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我区地处重庆市渝东北片区，因三峡移民、地理區位、历史沿革等多重原因在全市社会经济发展战略格局中位置凸显，深受市委市政府及各位领导的高度重视和深切关怀。毋庸置疑，全区近十年来工业、交通、商贸等领域及城市建设等方面得到了长足发展，但农业水利问题则日益显现出了与全区社会经济全面发展的不协调性，严重影响和制约了农民增收、农业发展、农村进步，长远上讲影响了全区乃至于全市统筹城乡发展目标的实现。民以食为天， “粮袋子”直接关系老百姓的切身利益，关系社会和谐稳定大局。而保障粮食安全，确保农业增产，关键在于水。
据了解，全区主要用于农业灌溉的水利工程为：中型水库4座，小（一）型水库28座 ，小（二）型水库152座，三湾塘2000余口，山坪塘25000余口，引水渠道2330公里，提灌工程320处总装机容量 1万千瓦；共已修建农村安全饮水工程432处。就是上述微不足道的工程，承担了全区近90%的农田灌溉与95%以上的人畜饮水。但其供给能力相对全区农业农村正常用水需求量而言本就偏低，加之有效供应不足、水资源与水需求不对应、管理体制不顺等原因，直接导致农业生产与其他农村用水缺乏，影响了农民增收与农业农村的发展进步。要解决该问题，我认为当前农村水利要重点抓好以下几个方面的工作。
一、着力改善农田灌排条件，夯实农业农村发展基础。
的确，我区和全国多数地区一样，在频繁发生的自然灾害面前，粮食产量再创新高，实现“七连增”，在“难上加难”之年赢得了“好上加好”。但必须清楚地认识到，装满“粮袋子”，遍布我区农村角落的小型农田水利基础设施功不可没。频发的自然灾害同时也在发出警示：我区农田水利基础设施建设仍然滞后，农业抗御自然灾害的能力依旧较为低下，进一步改善农田灌排条件，提升农田水利设施水平，势在必行，刻不容缓。
根据我区实际，推进农田水利基础设施建设，要加快小型水库及农村山湾塘、山坪塘及引水渠堰整修进度。全区小型水库整治接近尾声，但涉及千家万户的农村山湾塘、山坪塘、引水渠堰及提灌排涝工程的整修基本尚未开始。上述工程在全区国民经济社会中发挥着不是骨干的骨干作用，整修后能及时全面的发挥其灌溉与人畜饮水功能，可以讲是投资小、见效快、顺民意、得民心之举。特别要加强蓄水塘库、提灌泵站与引排水渠道建设，疏通“肠梗阻”，打通“最后一公里”，从而充分发挥现有农田水利设施的作用，扩大灌溉面积，实现灌区整体效益的最大化。同时，加强山区小水池工程建设，实现全民共享改革开放成果。因此，各级党委政府应给予高度重视，将农村小型水利工程建设纳入近、中、长期计划，列入综合业绩考评，强化各级各部门责任，加大财政投资规模，明确时限，集中力量，确保工程顺利实施并取得实效。
二、加快农村安全饮水工程建设、确保如期让老百姓饮上安全水、放心水。
饮水安全，是人们生存的基本条件。从上世纪80年代开始，各级政府和水利部门为解决广大农村群众的饮水安全付出了艰苦的努力，截至目前，我区还有许多人饮水仍处于不安全状态，因水致病、因水致贫的例子在我区农村屡见不鲜。没有饮水安全，就谈不上群众的小康生活。保障饮水安全，不仅为农村广大群众身体健康提供基本条件，还能让部分青壮年劳动力从找水、运水、挑水的繁重劳动中解脱出来，释放出发展的潜力。饮水安全工程建设对于保民生、促发展的意义十分重大，是贯彻落实科学发展观最直接、最现实的体现。按照国家关于2013年年底前解决规划内农村人口饮水安全问题的目标要求，我区应承接市委市政府的优厚政策，加大安全饮水工程争取力度，力争在2012年前完成农村安全饮水工程建设。因此，各级党委政府、各部门要尽快明确任务，落实责任，进一步加快工作进度，切实加快工程规划建设步伐，让群众及早受益。
三、坚持实事求是原则，搞好水利建设规划。
