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在深入推进素质教育、全面实施课程改革的过程中，中小学图书馆的功能和作用越来越突出。新疆伊犁哈萨克自治州（以下简称伊犁州）位于我国西北边陲，是国家实施西部大开发战略的重点地区之一。自2013年以来。伊犁师范学院图书馆陆续对来自伊犁八县两市的600多名中小学图书管理人员进行了业务培训。在与学员的沟通交流中，我们发现伊犁州中小学图书馆（室）的建设存在诸多问题。为此，我们通过问卷调查、实地走访、面对面交流等方式，对伊犁州100所中小学的图书馆（室）进行调查研究，深入分析存在的问题，并提出相应解决策略。
一、现状：缺房、缺书、缺好书、缺指导
1.硬件设备和图书装备不达标
—方面，馆舍面积普遍不足。在调查的100所中小学中，拥有独立馆舍的学校并不多，绝大部分图书馆（室）是由一两间教室组成。面积最大的有200多平米。面积最小的只有二十几平米，馆舍面积远远没有达到《城市普通中小学校校舍建设标准》中规定的中小学图书馆使用面积的标准。
另一方面，图书馆基础设施非常薄弱，馆藏文献资源以纸质为主，电子资源几乎没有，相关设备也很匮乏，难以适应基础教育的发展和教育教学的需求。在所调查学校中。馆藏量低于1万册的学校有40所。1万册左右的有33所，2万册左右的有12所，3万册左右的有1 3所，4万册以上的有2所。据2014伊犁年鉴统计数据显示。伊犁州直小学的生均图书为12.09册，初中生均图书为26，95册，尚未达到《中小学图书馆（室）规程（修订）》的要求。
2.馆藏文献质量参差不齐。结构不合理
中小学图书馆馆藏文献质量偏低，结构不合理，也是一个较普遍存在的问题。由于购书经费主要来自上级拨款。各个学校没有落实图书经费比例的硬性规定。因此在图书经费投入上存在很大随意性，很多学校图书经费存在依领导重视程度而定的现象。有些学校采购图书时不征求师生意见。而是由相关部门统一采购配送。由于没有查重，经常出现重复购入的现象，浪费本来就不多的宝贵经费。同时，受经费不足影响，一些学校为使生均册数达标，而购买一些质量较差、折扣较大或书店积压的滞销图书。还有一些学校发动学生捐书。将学生看过的旧书。用过的课本、练习册充当馆藏。甚至还有一些学校将没有发完的课本、教学参考书、练习册等复本量很大的书都归入图书馆。
3.管理方式落后。图书应用水平不高
许多学校图书馆的管理方式落后。服务水平偏低。受经费所限。有90%的学校实行的还是传统全手工管理方式，很多学校没有图书目录，基本的总括账和个别账的账目也不全：有些学校没有按《中国图书馆分类法》分编图书，图书排架随意性很大，基本无规律可循，给师生利用带来诸多不便：同时由于借阅方式繁琐。不但浪费师生时间。也影响了阅读积极性。对于一些内容陈旧、已严重破损，或是失去利用价值的图书，也不进行剔旧。一些外来捐赠图书不经过筛选，便统统上架，其中有些根本不适合学生阅读，更不能反映社会发展和时代进步。随着新课程改革的推进，有些教辅图书已失去利用价值，这些图书占用了本来就不充足的架位。也起不到激发师生阅读兴趣的作用。
4.队伍素质参差不齐。只有8%的专职馆员
大部分学校图书馆没有专职管理人员。一般是由各学科任课教师兼任馆员。其中专职馆员只占8%，兼职馆员占到了92%：大专学历的占70%，本科学历的占30%。兼职馆员中，主课教师占57%，副課教师占33%。很多学校受编制所限，采取轮流管理的方式，这些兼职馆员由于在图书馆工作时间不稳定，又缺乏学习培训和专业指导。因此工作积极性不高：很多馆员只能进行简单的图书借阅服务，根本谈不上对学生进行有效的阅读指导。
二、因地制宜。让民族地区中小学建好用好图书馆
1.提升“硬实力”：让图书馆成为校园最美的地方
8-面，民族地区中小学管理者要增强对图书馆作用的认识。将图书馆建设作为校园文化建设的重要一环。图书馆的装修设计要符合师生阅读需求和习惯。如可以为学生设置舒适的阅读学习区域：即使馆舍面积受限，也要让其功能尽可能丰富起来。此外，还可以借鉴一些学校的经验。充分利用校园的各处空间建设开放图书柜。如走廊、楼梯下面等，为学生营造更多的读书空间，让学生随时随地能够浸润于书香世界。
比如：伊宁市第十七小学根据不同年级学生的阅读需求，按低、中、高年段分别开设了三个图书室，同时根据各学科教学需要和不同年龄学生特点入藏适合的读物。学校还利用大厅、走廊、教室、墙体等空间。摆放图书。悬挂名人名言和字画，展示学生读书笔记和读书心得，营造了浓厚的书香氛围。
