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近年来，安康铁路分局陆续在管内
主要运输生产站段开展贯彻IS09000族
标准工作。已有12个基层站段贯彻了
IS09001标准，2个单位通过第三方认证，1
个单位通过路局审核，7个单位通过分局
审核。这些站段经过学习IS09000族标
准、建立质量管理体系文件、学习和贯彻
体系文件，使本单位的安全生产和经营
管理步入规范化管理的轨道。近期分局
组织的第二方审核表明其管理达到
IS09001标准的要求，使“规范管理，强基
达标”落到了实处，见到了成效，一些安
全生产管理和经营管理成功的经验和做
法值得推广和借鉴，贯标工作中存在的
问题值得我们认真思考。
一、提高认识，构筑载体，实现运输
生产规范化管理
安康铁路分局经过近两年在主要运
输生产站段进行贯彻IS09000族标准试
点工作，取得了显著的成效。
一是站段高层领导，特别是第一管
理者对贯标工作有了比较深刻的i,kiY,。
认识到IS09000系列标准汲取了各国质
量管理理论精华和先进经验，形成了一
整套完整、科学、系统、操作性强的质量
管理体系，具有广泛的通用性和实用性。
它能够指导铁路运输企业建立具有适宜
性、充分性和有效性的运输安全管理体
系，通过控制运输生产过程的工作质量，
从而达到对铁路运输最终工作效果的控
制。通过建立质量管理体系文件，使完善
的规章制度按照生产流程和作业程序在
作业处所得到有效版本，便于操作、运用
和考核，进而促进铁路运输安全生产和
服务质量的提高。·
二是促进了站段基础管理制度的配
套完善，管理逐步实现规范化、程序化和
科学化。长期以来，铁路运输在生产和管
理的实践当中，积累了较为丰富的管理
经验，也制定、出台了大量的行之有效的
技术规范和规章制度。这些规范和制度，
在铁路运输企业的生产组织和日常管理
中，发挥着巨大的、不可替代的作用。但
这些规范和规章缺乏系统性，没有形成
有机的整体，有些内容交叉、重复、重叠，
执行起来比较复杂，比较困难，缺乏有效
的运行机制。而贯彻IS09001标准，各站
段通过建立质量体系文件，对内部的各
种规章制度进行清理、优选，该去的去，
该留的留，该立的立，该补的补，并按照
IS09001标准和生产流程要求重新进行
归类、梳理，使规章制度的系统性大为增
强。
三是按照过程管理方法，建立严密
科学的质量管理体系文件，明确了职责，
强化了结合部管理。结合部是各类事故
的易发区，也是安全管理的“薄弱点”。
在过去的管理中，各站段不同程度地存
在重复管理和管理漏洞并存的现象，管
理职责不明、责任不清、结合部失控。而
IS09001标准要求职能明确、接口(结合
部)责任清晰，通过制定接口控制程序，
明确部门与部门、岗位与岗位之间的责、
权、利，有效地解决了结合部管理薄弱的
问题。
四是细化作业文件，促进了生产现
场规范管理。主要体现在；在生产组织管
理上，各站段通过严格的程序，合理编制
生产作业计划，做到了均衡生产，确保了
按时按质完成生产任务。像安康电务段在东Ⅱ场大修站开通过程
中，按照体系文件要求，编制作业计划，按照受控文件卡，对每
个过程严格标识，用270分钟干完了480分钟的活，创造了分局
此项工作新记录；在现场安全控制上，按照体系标准要求，细
化流程，将要执行的各项制度、标准，以明确的作业指导书的
形式分解到人，对安全生产的关键时间、关键地点、关键设备、
关键岗位、关键作业环节和关键人员，制定了相应的自控、互
控、他控措施，以及信息反馈手段和处理方法，对影响安全的
要素实行动态管理，使每个工种、每个岗位、每道工序、每项
标准在作业过程中都得到了有效控制。像安康机务段结合自己
的实际，按照“四定”管理的要求，对现场作业区域，包括场
地、通道、通风、照明、色标等都做出了明确的规定，仗生产
现场中人、物、场所三者之间处于有序状态，提高了工作效率，
确保了安全生产，促进了文明生产。
五是闭环管理法使管理中发现的问题得到解决。按照PDCA
循环，坚持对每一个问题及时分析、及时纠正、及时验证、直至关
闭。每月一次的党政工团安全联席会议，各职能股室和领工区
(车间)从工作质量、安全生产等方面分析存在问题，制定整改措
