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摘要：检察档案是检察机关全部活动的原始记录，是检察工作的重要组成部分，具有非常高的理论和实践价值。随着检察制度改革的深化和发展，传统的档案管理方式已越来越不适应检察工作发展的新要求，如何改善目前存在的检察档案的利用率相对不高， 利用范围比较狭窄，信息资源挖掘不深的现实情况，加强对检察档案工作的开发和利用，值得我们重视和思考。
关键词：检察档案；现状；开发；利用
检察院作为国家法律监督机关，其档案是检察机关履行法律监督职能，开展各项检察业务活动的真实记录，是记载检察机关发展状况的重要文献。在检察工作的发展过程中，检察档案工作与其他检察业务同时并存和发展，并渗透于各项检察业务之中，检察档案不仅是检察业务工作的重要组成部分，而且是检察事业发展的重要标志。为实现检察档案的价值，充分发挥检察档案的作用，使检察机关档案工作不断地走向深入，得以推广，检察档案的开发与利用显得尤为重要。
一、检察机关档案开发与利用的重要意义
（一）为检察工作的深入发展提供历史借鉴
检察档案维护着检察工作的历史真实面貌，反映着三十多年的曲折发展历程。曲折的发展历程昭示着后人去汲取、总结经验教训，检察工作的成功经验也通过人们对检察档案的查阅得到借鉴和发扬，同时为检察工作指明了今后努力的方向。检察干警吃苦耐劳、爱岗敬业、勇于拼搏的感人事迹，能够为新进检察人员提供精神支持，培养出他们的自豪感和对检察机关的认同感，进一步坚定其为检察事业贡献力量的决心和信心。
（二）为立法提供实践依据
法律的制定和修改不是凭空杜撰出来的，必须立足于实践。检察工作的成功与失败在一定程度上影响着立法的思路和方向，特别是在微观立法的标准、界限上有着重要的司法实践价值，使立法内容更符合社会的客观实际。检察档案是地区刑事犯罪和社会治安状况变化的真实记录，是记录刑事犯罪客观真实的第一手资料。通过对刑事档案的分析、比对，可以得出刑事案件发生、变化及法律适用情况，从而为立法决策提供实践依据。同时法律的制定和修改也需要经过实践的检验，检察工作实践是检验法律制定和修改成功与否的重要阵地。
（三）助推检察工作创新发展
检察档案的开发与利用最直接体现就是通过对档案的整理、归纳、运用为检察工作提供基础资料。检察机关通过利用原有检察档案资料可以形成某项工作的专题资料，使工作更具有针对性和可行性，进而促进检察工作健康有序地发展。检察档案中大量、丰富的案例可以为办案人员在处理案件时找到同类案件的处理情况，为其提供前人的有益经验，使案件处理更准确，这样既有利于提高案件处理的正确性，也有利于提高工作效率，降低工作成本。
二、检察机关档案开发和利用的现状
目前，检察档案管理日趋规范，档案门类齐全，但利用率不高，没有完全发挥出检察档案的特有服务功能，主要表现在以下三个方面：
（一）检察档案管理意识淡薄
当前检察工作中，“重办案轻档案”的思想意识已经成为检察档案工作发展的致命阻碍。检察档案在工作中的重要性不言而喻，但由于机制体制的不健全和档案本身服务大局、服务业务科室的属性使然，仍有相当一部分干警档案意识比较淡薄，认为只要把案子及时准确地办结了，组织和领导交给的工作任务就完成了。在日常工作中，对如何准确把握犯罪事实、运用证据证明犯罪关注得多，而对档案材料完整规范、及时准确归档注重得少，从而造成归档不及时及归档材料不符合归档标准的问题频发，给检察档案人员增加了工作负担，也导致了部分档案资料的保存不完整规范，影响工作的深入开展。
（二）档案人才缺失
检察档案工作质量的高低与从事检察档案工作人员的素质高低有着极大的关系。现代的档案管理工作不再是传统的档案资料的收集、整理和保管，而是能充分利用档案资料为检察工作发展提供有价值服务。长期以来，检察机关招录的大多为法律专业人才，没有招录过专业的档案管理人才。在检察机关内部，检察档案工作被当作是一个“副业”，因其极不容易显现价值，干警大都不愿从事档案工作，岗位更换较快，因而较难做好档案工作。在人才培养方面，检察机关都注重加大对法律专业人才的培养力度，而对检察档案人员的培养则没有引起足够的重视，长此以往，影响了检察档案工作的发展，进而影响检察档案利用工作的开展。
