加强军队建设工程施工合同签订阶段的管理

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  摘 要:主要介绍了在军队建设工程施工合同签订阶段的管理内容。
  关键词:签订阶段;合同类型;合同条款
  
  建筑施工合同是发包人与承包人就完成具体工程项目的建筑施工而确定双方权利和义务的协议。建筑施工合同管理即是在双方已签订合同的基础上,根据双方协商签订的合同条款,正确履行、管理项目,保证项目的质量、工期、安全、文明施工。军队建设单位为了降低自身的风险,就要对合同进行有效的管理,首先要对施工合同的签订阶段进行控制。
  施工合同签订阶段的控制包括施工合同类型的选择和合同条款的确定两部分。
  
  一、合同类型的选择
  
  目前,施工合同按合同计价方式主要可分为单价合同、总价合同和成本加酬金合同这三种合同类型。
  合同价格是建设工程选择施工合同的最主要的内容之一,也是建设单位与施工单位讨论的关键。如何确定好合适的合同价格,还要受工作内容、工期等其他各项义务的制约。
  如果采用总价合同,我们就应该要求合同双方共同约定一个总价,但施工单位可能在通用条款中订立“增价条款”,以保证在特殊情况下,允许对合同价格进行调整,这样就将全部或部分成本增高的风险转移给军队建设单位承担。因此军队建设单位应加强对此类合同条款中关于工程变更、现场签证等方面的审查,以确保军队建设工程质量和转移风险。
  如果选择采用单价合同,合同总价格的风险将由双方共同承担。单价合同是指这个合同期间执行一个合同单价,而工程量则按实际完成的数量进行计算。其中,由于工程数量方面的变更而引起的预算价格的超出将由军队建设单位承担;由于单位工程价格的成本增加,则由施工单位承担。虽然这种合同类型实现了风险共担,但军队建设单位在对合同条款中关于单价的约定上也不可掉以轻心,作为军队专业人员更要慎重。
  如果选择采用成本加酬金合同,在工程完工后,由军队建设单位向施工单位支付工程项目的实际成本,并按事先在合同中约定的方法向施工单位支付酬金,成本提高的风险全部由军队建设单位承担。因此,军队建设单位在采用此合同类型时,一定要在合同中明确哪些费用为成本,那些费用为酬金,并约定具体的计算方法,以避免不该发生的损失。
  总之,这三种合同类型各有优缺点,这就要求军队建设单位一定要加强对施工合同的管理力度,选择好合适的合同类型,保证军队建设工程的顺利完成。
  
  二、合同条款的确定
  
  合同是一个有机整体,在军队建设工程施工合同条款的确定过程中应对整个建设项目施工阶段各个方面都应顾及。在军队建设工程施工合同条款的约定上,应从以下几方面人手:
  
  1 承包内容及合同工期
  任何一份建筑合同它的承包内容是比较重要的部分,否则将会影响合同的顺利实施和执行。在承包内容方面常出现一些问题:因工作范围和内容规定不明确,或施工单位未能正确理解合同内容而出现报价漏项、缺项;规定工作内容时,文字表达不清楚,造成合同在执行过程中双方出现分歧而扯皮。因此,在军队建设工程施工合同签订时应在专用条款中明确约定,并规定合同双方的权利与义务,这样才能保证合同内容的顺利实施和执行。例如:某施工合同中规定由施工单位提供厕所内的卫生设备,但具体提供哪种标准的卫生设备并未说明,而不同标准的卫生设备价格则相差较大,故在合同执行过程中造成合同纠纷,工期是施工合同的关键条件之一直接影响军队建设单位的经济效益和建设工程是否可以早日投入使用。在确定工期时应注意以下问题:首先。双方应严格约定工程的具体开工日期和竣工日期,任何一方不得随意违约。其次,在施工过程中,如军队建设单位未按时交付合格的现场、图纸及批准施工单位的施工方案,增加工程量或修改设计内容,或军队建设单位不能按时验收已完成工程而迫使施工单位中断施工等,施工单位有权提出延长工期并在合同中明确。
  
  2 工程变更
  合同双方应严格按设计图纸施工,不得随意进行工程变更,另外对于工程变更最好有一个合理的额度并在合同专用条款中约定,以保证军队建设单位能合理规避风险。
  
  3 工程验收及违约责任
  工程验收主要包括对中间工程和隐蔽工程的验收、分部工程验收、竣工验收三部分,由于它关系到整个工程建设的施工过程和竣工验收的质量,因此在合同条款约定时应注意验收范围、验收时间、验收质量标准等问题是否在合同中明确约定。为了进一步确认违约责任,处罚得当,在签订违约责任条款时还应注意以下问题:首先,要明确不履行合同的行为,如合同未能完工,或施工质量不符合要求等。其次,在对军队建设单位确定违约责任时,一定要规定对方的某些行为是自己履约的先决条件,否则不构成违约责任。再次,针对自己关键性的权利。即施工单位的主要义务,应向其规定违约责任,这样自己承担的风险也就进一步减少。
  总之,作为军队基建人员就应该在施工合同的签订阶段对施工过程中可能发生各种情况进行认真分析,并借鉴军队其他类似工程的合同文本,详细地对合同条款进行约定,以保证军队建设工程顺利地进行施工。
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