施，明确责任部门、责任人、整改时间，按照闭环管理法的要求在
下月安全联席会议上逐项进行验证，完成者销号，未完成项目逐
一分析原因，追究责任，一抓到底，直到关闭为止。
二、管理者推动，全员参与，灵活有效的方法值得借鉴
贯标工作对我分局来说是一项新的管理工作，各贯标试点站
段结合各自实际，采取了有效的方法。
1、管理者推动是贯标工作成功的关键。在对站段高层领导审
核过程中，发现大多数站段领导，亲自向职工宣传标准，带头执行
标准，切实履行最高管理者在质量体系中承担的职责，督促质量
体系的有效运行和持续改进，对贯标工作的稳步推进起到了重要
的促进作用。
2、全员参与，抓好落实。贯标工作是一项系统工程，个员参与
是这项工程能否取得实效的重要因素。为了将贯标工作落到实
处，各单位紧密结合自身工作实际，采取了许多灵活有效的方法。
如安康电务段经过调研发现，将体系文件的内容转化为图象形
式，更能方便职工在日常作业过程中执行，更有利于全面铺丌此
项工作。该段参照《信号领工区作业过程控制程序》，将职工作业
过程画成流程图，并制作成图像，组织相关人员在现场演示，使职
工更好地掌握了作业过程，保证了标准化作业执行。勉西机务段
从强化贯标的硬件入手，建立了三大监控中心：行车安全监控中
心、机车质量监控中心、安全监测中心，实现了对产品和过程的监
视和测量。汉中供电段以贯标工作为契机，将接触网、变电所、轨
道车三个主要工种的标准化作业过程摄制成演示光盘，在全体职
工中开展了“建标、学标、贯标、达标”活动，通过全员参与，确保
了安全生产的有序可控。
3、强化内审，持续改进。作为一种先进的管理体系，IS09001
标准与其它管理体系相比，其先进性在很大程度—卜体现在它寸：体
系内部引入了定期内审和管理评审的概念。实践证明，只有通过
严格而有效的定期审核，对存在问题逐个进行分析，并采取纠正
和预防措施，才能实现质量管理体系的自我完善，实现管理工作
的持续改进。如安康机务段等单位先后组织了多次内部审核和管
理评审，及时发现和纠正了质量管理体系试运行过程中的问题，
使体系在适宜性、充分性、有效性上不断增强。通过严格自我审
核、自我纠偏、自我完善，使贯彻IS09001标准工作步入螺旋式上
升、台阶式发展的轨道。
主要运输生产站段开展贯彻IS09000族
标准工作。已有12个基层站段贯彻了
IS09001标准，2个单位通过第三方认证，1
个单位通过路局审核，7个单位通过分局
审核。这些站段经过学习IS09000族标
准、建立质量管理体系文件、学习和贯彻
体系文件，使本单位的安全生产和经营
管理步入规范化管理的轨道。近期分局
组织的第二方审核表明其管理达到
IS09001标准的要求，使“规范管理，强基
达标”落到了实处，见到了成效，一些安
全生产管理和经营管理成功的经验和做
法值得推广和借鉴，贯标工作中存在的
问题值得我们认真思考。
一、提高认识，构筑载体，实现运输
生产规范化管理
安康铁路分局经过近两年在主要运
输生产站段进行贯彻IS09000族标准试
点工作，取得了显著的成效。
一是站段高层领导，特别是第一管
理者对贯标工作有了比较深刻的i,kiY,。
认识到IS09000系列标准汲取了各国质
量管理理论精华和先进经验，形成了一
整套完整、科学、系统、操作性强的质量
管理体系，具有广泛的通用性和实用性。
它能够指导铁路运输企业建立具有适宜
性、充分性和有效性的运输安全管理体
系，通过控制运输生产过程的工作质量，
从而达到对铁路运输最终工作效果的控
制。通过建立质量管理体系文件，使完善
的规章制度按照生产流程和作业程序在
作业处所得到有效版本，便于操作、运用
和考核，进而促进铁路运输安全生产和
服务质量的提高。·
二是促进了站段基础管理制度的配
套完善，管理逐步实现规范化、程序化和
科学化。长期以来，铁路运输在生产和管
理的实践当中，积累了较为丰富的管理
经验，也制定、出台了大量的行之有效的
技术规范和规章制度。这些规范和制度，
在铁路运输企业的生产组织和日常管理
中，发挥着巨大的、不可替代的作用。但
这些规范和规章缺乏系统性，没有形成
有机的整体，有些内容交叉、重复、重叠，
执行起来比较复杂，比较困难，缺乏有效
的运行机制。而贯彻IS09001标准，各站
段通过建立质量体系文件，对内部的各
种规章制度进行清理、优选，该去的去，