（三）档案管理方式粗放
历来档案管理重点都是放在档案的收集和保管上，对档案的开发利用缺乏意识。服务检察工作乃是检察档案的根本，而现阶段大部分检察档案人员都视检察档案为例行公务，每年只是按规定收藏、整理和归档，之后就其束之高阁，被动的等待查阅者上门查阅，档案资源没有得到合理和充分的开发利用，更无法为检察工作创新创优发展提供有力参考。
三、加强检察档案开发利用的思考
（一）转变观念，提高认识
检察档案管理人员要提高政治素质，树立高度的职业责任感和坚定明确的事业心，增强档案意识和法制观念，充分认识检察档案的重要性以及它潜在的价值。档案工作人员包括各业务部门兼职档案人员要加强自我学习和继续教育，提升档案专业知识，不断提高业务能力。要增强全员档案意识，广大检察干警要转变思想观念，克服“重办案不重档案”的思想，全力配合、支持档案工作，做到案卷材料归档及时，材料齐备，卷宗质量符合归档要求，为检察档案工作更好地开展奠定良好基础。
（二）加强检察档案的基础建设
1、加强检察档案专业化人才建设。检察档案工作是一个不断创新发展的过程，只有先进的设备，先进的技术，懂得先进技术的人才和具有先进理念四者紧密结合，才能真正推进档案管理朝着科学化、专业化的方向发展。档案人员的综合素质直接关系着检察档案工作的质量与水平，应把综合素质高、认真履行岗位职责、具有较强的从事档案工作的专业人员调整充实到档案工作岗位。同时加强对档案人员的培训教育，不断提高档案人员的业务水平，最终以培养复合型的专业人才为目标，使档案人员成为既有较强档案业务知识，又有一定法律知识和综合知识，还能操作运用现代化办公设备的复合型人才，更好地适应档案现代化管理的要求。
2、加强硬件设施投入力度，提高档案管理工作的科技含量。加强检察档案计算机化管理，逐步加大档案设备硬件的投入，建立和完善多功能、全方位的档案检索系统、统计系统和库存管理系统，实现档案信息资源最大程度上的共享。在检察档案设备配置上，要考虑使用综合性能较高的计算机，购置软件时要着重考虑兼容性、扩展性、容错性及便于升级问题，同时应尽量用自己熟悉的语言、方式来使用计算机和网络，最终实现现代化的检察档案管理，使检察干警利用电子档案查询平台，就可以轻松进行查阅、统计等各类档案利用。现代化的档案电子化管理方式不仅能够为办案人员公正执法、加强监督提供了便捷的途径，也为律师阅卷、加强检务公开打下了良好的基础。
（三）充分整合利用档案资源，力促检察工作创新发展
检察机关是国家法律监督机关，经过重建三十年来的发展，检察档案由过去单一的诉讼案卷的归档管理发展为多门类、全方位的收集管理，文书档案、技术档案、声像档案、实物档案、会计档案、基建档案等已成为档案收集的经常性内容，这些档案的资料储备，极大地丰富了检察档案的学科门类，扩大了检察档案涵盖的范围，为检察档案的利用与开发积累了丰富的载体资源，因此，在开发利用过程中要充分考虑各门类之间的关联性，使检察档案工作展现出它独特的作用。
检察档案提供了大量检察历史和人文信息资料，通过对检察职业精神的总结凝炼，可以促进检察文化建设向纵深方面发展。检察诉讼档案记录着检察机关所办理的每一个案件的详细过程，客观真实地展现了检察侦查、批捕、起诉犯罪分子等种种职能活动，要充分利用检察诉讼档案，使之在执法办案中发挥强大的证明作用。依托检察档案中丰富的案例信息资料，选择真实典型案例，进行针对性的编辑整理和科学分析，可以为立法提供依据，为法律宣传、法制教育提供生动事例，为法学研究提供第一手资料，为法律教学提供鲜活的素材，同时也能够增强预防职务犯罪工作的社会效果。利用检察档案资源，围绕检察工作的重点、难点、热点以及领导、社会关注的焦点问题，深度挖掘信息，有针对性地撰写调研文章，为科学、高效地开展检察工作提供帮助。检察档案是检察工作的原始记录，通过编纂检察史志，可把检察档案的有关资料经过归纳、整理成为系统地反映检察工作情况的文字资料，历史地再现检察事业的整个发展概貌，让后人了解检察工作、了解检察事业的发展。
