SA8000标准的中性分析及启示

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   在经济全球化和我国加入WTO的形势下,我国的出口贸易和外向型经济越来越受到国际贸易规则的影响,SA8000标准正在逐步走近我国企业,企业社会责任已经越来越多地出现在许多跨国公司订单的附加条件中。在我国推行SA8000标准将会对我国外贸出口企业产生深远影响。如何认识SA8000标准及如何应对SA8000标准值得我国政府及企业深思。
  
  SA8000标准含义及其主要内容
  
  SA8000即“社会责任标准”,是Social&Accoutability8000的英文简称,是全球首个道德规范国际标准。其宗旨是确保供应商所供应的产品,皆符合社会责任标准的要求。SA8000标准适用于世界各地,任何行业,不同规模的公司。其依据与ISO9000质量管理体系及ISO14000环境管理体系一样,皆为一套可被第三方认证机构审核之国际标准。
  SA8000涉及以下主要内容:①童工:企业必须按照法律控制最低年龄、工作时间和安全工作范围。②强迫性劳工:企业不得进行或支持使用强制劳工或在雇佣中使用诱铒或要求抵押金,企业必须允许雇员轮班后离开并允许雇员辞职。③健康与安全:企业须提供安全健康的工作环境,对事故伤害的防护,健康安全教育,卫生清洁维持设备和常备饮用水。④组织工会的自由与集体谈判的权利:企业尊重全体人员组成和参加所选工会并集体谈判的权利。⑤歧视:不允许因种族、阶级、国籍、宗教、残障、性别、加入工会或政治倾向等产生歧视。⑥惩戒性措施:不允许体罚、精神上或肉体上的强制行为或语言攻击。⑦工作时间:企业必须遵守相应法规,雇员一周工作时不得超过60小时,加班必须是自愿的,雇员一周至少有一天的假期。⑧工资:员工工资不低于法定或行业最低报酬,必须足以支付基本需求,员工能自由处置收入。雇主必须发给津贴、代扣保险等费用,不得弄虚作假规避法律。⑨管理体系:企业(组织)必须制定一份公开的、切实可行的规定,以保证适用法律和法规的实施;确保管理层回顾反省过去的工作;指定代表监督执法情况;计划并实施控制;选择供货商时要考核对方执法情况;建立提出问题和建议的途径;与审核人员公开交往;提供依法办事的证据;出示支持文件的记录。
  
  SA8000标准的中性分析
  
  1、SA8000标准的合理性。SA8000标准将对推进社会文明进步,维护劳工权益做出重大贡献。SA8000标准不仅仅是社会良知对资本权力的一种制约,而是从基本人权和道义出发保护劳工,是消灭人类历史上曾经出现过资本家不顾劳工权益、残酷剥削工人现象的管理体制。它同我国的《劳动法》及相关的法规一样,宗旨是为了保护劳动者的权益不受侵犯。据中华全国总工会对广东省外资企业进行的一项调查发现,广东有一家电子塑料制品厂,这家工厂的管理层付给工人的小时工资平均是16.5美分,而中国的最低法定小时工资是31美分。此外,工厂还违反中国5天工作日的规定,强迫工人每周工作7天,每天工作最高达18到20个小时。厂方还违反规定,仅付工人的加班费每小时22美分,并常常迟发工资。在权益保障方面,工人没有合法的工作合同,没有社会保障和医疗保险等。这家企业严重违反我国《劳动法》每个月加班时间不超过36个小时的规定,工人在繁忙的季节的工作时间竟达到一周103个小时。在当今国际贸易中,国际进口商要求这些生产企业遵循SA8000标准,否则他们生产的产品将在国际流通市场上受到抵制。连西方资本主义社会都已废弃的那些残酷压榨盘剥工人的制度,中国政府也决不允许它在今天的中国死灰复燃。
  2、SA8000标准的不合理性。SA8000标准的制定是为了在全球范围内保障劳工的权益,但如果发达国家以此为借口,不考虑发展中国家的现实情况,任意提高标准,SA8000就有可能成为一种新的贸易壁垒。例如要求发展中国家企业员工必须享有与发达国家员工同等的居住面积、工作环境、福利待遇,这就明显不考虑发展中国家的实际情况,无视发达国家与发展中国家的差别,带有明显的歧视性,其目的就是为了削弱发展中国家的成本优势。实际上,已经有贸易保护主义者与人权组织联手对进口商施加压力,限制从某些发展中国家进口产品,并且还有一些社会团体要求对达不到劳工标准要求的企业征收社会反倾销税,限制其产品进入本国市场。
  