该留的留，该立的立，该补的补，并按照
IS09001标准和生产流程要求重新进行
归类、梳理，使规章制度的系统性大为增
强。
三是按照过程管理方法，建立严密
科学的质量管理体系文件，明确了职责，
强化了结合部管理。结合部是各类事故
的易发区，也是安全管理的“薄弱点”。
在过去的管理中，各站段不同程度地存
在重复管理和管理漏洞并存的现象，管
理职责不明、责任不清、结合部失控。而
IS09001标准要求职能明确、接口(结合
部)责任清晰，通过制定接口控制程序，
明确部门与部门、岗位与岗位之间的责、
权、利，有效地解决了结合部管理薄弱的
问题。
四是细化作业文件，促进了生产现
场规范管理。主要体现在；在生产组织管
理上，各站段通过严格的程序，合理编制
生产作业计划，做到了均衡生产，确保了
按时按质完成生产任务。像安康电务段在东Ⅱ场大修站开通过程
中，按照体系文件要求，编制作业计划，按照受控文件卡，对每
个过程严格标识，用270分钟干完了480分钟的活，创造了分局
此项工作新记录；在现场安全控制上，按照体系标准要求，细
化流程，将要执行的各项制度、标准，以明确的作业指导书的
形式分解到人，对安全生产的关键时间、关键地点、关键设备、
关键岗位、关键作业环节和关键人员，制定了相应的自控、互
控、他控措施，以及信息反馈手段和处理方法，对影响安全的
要素实行动态管理，使每个工种、每个岗位、每道工序、每项
标准在作业过程中都得到了有效控制。像安康机务段结合自己
的实际，按照“四定”管理的要求，对现场作业区域，包括场
地、通道、通风、照明、色标等都做出了明确的规定，仗生产
现场中人、物、场所三者之间处于有序状态，提高了工作效率，
确保了安全生产，促进了文明生产。
五是闭环管理法使管理中发现的问题得到解决。按照PDCA
循环，坚持对每一个问题及时分析、及时纠正、及时验证、直至关
闭。每月一次的党政工团安全联席会议，各职能股室和领工区
(车间)从工作质量、安全生产等方面分析存在问题，制定整改措
施，明确责任部门、责任人、整改时间，按照闭环管理法的要求在
下月安全联席会议上逐项进行验证，完成者销号，未完成项目逐
一分析原因，追究责任，一抓到底，直到关闭为止。
二、管理者推动，全员参与，灵活有效的方法值得借鉴
贯标工作对我分局来说是一项新的管理工作，各贯标试点站
段结合各自实际，采取了有效的方法。
1、管理者推动是贯标工作成功的关键。在对站段高层领导审
核过程中，发现大多数站段领导，亲自向职工宣传标准，带头执行
标准，切实履行最高管理者在质量体系中承担的职责，督促质量
体系的有效运行和持续改进，对贯标工作的稳步推进起到了重要
的促进作用。
2、全员参与，抓好落实。贯标工作是一项系统工程，个员参与
是这项工程能否取得实效的重要因素。为了将贯标工作落到实
处，各单位紧密结合自身工作实际，采取了许多灵活有效的方法。
如安康电务段经过调研发现，将体系文件的内容转化为图象形
式，更能方便职工在日常作业过程中执行，更有利于全面铺丌此
项工作。该段参照《信号领工区作业过程控制程序》，将职工作业
过程画成流程图，并制作成图像，组织相关人员在现场演示，使职
工更好地掌握了作业过程，保证了标准化作业执行。勉西机务段
从强化贯标的硬件入手，建立了三大监控中心：行车安全监控中
心、机车质量监控中心、安全监测中心，实现了对产品和过程的监
视和测量。汉中供电段以贯标工作为契机，将接触网、变电所、轨
道车三个主要工种的标准化作业过程摄制成演示光盘，在全体职
工中开展了“建标、学标、贯标、达标”活动，通过全员参与，确保
了安全生产的有序可控。
3、强化内审，持续改进。作为一种先进的管理体系，IS09001
标准与其它管理体系相比，其先进性在很大程度—卜体现在它寸：体
系内部引入了定期内审和管理评审的概念。实践证明，只有通过
严格而有效的定期审核，对存在问题逐个进行分析，并采取纠正
和预防措施，才能实现质量管理体系的自我完善，实现管理工作
的持续改进。如安康机务段等单位先后组织了多次内部审核和管
理评审，及时发现和纠正了质量管理体系试运行过程中的问题，
使体系在适宜性、充分性、有效性上不断增强。通过严格自我审
核、自我纠偏、自我完善，使贯彻IS09001标准工作步入螺旋式上
升、台阶式发展的轨道。