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【摘 要】 随着我国经济的持续快速发展，国内己积累大量的富余资本。在这种情况下，若能将民间资本通过BT建设模式引入住房建设中，特别是保障性安居住房的建设中来，将有利于我国正大力推进的棚户区改造事业。为此，加强对房建BT项目质量管理的研究，将对探索运用BT模式来建设保障性安居住房工程具有积极意义。
【关键词】 房建BT项目；工程管理
一、BT建设模式的起源及在我国的发展
BT建设模式做为一种新的建设模式是由BOT建设模式衍化而来。最初是由菲律宾于1994年提出，根据菲律宾政府对于BT建设模式的解读是指甲乙双方根据合同约定，由项目发起者承担并拟定的某项基础配套或公益设施的筹资和建设，待项目建设完工以后即将该项目转给政府机构或其他有关政府部门，而政府机构或其部门向项目发起人支付该项目的总投资，并加上某一合理比率的回报额。在菲律宾，BT建设模式已被运用在许多基础设施或发展项目的建设中，包括在菲中央政府所投资的一些设施项目。同时，菲律宾政府为了确保国家安全或战略需要，一般这些项目都必须由政府直接运作。
经过近二十年的演变和发展，BT建设模式被各个国家所运用，并被赋予了新的定义。以我国为例，虽然在法律法规中还没有关于BT建设模式涵义的统一表述或定义，但根据现有的关于BT建设模式概念和操作形式来看，可以将我们的BT建设模式大致概括为：项目业主（项目法人）通过公开招投标（或邀请招投标）的方式选择项目BT承包商（BT项目投资单位），BT承包商（BT项目投资单位）根据所签订的投资框架合同设立相应的项目公司来负责具体项目建设的融资、设计、施工等一系列工作，待竣工验收合格后，项目业主将按合同约定回购或分期回购相应建筑物产权的行为。
二、BT建设项目工程质量管理的简述
BT建设项目质量管理遵循常规工程建设项目的质量管理的基本原则、方法和技术，但在建设主体和管理组织这两个方面，BT建设项目质量管理与常规工程建设项目有所不同。
1、工程质量管理建设主体之间的相互关系
按照国内现行建设法律法规要求，并结合工程建设实践和BT建设项目概念，BT建设模式的建设主体有：BT项目业主（项目法人），BT项目投资单位、施工单位、监理单位、勘察单位、设计单位和材料设备提供商。
在上述7个主体之间，BT项目业主只和BT项目投资单位之间存在合同关系，BT项目投资单位只对BT项目业主负责。监理单位由BT项目业主通过公开的招投标形式来确定，监理单位只与BT项目业主存在合同关系并对BT项目业主负责。而工程项目的施工、勘察、设计、材料设备提供商等单位则由BT项目投资单位或其所组建的BT项目公司通过公开招投标（或邀请招投标）的方式来确定，且这四家单位只与BT项目投资单位或其组建的BT项目公司发生合同关系，并只对BT项目投资单位或其组建的BT项目公司负责，项目业主有权监督BT投资单位的招投标行为。
2、BT项目工程质量管理组织结构
BT建设项目的工程质量管理组织，除了常规建设工程项目的五方主体外，还有政府管理机构、质量监督机构、担保单位和银行单位，由这些机构或部门共同组成BT建设项目的质量管理组织，我们以城市轨道BT建设项目为例（我国城市轨道交通的BT建设模式较为成熟），如图所示：
城市轨道交通BT项目质量管理组织结构图
三、BT建设项目质量管理的内容
在项目质量管理理论和标准中，BT建筑工程质量管理的目的是为了经济、高效的建造出符合规范要求和设计标准的、以及满足业主需求的质量合格的工程，建设单位各部门对施工各环节、各阶段所采取的组织协调、控制的管理系统手段的总称。另外，在质量管理中，通常情况下，制定质量标准、方针、目标和质量策划、质量事故应急预案等内容，均在BT项目质量管理中集中反映，所以项目质量管理的内容可简单分为四个方面，即：项目质量管理计划、项目质量管理保障、项目质量管理控制、项目质量管理改进。