  SA8000标准的微观启示
  
  1、企业要树立社会责任感,以积极的态度承担起应该承担的社会责任。企业首先是社会的企业,离不开社会提供的生存环境,因此企业不再是只对股东负责的独立实体,它更要建立和维持它们的社会责任,“利润最大化是公司的第二位目标,而不是第一位目标,公司的第一位目标是保证自身的生存”。换句话说,企业履行社会责任,也就是企业维护生存的基本前提。现代人力资源管理认为,无论是生产三要素(资本、人力、土地)或生产五要素(人、财、物、信息、时间),人力资源都是生产要素中最主动、最积极并具有创造性的要素,而财、物、信息、时间都属于被动的、消极的要素。人力资源在生产过程中,通过对其它生产要素的加工改造和利用,使它们变成对人类有用的财富。可见,企业承担其基本的社会责任,善待员工,员工反过来更主动的、积极的发挥其能动性,创造更多的企业社会财富,实际是一个良性循环。
  2、出口企业为了扩大或保持国外市场,要积极进行SA8000标准的认证工作。从SA8000历史演进我们可以看出,虽然SA8000尚未转化为ISO国际标准,但它已得到国际认可,更为重要的是,该标准正在激起全球组织界的广泛关注和热情。很显然,组织经认证机构全面、独立的审核后,颁发的社会责任认证证书,将是对该组织道德行为和社会责任管理能力最为有效的认可。SA8000将是未来国际竞争中组织获得成功的一个重要组成部分,对企业的国际化经营有很大的作用。因此,出口企业即便是出于自身利益要求,也应该尽快实施SA8000的认证工作,以当前暂时的成本付出和利益损失换取未来(甚至是现在)的竞争优势,切不可贻误商机。
  
  SA8000标准的宏观启示
  
  1、政府要组织专门机构研究社会责任标准,结合我国国情,建立相应的管理体系,改变我国企业社会责任问题主要由跨国公司推动的尴尬局面。科研院所,大专院校相关方面要加紧研究企业社会责任问题,深入进行SA8000标准的探讨,在此基础上,政府有关部门组织成立专门研究企业社会责任问题的机构,向企业和地方政府宣传和培训企业社会责任标准,使政府和企业了解并树立危机意识,自觉提高劳工标准。
  2、调整国内劳动法关于劳动时间的部分条例,使之可以被大部分企业所执行。一种方案是在出口加工型的企业中取消5天工作制,采取6天工作制加班时间可适当放宽至每月60小时。这样大部分生产型的企业都能够满足法律的要求,也能够扫除和SA8000之间的一个障碍。另外一种方案是政府、学校等组织实行5天工作制,出口加工型的企业可申请实行6天工作制。可以考虑根据行业特点制订劳动时间和劳动基本标准法。
  3、建立新贸易壁垒的预警机制。国际标准化机构和各国政府及其标准化机构经常对其技术法规和标准进行修订。我国应建立国外新贸易壁垒的预警机制,负责收集、跟踪国外的新贸易壁垒措施,建立国外新贸易壁垒信息中心和数据库。研究新贸易壁垒对我国主要出口产品的影响,采取积极措施应对,创造良好的出口环境。
  (作者单位:山东经济学院)
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