施建设力度，改善农民的生产生活条件。对自然条件恶劣，生产生活条件极度艰苦的山区，要加大基础设施建设投入力度，改善当地农民的生产生活条件，帮助他们方便进出，与外界联系方便。多数山区农户住得分散，有的甚至住在山上，要一家一户把路修到家成本太高，不易实施；可以考虑将一家一户分散的农户进行搬迁，较为集中的居住，对山上的田地，不宜耕种的进行退耕，种植一些有经济效益的果木；对那些可以耕种的坡地、洼地进行合理规划，科学的平整土地，修建排灌设施，做到进出方便，能灌能排，降低农民的生产成本，提高劳动生产率，虽然说这样做的投入非常巨大，但对有现代工程机械的今天是可行的，可以永远的改变这些地区贫困落后的面貌，拔掉穷根；也为维护国家的粮食安全有积极的作用。
2.加强农村社会保障制度的建设，解决农民因病、残引起的贫困问题。（1）完善最低生活保障制度，逐步提高低保、“五保”补足标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的贫困群众做到“应保尽保”；加强农村敬老院建设，提高管理服务水平。（2）完善城乡居民社会养老保险制度。全面推进城乡居民社会养老保险，逐步将贫困人口纳入代缴范围，让贫困对象老有所养。（3）健全医疗保障制度。对农村低保、五保对象参加新农合个人缴费部分由财政全额补助；扩大新农合报销药品目录范围，降低大病保险起付线；将重大疾病纳入农村居民救治范围，减少因病致贫或返贫的发生。（4）完善临时救助制度。落实临时救助配套资金，对因病、因灾、因残等支出型特殊原因致贫的困难家庭实施临时特别救助，并引导社会力量加大帮扶救助力度，帮助他们度过难关。
3.加大文化扶贫力度，提高农民的素质。山区农民文化落后，缺少文化是贫困的一个重要因素，可见提高山区农民的文化素质是扶贫的一项重要工作。扶贫工作中应专门安排文化扶贫资金和项目，对农民文化培训和扫盲，帮助贫困地区提高文化，尤其要对贫困农户进行技术培训和职业培训，帮助农民实行科学种田，进行产业结构调整，提高收入。针对因上学致贫的现象，政府应在扶贫工作中，专门设立一块基金用于资助贫困家庭的孩子上学，一是使农村贫困家庭的孩子有同等受教育的机会；二是能为国家培养更多的人才；三是提高农村贫困人口的文化素质，有利于脱贫致富；四是能使学习优异的贫困学生家庭更快脱贫。
当前，我国正处在全面建设小康社会的攻坚阶段，西南山区贫困户的脱贫是重要的部分。我们要针对山区贫困户的实际情况，实施精准扶贫，不漏一户，不掉一人，立足当地资源，宜农则农、宜牧则牧、宜渔则渔，充分发挥智力、技术帮扶作用，培育壮大贫困地区优势特色产业。让每个贫困户住上好房子，过上好日子。
参考文献：
[1]邓维杰.精準扶贫的难点、对策与路径选择[J].农村经济，2014，（06）.
[2]扶贫先扶志，扶贫必扶智 人民日报2017年2月1日.
[3]2017年精准扶贫实施方案职场动态2017年6月17日.
关键词：西南山区 精准扶贫
改革开放以来，我们国家在全国范围内进行开发式扶贫，经过几十年的努力，累计减贫7亿多人，走出了一条中国式扶贫道路。时至今日，条件好的贫困地区和百姓都已经先期脱贫，剩下的都是一些难度很大的硬骨头，农村贫困不再是普遍现象，贫困人口主要集中在一些条件差的边远地区，为此，国家提出了精准扶贫的战略方针，要求精准识别贫困户，精准调查致贫原因，精准实施扶贫方案。根据国家公布的统计数据，2016年全国农村贫困人口为7017万人，四川贫困人口625万。而我们宜宾地处西南乌蒙山区，有471个贫困村，贫困人口约37.33万人，贫困人口主要集中在山区，具有西南山区贫困户的普遍特征。在宜宾市政府和学校的号召下，我有幸参加了珙县王家镇四合村的精准扶贫工作。
珙县四合村地处大雪山地区，耕地面积755亩，主要是山地和梯田，其中田420亩、土335亩，林地面积3003余亩，辖5个农业社220户957人。四合村农民经济收入主要依赖传统种养殖业及劳动力输出，2014年农民人均纯收入4556元，经精准识别为省级贫困村，有贫困人口41户175人，贫困发生率18.28%。近年来，在各级各界的帮扶支持下，四合村扎实开展脱贫攻坚各项工作，贫困面貌显著改变：新建公路7公里、硬化公路5.1公路、新建饮水池13口、治理排洪沟500米、修缮灌溉渠道3公里；鼓励农户发展红花莲藕58.8亩、福香椿30亩、红心猕猴桃43.5亩，建成香菇种植专合社1个，肉牛养殖农场2个，生猪养殖小区1个；即将完成11户贫困户危房改建和10户贫困户易地搬迁。
一、致贫原因分析
通过对该村的贫困户走访调查，并结合西南山区的实际情况，我们西南山区贫困家庭的致贫原因大致可分为以下几类：