四、BT项目质量管理计划
BT项目质量管理计划内容的编制，主要分为以下三个方面：确立BT项目质量管理的目标、确定BT项目质量标准和策划BT项目预达到的目标过程。BT项目质量管理计划编制依据和编制步骤需要参考以下三个方面的标准：相关的国家法律法规和行业规范、项目组织的质量管理方针、项目计划的利润目标。
以房建BT项目为例，房建BT项目的质量管理计划编制分为五个步骤：
1.改造（建设）地块内的收集资料，确定改造范围和建设体量。2.质量管理任务的分解，编排若干年内的改造建设计划和预计未来的资金安排。3.质量管理目标的分析，对建设区块内的改造（建设）困难程度和复杂程度进行全面评估。4.綜合平衡测算，主要包括改造（建设）地块内的安置平衡、资金平衡、资地平衡等。5.可行性评估和下达执行计划书。
五、房建BT建设项目的质量控制
房建BT项目质量管理的管理计划编制和建立管理体系的过程与其它项目相似。它根据房建工程的主要组成部分，来确定房建BT建设项目工程的质量控制对象。如下：
1、地基工程（包括桩基工程、土方工程、支护工程、地基及基础处理工程等）。2、地下室工程（包括地下室防水等）。3、主体结构工程。4、砌体工程。5、建筑屋面工程（包括建筑防水、保温等）。6、建筑装饰工程（包括内墙抹灰、外墙涂料、地面铺装、门窗等）。7、幕墙工程（包括玻璃幕墙、石材幕墙、金属幕墙等）。8、建筑给排水及采暖工程（包括室外给水管网给水管道安装、消防水泵接合器及室外消火栓安装、管沟等）。9、建筑电气工程（包括变压器、线路铺设、电气设备安装、照明等）。10、智能化工程（包括通信网络系统通信系统、卫星及有线电视系统、公共广播系统、火灾报警及消防联动系统、电视监控系统等）。11、通风空调工程（包括送排风系统、防排烟系统、空调风系统等）。12、电梯工程。
房建BT项目的质量控制还分为三个阶段，一是要做好事前准备，其主要工作是做好房建工程的各项前期准备，包括编制工程建设项目的建议书、可行性研究、初步设计方案，委托工程建设项目的勘察、设计等工作。确定质量管理目标时，还需要充分考虑建设主管部门的意愿、工程建设项目所在地区的基本情况及其现状特点等因素，同时需要参考国家或行业的标准与规范，并选择适合的质量验收标准，明确项目质量管理的重点、难点和关键线路。
六、地方政府推行房建BT项目建设管理模式的建议
地方政府若想通过房建BT模式来建设各类保障性安居住房工作，首先就要完善政策，加固顶层设计。为了保障性安居住房的房建BT项目能够顺利实施，国家或地方政府必须先出台一系列的指导性政策意见，打破房建BT项目在实施过程中的体制障碍。然后，创新机制，提高房建BT项目建设模式的运行效率。建立长效的管理机制，由政府建设主管部门牵头专门负责研究BT项目的实施并在职能职权上理顺体制机制；同时，建立合并联审批的服务机制，建立评估评选机制，优化房建BT项目的审批流程，可实行“联审、联批、联验、联合踏勘”的制度。接着，推行“优企强企代建”制度。将丰厚的民间资本引入保障性安居住房建设中来，并且房建BT项目需按照“三年建成入住、工程品质确保一流、周边配套同步跟进”的建设总基调来实行，“引最好的企业，建最好的房子，让老百姓住的安心、用的舒心”。
结束语
在房建BT项目质量管理过程中，需要打破现在常规工程建设项目质量管理的传统思维定势。充分探析房建BT建设项目自身特点以及BT项目所处的政治环境、经济环境、文化环境等因素对项目质量管理的影响，从而更加准确的把握房建BT建设项目质量管理的模式特点，并形成更有针对性、实效性的BT项目质量管理制度和管理措施。
参考文献：