我区已搞了一部分水利设施建设，但建成后到底能否充分发挥其效益，做到物尽其用，这就要靠深入一线的调查研究决策。初步统计，农村山坪塘整治后能实现预期目标的可能仅占7成，而农村安全饮水工程解决确需差水农户的仅占4成。客观上由于农民群众居住分散，水源条件和工程建设条件千差万别，因此科学规划和论证非常重要。各地要在充分调研的基础上，根据受益范围合理确定供水方式和供水规模，宜分散则分散，宜集中则集中，优先利用城乡供水管网向农村延伸，力求效益最大化。
四、以市场经济为导向，积极探索水利工程运管机制，确保水利事业自身良性循环与可持续发展。
当前，我国基本上进入了市场经济，但如何将市场经济理论对农村小型水利事业的发展进步进行指导，实现其自身良性循环与可持续发展乃至于全国都显得十分必要和紧迫。农村山坪（湾）塘、引水渠、提灌站、饮水安全工程要实现建得起，更要管得好，能持久，让群众长受益。除需要各级财政资金大力支持外，同时要建立健全以水费收取为核心的管理体制和运行机制，明确管护责任。一是针对农民群众承受能力有限的实际，要探索合理的水价形成机制，不仅让群众用得上水，用得起水，更需让工程能实现一定收入，逐步实现良性循环。二是完善民主协商、一事一议等机制让用水户全程参与的民主管理模式，保证受益群众享有良好的服务，保证工程长期发挥效益，其具体办法可以在明确工程社会功能不改变的前提下实行工程管理承包或落实专人管护。三是坚持以市场经济理论为导向，坚持“谁投资，谁所有，谁管理，谁受益”的原则，加快农村小型水利设施产权改革步伐，提升其保值增值能力，确保其在国民经济与社会发展中的良性功能。当前，我区农户万元增收工程正如火如荼，城市资本大量流向农村，农村土地正以较快的速度集约集中，农村水利设施产权制度改革应正当其时，要让上述设施和农村土地同时流转，在保障大户企业用水的同时确保建成的水利设施有人管理与维护，从而确保其保值增值功效。
总之，我区农村水利基础设施建设已关系到农民的可持续增收与农村的可持续发展乃至于统筹城乡发展等大事，各级各部门应站在增加农民收入、维护稳定发展大局的高度， 加大水利建设投资力度，同时应积极探索水利管理模式，为农业防灾减灾、农业丰收和农村经济发展奠定良好的基础。
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
据了解，全区主要用于农业灌溉的水利工程为：中型水库4座，小（一）型水库28座 ，小（二）型水库152座，三湾塘2000余口，山坪塘25000余口，引水渠道2330公里，提灌工程320处总装机容量 1万千瓦；共已修建农村安全饮水工程432处。就是上述微不足道的工程，承担了全区近90%的农田灌溉与95%以上的人畜饮水。但其供给能力相对全区农业农村正常用水需求量而言本就偏低，加之有效供应不足、水资源与水需求不对应、管理体制不顺等原因，直接导致农业生产与其他农村用水缺乏，影响了农民增收与农业农村的发展进步。要解决该问题，我认为当前农村水利要重点抓好以下几个方面的工作。
一、着力改善农田灌排条件，夯实农业农村发展基础。
的确，我区和全国多数地区一样，在频繁发生的自然灾害面前，粮食产量再创新高，实现“七连增”，在“难上加难”之年赢得了“好上加好”。但必须清楚地认识到，装满“粮袋子”，遍布我区农村角落的小型农田水利基础设施功不可没。频发的自然灾害同时也在发出警示：我区农田水利基础设施建设仍然滞后，农业抗御自然灾害的能力依旧较为低下，进一步改善农田灌排条件，提升农田水利设施水平，势在必行，刻不容缓。