1.自然条件恶劣，基础设施建设滞后致贫。这些地区主要是山区，耕地少，土地贫瘠，山洪、泥石流、干旱等自然灾害频发，群众生产条件十分脆弱，农业比较效益低。特别是改革开放以后，随着社会经济的发展、物价的大幅上涨，生产生活成本的大幅增加，农村和城镇发展越来越不平衡。对于处在偏远山区，自身无一技之长的农户，纯粹靠种田种地为生的农民就很难摆脱贫困。
2.因病致贫。有些农村家庭中有人患重病，需要长期支付大量的医疗费用，长期还债，甚至生产生活都要借贷，使得原本就不富足的生活陷入困境。
3.主要劳动力的缺失致贫。我外婆家所在的村子有一户姓杨的人家，年迈的父亲瘫痪在床多年，妻子有智力障碍，两个孩子年幼，以前他在深圳打工，妻子在家照顾父亲和孩子，每月按时寄回工资，一家人生活还能维持。但2015年他骑车不小心摔断了腰椎，从此再也不能从事重体力劳动，一家人就此陷入贫困。
4.因读书致贫。一些条件艰苦的山区农村，如果有几个孩子上学，特别是有孩子考上大学，每年的学费和生活费加起来要一两万，对那些没有什么经济来源的家庭来说是一笔巨大的开支，多年的入不敷出使他们陷入贫困之中。
5.因灾致贫。西南山区很多房屋依山而建，有些人家遇到山洪或泥石流灾害，造成生命财产的重大损失，虽然能得到政府和社会的援助，但有些条件差的人家就无法承担灾后重建、恢复生产生活的巨大开支而负债累累，生活贫困。在所有的贫困原因中，自然灾害和环境恶劣是致贫的主要原因，其次是因病、因残致贫。劳动力缺乏和因读书致贫是新时期下的两种贫困原因，随着市场经济的进一步发展，这两种贫困还会有所突出。
二、扶贫措施
要解决西南山区的农村贫困问题，必须从山区的实际出发，对每一个贫困户的情况进行认真仔细的调查研究，针对性的采取对策措施，扎实有效的做好扶贫开发工作。
1.加大农村基础设施建设力度，改善农民的生产生活条件。对自然条件恶劣，生产生活条件极度艰苦的山区，要加大基础设施建设投入力度，改善当地农民的生产生活条件，帮助他们方便进出，与外界联系方便。多数山区农户住得分散，有的甚至住在山上，要一家一户把路修到家成本太高，不易实施；可以考虑将一家一户分散的农户进行搬迁，较为集中的居住，对山上的田地，不宜耕种的进行退耕，种植一些有经济效益的果木；对那些可以耕种的坡地、洼地进行合理规划，科学的平整土地，修建排灌设施，做到进出方便，能灌能排，降低农民的生产成本，提高劳动生产率，虽然说这样做的投入非常巨大，但对有现代工程机械的今天是可行的，可以永远的改变这些地区贫困落后的面貌，拔掉穷根；也为维护国家的粮食安全有积极的作用。
2.加强农村社会保障制度的建设，解决农民因病、残引起的贫困问题。（1）完善最低生活保障制度，逐步提高低保、“五保”补足标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的贫困群众做到“应保尽保”；加强农村敬老院建设，提高管理服务水平。（2）完善城乡居民社会养老保险制度。全面推进城乡居民社会养老保险，逐步将贫困人口纳入代缴范围，让贫困对象老有所养。（3）健全医疗保障制度。对农村低保、五保对象参加新农合个人缴费部分由财政全额补助；扩大新农合报销药品目录范围，降低大病保险起付线；将重大疾病纳入农村居民救治范围，减少因病致贫或返贫的发生。（4）完善临时救助制度。落实临时救助配套资金，对因病、因灾、因残等支出型特殊原因致贫的困难家庭实施临时特别救助，并引导社会力量加大帮扶救助力度，帮助他们度过难关。
3.加大文化扶贫力度，提高农民的素质。山区农民文化落后，缺少文化是贫困的一个重要因素，可见提高山区农民的文化素质是扶贫的一项重要工作。扶贫工作中应专门安排文化扶贫资金和项目，对农民文化培训和扫盲，帮助贫困地区提高文化，尤其要对贫困农户进行技术培训和职业培训，帮助农民实行科学种田，进行产业结构调整，提高收入。针对因上学致贫的现象，政府应在扶贫工作中，专门设立一块基金用于资助贫困家庭的孩子上学，一是使农村贫困家庭的孩子有同等受教育的机会；二是能为国家培养更多的人才；三是提高农村贫困人口的文化素质，有利于脱贫致富；四是能使学习优异的贫困学生家庭更快脱贫。
当前，我国正处在全面建设小康社会的攻坚阶段，西南山区贫困户的脱贫是重要的部分。我们要针对山区贫困户的实际情况，实施精准扶贫，不漏一户，不掉一人，立足当地资源，宜农则农、宜牧则牧、宜渔则渔，充分发挥智力、技术帮扶作用，培育壮大贫困地区优势特色产业。让每个贫困户住上好房子，过上好日子。
参考文献：
[1]邓维杰.精準扶贫的难点、对策与路径选择[J].农村经济，2014，（06）.
[2]扶贫先扶志，扶贫必扶智 人民日报2017年2月1日.
[3]2017年精准扶贫实施方案职场动态2017年6月17日.