[1]房西苑，周蓉翌.项目管理融会贯通[M].北京：机械工业出版社，2010：P181
[2]成虎，陈群.工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2009
【关键词】 房建BT项目；工程管理
一、BT建设模式的起源及在我国的发展
BT建设模式做为一种新的建设模式是由BOT建设模式衍化而来。最初是由菲律宾于1994年提出，根据菲律宾政府对于BT建设模式的解读是指甲乙双方根据合同约定，由项目发起者承担并拟定的某项基础配套或公益设施的筹资和建设，待项目建设完工以后即将该项目转给政府机构或其他有关政府部门，而政府机构或其部门向项目发起人支付该项目的总投资，并加上某一合理比率的回报额。在菲律宾，BT建设模式已被运用在许多基础设施或发展项目的建设中，包括在菲中央政府所投资的一些设施项目。同时，菲律宾政府为了确保国家安全或战略需要，一般这些项目都必须由政府直接运作。
经过近二十年的演变和发展，BT建设模式被各个国家所运用，并被赋予了新的定义。以我国为例，虽然在法律法规中还没有关于BT建设模式涵义的统一表述或定义，但根据现有的关于BT建设模式概念和操作形式来看，可以将我们的BT建设模式大致概括为：项目业主（项目法人）通过公开招投标（或邀请招投标）的方式选择项目BT承包商（BT项目投资单位），BT承包商（BT项目投资单位）根据所签订的投资框架合同设立相应的项目公司来负责具体项目建设的融资、设计、施工等一系列工作，待竣工验收合格后，项目业主将按合同约定回购或分期回购相应建筑物产权的行为。
二、BT建设项目工程质量管理的简述
BT建设项目质量管理遵循常规工程建设项目的质量管理的基本原则、方法和技术，但在建设主体和管理组织这两个方面，BT建设项目质量管理与常规工程建设项目有所不同。
1、工程质量管理建设主体之间的相互关系
按照国内现行建设法律法规要求，并结合工程建设实践和BT建设项目概念，BT建设模式的建设主体有：BT项目业主（项目法人），BT项目投资单位、施工单位、监理单位、勘察单位、设计单位和材料设备提供商。
在上述7个主体之间，BT项目业主只和BT项目投资单位之间存在合同关系，BT项目投资单位只对BT项目业主负责。监理单位由BT项目业主通过公开的招投标形式来确定，监理单位只与BT项目业主存在合同关系并对BT项目业主负责。而工程项目的施工、勘察、设计、材料设备提供商等单位则由BT项目投资单位或其所组建的BT项目公司通过公开招投标（或邀请招投标）的方式来确定，且这四家单位只与BT项目投资单位或其组建的BT项目公司发生合同关系，并只对BT项目投资单位或其组建的BT项目公司负责，项目业主有权监督BT投资单位的招投标行为。
2、BT项目工程质量管理组织结构
BT建设项目的工程质量管理组织，除了常规建设工程项目的五方主体外，还有政府管理机构、质量监督机构、担保单位和银行单位，由这些机构或部门共同组成BT建设项目的质量管理组织，我们以城市轨道BT建设项目为例（我国城市轨道交通的BT建设模式较为成熟），如图所示：
城市轨道交通BT项目质量管理组织结构图
三、BT建设项目质量管理的内容
在项目质量管理理论和标准中，BT建筑工程质量管理的目的是为了经济、高效的建造出符合规范要求和设计标准的、以及满足业主需求的质量合格的工程，建设单位各部门对施工各环节、各阶段所采取的组织协调、控制的管理系统手段的总称。另外，在质量管理中，通常情况下，制定质量标准、方针、目标和质量策划、质量事故应急预案等内容，均在BT项目质量管理中集中反映，所以项目质量管理的内容可简单分为四个方面，即：项目质量管理计划、项目质量管理保障、项目质量管理控制、项目质量管理改进。
四、BT项目质量管理计划