根据我区实际，推进农田水利基础设施建设，要加快小型水库及农村山湾塘、山坪塘及引水渠堰整修进度。全区小型水库整治接近尾声，但涉及千家万户的农村山湾塘、山坪塘、引水渠堰及提灌排涝工程的整修基本尚未开始。上述工程在全区国民经济社会中发挥着不是骨干的骨干作用，整修后能及时全面的发挥其灌溉与人畜饮水功能，可以讲是投资小、见效快、顺民意、得民心之举。特别要加强蓄水塘库、提灌泵站与引排水渠道建设，疏通“肠梗阻”，打通“最后一公里”，从而充分发挥现有农田水利设施的作用，扩大灌溉面积，实现灌区整体效益的最大化。同时，加强山区小水池工程建设，实现全民共享改革开放成果。因此，各级党委政府应给予高度重视，将农村小型水利工程建设纳入近、中、长期计划，列入综合业绩考评，强化各级各部门责任，加大财政投资规模，明确时限，集中力量，确保工程顺利实施并取得实效。
二、加快农村安全饮水工程建设、确保如期让老百姓饮上安全水、放心水。
饮水安全，是人们生存的基本条件。从上世纪80年代开始，各级政府和水利部门为解决广大农村群众的饮水安全付出了艰苦的努力，截至目前，我区还有许多人饮水仍处于不安全状态，因水致病、因水致贫的例子在我区农村屡见不鲜。没有饮水安全，就谈不上群众的小康生活。保障饮水安全，不仅为农村广大群众身体健康提供基本条件，还能让部分青壮年劳动力从找水、运水、挑水的繁重劳动中解脱出来，释放出发展的潜力。饮水安全工程建设对于保民生、促发展的意义十分重大，是贯彻落实科学发展观最直接、最现实的体现。按照国家关于2013年年底前解决规划内农村人口饮水安全问题的目标要求，我区应承接市委市政府的优厚政策，加大安全饮水工程争取力度，力争在2012年前完成农村安全饮水工程建设。因此，各级党委政府、各部门要尽快明确任务，落实责任，进一步加快工作进度，切实加快工程规划建设步伐，让群众及早受益。
三、坚持实事求是原则，搞好水利建设规划。
我区已搞了一部分水利设施建设，但建成后到底能否充分发挥其效益，做到物尽其用，这就要靠深入一线的调查研究决策。初步统计，农村山坪塘整治后能实现预期目标的可能仅占7成，而农村安全饮水工程解决确需差水农户的仅占4成。客观上由于农民群众居住分散，水源条件和工程建设条件千差万别，因此科学规划和论证非常重要。各地要在充分调研的基础上，根据受益范围合理确定供水方式和供水规模，宜分散则分散，宜集中则集中，优先利用城乡供水管网向农村延伸，力求效益最大化。
四、以市场经济为导向，积极探索水利工程运管机制，确保水利事业自身良性循环与可持续发展。
当前，我国基本上进入了市场经济，但如何将市场经济理论对农村小型水利事业的发展进步进行指导，实现其自身良性循环与可持续发展乃至于全国都显得十分必要和紧迫。农村山坪（湾）塘、引水渠、提灌站、饮水安全工程要实现建得起，更要管得好，能持久，让群众长受益。除需要各级财政资金大力支持外，同时要建立健全以水费收取为核心的管理体制和运行机制，明确管护责任。一是针对农民群众承受能力有限的实际，要探索合理的水价形成机制，不仅让群众用得上水，用得起水，更需让工程能实现一定收入，逐步实现良性循环。二是完善民主协商、一事一议等机制让用水户全程参与的民主管理模式，保证受益群众享有良好的服务，保证工程长期发挥效益，其具体办法可以在明确工程社会功能不改变的前提下实行工程管理承包或落实专人管护。三是坚持以市场经济理论为导向，坚持“谁投资，谁所有，谁管理，谁受益”的原则，加快农村小型水利设施产权改革步伐，提升其保值增值能力，确保其在国民经济与社会发展中的良性功能。当前，我区农户万元增收工程正如火如荼，城市资本大量流向农村，农村土地正以较快的速度集约集中，农村水利设施产权制度改革应正当其时，要让上述设施和农村土地同时流转，在保障大户企业用水的同时确保建成的水利设施有人管理与维护，从而确保其保值增值功效。
总之，我区农村水利基础设施建设已关系到农民的可持续增收与农村的可持续发展乃至于统筹城乡发展等大事，各级各部门应站在增加农民收入、维护稳定发展大局的高度， 加大水利建设投资力度，同时应积极探索水利管理模式，为农业防灾减灾、农业丰收和农村经济发展奠定良好的基础。
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。