另一方面，中小学要有目的、有系统、有计划地采购文献资源，在追求数量的同时更要保证质量，真正建立适合师生需求的文献资源体系。学校要保障图书经费投入，改革图书采购机制，规范采购渠道，在源头上把好关：推行师生荐购图书与反馈制度，要在校园里多渠道发布、多形式张贴征订目录，积极吸引教师、学生、家长参与选购图书：建立入馆图书评价和反馈机制，收集师生的意见和建议。及时进行图书剔旧等。
2.强化“软实力”：建设书香校园，让每一个学生都爱上阅读
其一，开展活动，让学生读好书、好读书。学校可通过开展多种形式的阅读活动，激发学生的阅读兴趣。让每一个学生都爱上阅读。比如：伊宁市第十五小学根据不同年级学生特点开展了丰富多彩的读书活动，如一年级的“童心手绘经典”，二年级的“读书伴我成长”手抄报、读书卡、书签设计展示，三年级的历史故事、手抄报展示及知识竞赛。四年级的“中华上下五千年”知识竞赛，五年级的“静心读书一日”互赠活动等。
其二。对接课堂。让图书馆馆员成为真正的“阅读指导师”。图书馆馆员要充分发挥引领和带动作用，除了为师生推荐适合的图书，还可以通过开设阅读指导课，引导学生掌握阅读技巧和阅读方法。这就要求学校要根据民族地区的实际情况。选配一些懂双语、知识面宽、工作能力强、富有创新精神的教师参与到图书馆工作中来。并且通过业务技能培训。提高其综合素质。比如：伊宁市第五中学针对少数民族学生的特点。为学生重点推荐优秀的双语对照读物。培养和提高少数民族学生的双语阅读能力和良好阅读习惯：同时。引导学生在阅读优秀作品的基础上学习汉语，提高汉语水平，进而提升教学效果。伊宁市第十七小学根据教学进度开展分级阅读指导，指导学生制订读书计划，让学生在阅读中磨炼意志，品尝探究的乐趣。
3.走向“自动化”：推进图书馆网络化建设，实现深层次信息服务
为了让民族地区的孩子也能享受信息与网络技术带来的便捷，教育主管部门需统一协调，尽快推动中小学图书馆的自动化、网络化管理。也可以考虑筹建地区性中小学图书馆网，实现校际之间和地区之间的信息资源联合共建、共知、共享。
中小学图书馆在为师生提供纸质资源的同时。还应及时、有效地提供网络信息资源。比如：可以根据学校教育教学实际需求。根据教师教学科研和学生学习、阅读的需求，充分利用校园网，建立学科网络导航，搜集整理各类资源。形成具有本校特色的电子数字资源。以弥补馆藏资源的不足，方便师生使用。
此外，互联网时代，图书管理员将同时要兼有“信息咨询员”“网络导航员”“学习指导者”的角色。因此我们要不断提高其现代信息服务技能，促其利用专业知识和资源优势。为师生开展个性化、深层次的信息服务。
（编辑 谢凡）
一、现状：缺房、缺书、缺好书、缺指导
1.硬件设备和图书装备不达标
—方面，馆舍面积普遍不足。在调查的100所中小学中，拥有独立馆舍的学校并不多，绝大部分图书馆（室）是由一两间教室组成。面积最大的有200多平米。面积最小的只有二十几平米，馆舍面积远远没有达到《城市普通中小学校校舍建设标准》中规定的中小学图书馆使用面积的标准。
另一方面，图书馆基础设施非常薄弱，馆藏文献资源以纸质为主，电子资源几乎没有，相关设备也很匮乏，难以适应基础教育的发展和教育教学的需求。在所调查学校中。馆藏量低于1万册的学校有40所。1万册左右的有33所，2万册左右的有12所，3万册左右的有1 3所，4万册以上的有2所。据2014伊犁年鉴统计数据显示。伊犁州直小学的生均图书为12.09册，初中生均图书为26，95册，尚未达到《中小学图书馆（室）规程（修订）》的要求。
2.馆藏文献质量参差不齐。结构不合理
中小学图书馆馆藏文献质量偏低，结构不合理，也是一个较普遍存在的问题。由于购书经费主要来自上级拨款。各个学校没有落实图书经费比例的硬性规定。因此在图书经费投入上存在很大随意性，很多学校图书经费存在依领导重视程度而定的现象。有些学校采购图书时不征求师生意见。而是由相关部门统一采购配送。由于没有查重，经常出现重复购入的现象，浪费本来就不多的宝贵经费。同时，受经费不足影响，一些学校为使生均册数达标，而购买一些质量较差、折扣较大或书店积压的滞销图书。还有一些学校发动学生捐书。将学生看过的旧书。用过的课本、练习册充当馆藏。甚至还有一些学校将没有发完的课本、教学参考书、练习册等复本量很大的书都归入图书馆。
3.管理方式落后。图书应用水平不高