关键词：检察档案；现状；开发；利用
检察院作为国家法律监督机关，其档案是检察机关履行法律监督职能，开展各项检察业务活动的真实记录，是记载检察机关发展状况的重要文献。在检察工作的发展过程中，检察档案工作与其他检察业务同时并存和发展，并渗透于各项检察业务之中，检察档案不仅是检察业务工作的重要组成部分，而且是检察事业发展的重要标志。为实现检察档案的价值，充分发挥检察档案的作用，使检察机关档案工作不断地走向深入，得以推广，检察档案的开发与利用显得尤为重要。
一、检察机关档案开发与利用的重要意义
（一）为检察工作的深入发展提供历史借鉴
检察档案维护着检察工作的历史真实面貌，反映着三十多年的曲折发展历程。曲折的发展历程昭示着后人去汲取、总结经验教训，检察工作的成功经验也通过人们对检察档案的查阅得到借鉴和发扬，同时为检察工作指明了今后努力的方向。检察干警吃苦耐劳、爱岗敬业、勇于拼搏的感人事迹，能够为新进检察人员提供精神支持，培养出他们的自豪感和对检察机关的认同感，进一步坚定其为检察事业贡献力量的决心和信心。
（二）为立法提供实践依据
法律的制定和修改不是凭空杜撰出来的，必须立足于实践。检察工作的成功与失败在一定程度上影响着立法的思路和方向，特别是在微观立法的标准、界限上有着重要的司法实践价值，使立法内容更符合社会的客观实际。检察档案是地区刑事犯罪和社会治安状况变化的真实记录，是记录刑事犯罪客观真实的第一手资料。通过对刑事档案的分析、比对，可以得出刑事案件发生、变化及法律适用情况，从而为立法决策提供实践依据。同时法律的制定和修改也需要经过实践的检验，检察工作实践是检验法律制定和修改成功与否的重要阵地。
（三）助推检察工作创新发展
检察档案的开发与利用最直接体现就是通过对档案的整理、归纳、运用为检察工作提供基础资料。检察机关通过利用原有检察档案资料可以形成某项工作的专题资料，使工作更具有针对性和可行性，进而促进检察工作健康有序地发展。检察档案中大量、丰富的案例可以为办案人员在处理案件时找到同类案件的处理情况，为其提供前人的有益经验，使案件处理更准确，这样既有利于提高案件处理的正确性，也有利于提高工作效率，降低工作成本。
二、检察机关档案开发和利用的现状
目前，检察档案管理日趋规范，档案门类齐全，但利用率不高，没有完全发挥出检察档案的特有服务功能，主要表现在以下三个方面：
（一）检察档案管理意识淡薄
当前检察工作中，“重办案轻档案”的思想意识已经成为检察档案工作发展的致命阻碍。检察档案在工作中的重要性不言而喻，但由于机制体制的不健全和档案本身服务大局、服务业务科室的属性使然，仍有相当一部分干警档案意识比较淡薄，认为只要把案子及时准确地办结了，组织和领导交给的工作任务就完成了。在日常工作中，对如何准确把握犯罪事实、运用证据证明犯罪关注得多，而对档案材料完整规范、及时准确归档注重得少，从而造成归档不及时及归档材料不符合归档标准的问题频发，给检察档案人员增加了工作负担，也导致了部分档案资料的保存不完整规范，影响工作的深入开展。
（二）档案人才缺失
检察档案工作质量的高低与从事检察档案工作人员的素质高低有着极大的关系。现代的档案管理工作不再是传统的档案资料的收集、整理和保管，而是能充分利用档案资料为检察工作发展提供有价值服务。长期以来，检察机关招录的大多为法律专业人才，没有招录过专业的档案管理人才。在检察机关内部，检察档案工作被当作是一个“副业”，因其极不容易显现价值，干警大都不愿从事档案工作，岗位更换较快，因而较难做好档案工作。在人才培养方面，检察机关都注重加大对法律专业人才的培养力度，而对检察档案人员的培养则没有引起足够的重视，长此以往，影响了检察档案工作的发展，进而影响检察档案利用工作的开展。