BT项目质量管理计划内容的编制，主要分为以下三个方面：确立BT项目质量管理的目标、确定BT项目质量标准和策划BT项目预达到的目标过程。BT项目质量管理计划编制依据和编制步骤需要参考以下三个方面的标准：相关的国家法律法规和行业规范、项目组织的质量管理方针、项目计划的利润目标。
以房建BT项目为例，房建BT项目的质量管理计划编制分为五个步骤：
1.改造（建设）地块内的收集资料，确定改造范围和建设体量。2.质量管理任务的分解，编排若干年内的改造建设计划和预计未来的资金安排。3.质量管理目标的分析，对建设区块内的改造（建设）困难程度和复杂程度进行全面评估。4.綜合平衡测算，主要包括改造（建设）地块内的安置平衡、资金平衡、资地平衡等。5.可行性评估和下达执行计划书。
五、房建BT建设项目的质量控制
房建BT项目质量管理的管理计划编制和建立管理体系的过程与其它项目相似。它根据房建工程的主要组成部分，来确定房建BT建设项目工程的质量控制对象。如下：
1、地基工程（包括桩基工程、土方工程、支护工程、地基及基础处理工程等）。2、地下室工程（包括地下室防水等）。3、主体结构工程。4、砌体工程。5、建筑屋面工程（包括建筑防水、保温等）。6、建筑装饰工程（包括内墙抹灰、外墙涂料、地面铺装、门窗等）。7、幕墙工程（包括玻璃幕墙、石材幕墙、金属幕墙等）。8、建筑给排水及采暖工程（包括室外给水管网给水管道安装、消防水泵接合器及室外消火栓安装、管沟等）。9、建筑电气工程（包括变压器、线路铺设、电气设备安装、照明等）。10、智能化工程（包括通信网络系统通信系统、卫星及有线电视系统、公共广播系统、火灾报警及消防联动系统、电视监控系统等）。11、通风空调工程（包括送排风系统、防排烟系统、空调风系统等）。12、电梯工程。
房建BT项目的质量控制还分为三个阶段，一是要做好事前准备，其主要工作是做好房建工程的各项前期准备，包括编制工程建设项目的建议书、可行性研究、初步设计方案，委托工程建设项目的勘察、设计等工作。确定质量管理目标时，还需要充分考虑建设主管部门的意愿、工程建设项目所在地区的基本情况及其现状特点等因素，同时需要参考国家或行业的标准与规范，并选择适合的质量验收标准，明确项目质量管理的重点、难点和关键线路。
六、地方政府推行房建BT项目建设管理模式的建议
地方政府若想通过房建BT模式来建设各类保障性安居住房工作，首先就要完善政策，加固顶层设计。为了保障性安居住房的房建BT项目能够顺利实施，国家或地方政府必须先出台一系列的指导性政策意见，打破房建BT项目在实施过程中的体制障碍。然后，创新机制，提高房建BT项目建设模式的运行效率。建立长效的管理机制，由政府建设主管部门牵头专门负责研究BT项目的实施并在职能职权上理顺体制机制；同时，建立合并联审批的服务机制，建立评估评选机制，优化房建BT项目的审批流程，可实行“联审、联批、联验、联合踏勘”的制度。接着，推行“优企强企代建”制度。将丰厚的民间资本引入保障性安居住房建设中来，并且房建BT项目需按照“三年建成入住、工程品质确保一流、周边配套同步跟进”的建设总基调来实行，“引最好的企业，建最好的房子，让老百姓住的安心、用的舒心”。
结束语
在房建BT项目质量管理过程中，需要打破现在常规工程建设项目质量管理的传统思维定势。充分探析房建BT建设项目自身特点以及BT项目所处的政治环境、经济环境、文化环境等因素对项目质量管理的影响，从而更加准确的把握房建BT建设项目质量管理的模式特点，并形成更有针对性、实效性的BT项目质量管理制度和管理措施。
参考文献：
[1]房西苑，周蓉翌.项目管理融会贯通[M].北京：机械工业出版社，2010：P181
[2]成虎，陈群.工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2009