许多学校图书馆的管理方式落后。服务水平偏低。受经费所限。有90%的学校实行的还是传统全手工管理方式，很多学校没有图书目录，基本的总括账和个别账的账目也不全：有些学校没有按《中国图书馆分类法》分编图书，图书排架随意性很大，基本无规律可循，给师生利用带来诸多不便：同时由于借阅方式繁琐。不但浪费师生时间。也影响了阅读积极性。对于一些内容陈旧、已严重破损，或是失去利用价值的图书，也不进行剔旧。一些外来捐赠图书不经过筛选，便统统上架，其中有些根本不适合学生阅读，更不能反映社会发展和时代进步。随着新课程改革的推进，有些教辅图书已失去利用价值，这些图书占用了本来就不充足的架位。也起不到激发师生阅读兴趣的作用。
4.队伍素质参差不齐。只有8%的专职馆员
大部分学校图书馆没有专职管理人员。一般是由各学科任课教师兼任馆员。其中专职馆员只占8%，兼职馆员占到了92%：大专学历的占70%，本科学历的占30%。兼职馆员中，主课教师占57%，副課教师占33%。很多学校受编制所限，采取轮流管理的方式，这些兼职馆员由于在图书馆工作时间不稳定，又缺乏学习培训和专业指导。因此工作积极性不高：很多馆员只能进行简单的图书借阅服务，根本谈不上对学生进行有效的阅读指导。
二、因地制宜。让民族地区中小学建好用好图书馆
1.提升“硬实力”：让图书馆成为校园最美的地方
8-面，民族地区中小学管理者要增强对图书馆作用的认识。将图书馆建设作为校园文化建设的重要一环。图书馆的装修设计要符合师生阅读需求和习惯。如可以为学生设置舒适的阅读学习区域：即使馆舍面积受限，也要让其功能尽可能丰富起来。此外，还可以借鉴一些学校的经验。充分利用校园的各处空间建设开放图书柜。如走廊、楼梯下面等，为学生营造更多的读书空间，让学生随时随地能够浸润于书香世界。
比如：伊宁市第十七小学根据不同年级学生的阅读需求，按低、中、高年段分别开设了三个图书室，同时根据各学科教学需要和不同年龄学生特点入藏适合的读物。学校还利用大厅、走廊、教室、墙体等空间。摆放图书。悬挂名人名言和字画，展示学生读书笔记和读书心得，营造了浓厚的书香氛围。
另一方面，中小学要有目的、有系统、有计划地采购文献资源，在追求数量的同时更要保证质量，真正建立适合师生需求的文献资源体系。学校要保障图书经费投入，改革图书采购机制，规范采购渠道，在源头上把好关：推行师生荐购图书与反馈制度，要在校园里多渠道发布、多形式张贴征订目录，积极吸引教师、学生、家长参与选购图书：建立入馆图书评价和反馈机制，收集师生的意见和建议。及时进行图书剔旧等。
2.强化“软实力”：建设书香校园，让每一个学生都爱上阅读
其一，开展活动，让学生读好书、好读书。学校可通过开展多种形式的阅读活动，激发学生的阅读兴趣。让每一个学生都爱上阅读。比如：伊宁市第十五小学根据不同年级学生特点开展了丰富多彩的读书活动，如一年级的“童心手绘经典”，二年级的“读书伴我成长”手抄报、读书卡、书签设计展示，三年级的历史故事、手抄报展示及知识竞赛。四年级的“中华上下五千年”知识竞赛，五年级的“静心读书一日”互赠活动等。
其二。对接课堂。让图书馆馆员成为真正的“阅读指导师”。图书馆馆员要充分发挥引领和带动作用，除了为师生推荐适合的图书，还可以通过开设阅读指导课，引导学生掌握阅读技巧和阅读方法。这就要求学校要根据民族地区的实际情况。选配一些懂双语、知识面宽、工作能力强、富有创新精神的教师参与到图书馆工作中来。并且通过业务技能培训。提高其综合素质。比如：伊宁市第五中学针对少数民族学生的特点。为学生重点推荐优秀的双语对照读物。培养和提高少数民族学生的双语阅读能力和良好阅读习惯：同时。引导学生在阅读优秀作品的基础上学习汉语，提高汉语水平，进而提升教学效果。伊宁市第十七小学根据教学进度开展分级阅读指导，指导学生制订读书计划，让学生在阅读中磨炼意志，品尝探究的乐趣。
3.走向“自动化”：推进图书馆网络化建设，实现深层次信息服务
为了让民族地区的孩子也能享受信息与网络技术带来的便捷，教育主管部门需统一协调，尽快推动中小学图书馆的自动化、网络化管理。也可以考虑筹建地区性中小学图书馆网，实现校际之间和地区之间的信息资源联合共建、共知、共享。
中小学图书馆在为师生提供纸质资源的同时。还应及时、有效地提供网络信息资源。比如：可以根据学校教育教学实际需求。根据教师教学科研和学生学习、阅读的需求，充分利用校园网，建立学科网络导航，搜集整理各类资源。形成具有本校特色的电子数字资源。以弥补馆藏资源的不足，方便师生使用。
此外，互联网时代，图书管理员将同时要兼有“信息咨询员”“网络导航员”“学习指导者”的角色。因此我们要不断提高其现代信息服务技能，促其利用专业知识和资源优势。为师生开展个性化、深层次的信息服务。
（编辑 谢凡）