（三）档案管理方式粗放
历来档案管理重点都是放在档案的收集和保管上，对档案的开发利用缺乏意识。服务检察工作乃是检察档案的根本，而现阶段大部分检察档案人员都视检察档案为例行公务，每年只是按规定收藏、整理和归档，之后就其束之高阁，被动的等待查阅者上门查阅，档案资源没有得到合理和充分的开发利用，更无法为检察工作创新创优发展提供有力参考。
三、加强检察档案开发利用的思考
（一）转变观念，提高认识
检察档案管理人员要提高政治素质，树立高度的职业责任感和坚定明确的事业心，增强档案意识和法制观念，充分认识检察档案的重要性以及它潜在的价值。档案工作人员包括各业务部门兼职档案人员要加强自我学习和继续教育，提升档案专业知识，不断提高业务能力。要增强全员档案意识，广大检察干警要转变思想观念，克服“重办案不重档案”的思想，全力配合、支持档案工作，做到案卷材料归档及时，材料齐备，卷宗质量符合归档要求，为检察档案工作更好地开展奠定良好基础。
（二）加强检察档案的基础建设
1、加强检察档案专业化人才建设。检察档案工作是一个不断创新发展的过程，只有先进的设备，先进的技术，懂得先进技术的人才和具有先进理念四者紧密结合，才能真正推进档案管理朝着科学化、专业化的方向发展。档案人员的综合素质直接关系着检察档案工作的质量与水平，应把综合素质高、认真履行岗位职责、具有较强的从事档案工作的专业人员调整充实到档案工作岗位。同时加强对档案人员的培训教育，不断提高档案人员的业务水平，最终以培养复合型的专业人才为目标，使档案人员成为既有较强档案业务知识，又有一定法律知识和综合知识，还能操作运用现代化办公设备的复合型人才，更好地适应档案现代化管理的要求。
2、加强硬件设施投入力度，提高档案管理工作的科技含量。加强检察档案计算机化管理，逐步加大档案设备硬件的投入，建立和完善多功能、全方位的档案检索系统、统计系统和库存管理系统，实现档案信息资源最大程度上的共享。在检察档案设备配置上，要考虑使用综合性能较高的计算机，购置软件时要着重考虑兼容性、扩展性、容错性及便于升级问题，同时应尽量用自己熟悉的语言、方式来使用计算机和网络，最终实现现代化的检察档案管理，使检察干警利用电子档案查询平台，就可以轻松进行查阅、统计等各类档案利用。现代化的档案电子化管理方式不仅能够为办案人员公正执法、加强监督提供了便捷的途径，也为律师阅卷、加强检务公开打下了良好的基础。
（三）充分整合利用档案资源，力促检察工作创新发展
检察机关是国家法律监督机关，经过重建三十年来的发展，检察档案由过去单一的诉讼案卷的归档管理发展为多门类、全方位的收集管理，文书档案、技术档案、声像档案、实物档案、会计档案、基建档案等已成为档案收集的经常性内容，这些档案的资料储备，极大地丰富了检察档案的学科门类，扩大了检察档案涵盖的范围，为检察档案的利用与开发积累了丰富的载体资源，因此，在开发利用过程中要充分考虑各门类之间的关联性，使检察档案工作展现出它独特的作用。
检察档案提供了大量检察历史和人文信息资料，通过对检察职业精神的总结凝炼，可以促进检察文化建设向纵深方面发展。检察诉讼档案记录着检察机关所办理的每一个案件的详细过程，客观真实地展现了检察侦查、批捕、起诉犯罪分子等种种职能活动，要充分利用检察诉讼档案，使之在执法办案中发挥强大的证明作用。依托检察档案中丰富的案例信息资料，选择真实典型案例，进行针对性的编辑整理和科学分析，可以为立法提供依据，为法律宣传、法制教育提供生动事例，为法学研究提供第一手资料，为法律教学提供鲜活的素材，同时也能够增强预防职务犯罪工作的社会效果。利用检察档案资源，围绕检察工作的重点、难点、热点以及领导、社会关注的焦点问题，深度挖掘信息，有针对性地撰写调研文章，为科学、高效地开展检察工作提供帮助。检察档案是检察工作的原始记录，通过编纂检察史志，可把检察档案的有关资料经过归纳、整理成为系统地反映检察工作情况的文字资料，历史地再现检察事业的整个发展概貌，让后人了解检察工作、了解检察事业的发展。