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摘 要：产业创新是欠发达地区实现产业转型和升级的根本途径，选择一条适合欠发达地区的产业创新模式非常重要。以苏北欠发达地区——宿迁为例，对欠发达地区产业创新的三种主要模式进行了探讨，指出自主内生性的产业创新模式既能充分发挥本土主导产业的基础优势，又能促进产业创新的持续发展和经济的长期增长。最后提出了自主内生性创新模式的具体对策。
关键词：产业创新；主导产业；融资创新
中图分类号：F76 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2011）33-0189-03
创新是产业升级和经济发展的重要动力，是国家和地区提高竞争力水平的根本途径。熊彼特的创新理论具有开创性的研究意义，他认为创新是一系列的生產活动，包括产品创新、技术创新、市场创新、组织创新等，其中企业家精神发挥着巨大的作用。熊彼特还在自己创新理论的基础上，解释了经济周期的原因，认为经济增长的动力是创新，而经济的衰退和萧条则是因为创新的缺乏和停滞 [1] 。
江苏省是中国经济增长的强省，然而江苏省南北地区长期较大的发展差异已严重制约了江苏经济整体的发展和飞跃。数据显示，江苏苏北地区人均GDP仅为全省的1/2，人均财力低于苏南一半，占全省人均的65%，人均储蓄只有全省和全国28%、43% [2]。以2004—2008年为例，苏南GDP年均增长率为21.3%，苏北GDP年均增长率为17%，两地之间社会经济条件的差异也很明显[3] 。江苏省现举全省之力扶持苏北地区的发展，2011年4月江苏省政府出台《省政府关于促进苏北地区又好又快跨越发展的若干政策意见》，指出在原有扶持苏北发展的政策基础上，重点在财力保障、推进产业转移、加强共建园区建设、支持科技创新等十个方面，加大对苏北的支持力度。宿迁市作为欠发达地区——苏北区域的代表，经济发展水平不仅位居全省后列，而且也落后于整个苏北地区，成为制约江苏省经济发展的关键以及政府重点扶持对象。
一、宿迁市产业发展现状
1.制造业是优势主导产业，但这些产业亟待产业转型和升级。宿迁市现已形成较好的制造业基础，传统制造业如饮料食品、木材加工、纺织服装，机械电子等产业成为宿迁市的优势主导产业，为宿迁市的工业经济作出巨大贡献。数据显示，2010年，宿迁市年主营业务收入500万元以上工业企业有1 848户，实现主营业务收入860.7亿元，实现利税135.4亿元，占全市的81.9%。其中饮料制造业、木材加工业、电气机械及器材制造业、纺织业、农副食品加工业等五个行业完成工业增加值169.18亿元，占全部规模以上工业的60%，对工业增长的贡献率达63.2%。特别是7家大型企业已成为行业的领军力量，其中“洋河股份”和“秀强股份”已成功登录中小板和创业板[4]。
然而，较之于苏北其他地区，宿迁市的总体产业规模仍然较小，产业集中度低，产业集群优势尚未充分发挥。宿迁市的主导产业没有一个的总量在苏北五市中居第一，除饮料制造业拥有苏酒集团这样的航母型龙头企业外，其他行业的龙头企业均不强，对全行业的带动作用不显著。尤其是在产业创新方面，较之发达地区以及苏北其他区域，在创新能力、拥有研发机构的企业数量、科技研发经费投入、专利申请数量、技术人才比例等方面均存在较大差距。尽管宿迁市的制造业已有一定基础和相当的发展，尤其是形成了初具规模的优势产业，但这些产业大都处于产业链的末端，产品附加值低，企业的盈利能力有限，产业结构升级缓慢。这些产业的转型和升级成为必然。
2.苏南等地区转移产业有溢出效应，但与当地经济和环境仍需协调发展。按照产业梯度理论，产业梯度转移是欠发达地区实现产业经济发展的重要途径。苏南与苏北地区经济发展差异存在着明显的梯度，差异度远高于中国东部与西部地区[5] 。这种梯度差异使得两地产业转移上存在着巨大的推动力，产业转移符合经济发展规律的要求。不仅如此，实际上南北产业转移是江苏经济发达地区与欠发达地区挂钩帮扶、促进地区均衡发展的一项措施，表现为市场经济中一种强势政府行为 [6]。江苏把支持和引导产业转移作为加快苏北振兴的工作重点以及重要的产业战略。据统计2001年以来苏北五市累计吸纳苏南产业转移12 925个项目（500万元以上），实际引资额2 324.15亿元，对苏北大开发起到举足轻重的推动作用[7] 。在国家和江苏省积极产业转移政策的推动的背景下，宿迁市已建立6个省级经济开发区、1个享受省级经济开发区待遇的湖滨新城开发区、1个国家级经济开发区异地共建工业园区[8]。这些转移产业和招商引资项目为宿迁带来资本、技术、知识等优质要素，提高了宿迁企业技术装备水平，提高了劳动生产效率，促进宿迁传统产业的技术改造和升级。宿迁这些年城市面貌发生天翻地覆的变化，大型商场超市、商贸城、工业园区等如雨后春笋般屹立于宿迁。
事物总有两面性。研究表明，发达地区转移出去的主要是环保不达标、能源消耗量大、投入产出比较低的企业，这些企业对承接地生态环境构成严重威胁 [9] 。宿迁正遭遇这样的变迁，空气质量、水源质量都受到一定程度的影响，闻名遐迩的“清清的骆马湖”已失去往日的风采。不仅如此，产业转移能否扎根发芽，带动当地产业创新与升级，真正发挥其对本土产业的技术溢出效应还取决于当地对产业转移的承接能力，包括当地的市场需求、人才供给、产业创新的基础建设、环境制度、人才培养等等。
3.新兴产业初具规模，提升企业自主创新能力更显重要。在宿迁市内培外引方式下，新兴产业开始萌芽。宿迁市现有新兴产业重点企业271家，主要集中在新能源、新材料以及软件服务和外包企业，产业集聚初步形成，一些重点企业的投资规模不断扩大、经济效益稳步增加、技术研发能力有所增强。2009年新兴产业实现销售收入85.89亿元，利税9.25亿元。高新技术企业从无到有，数量不断增加。目前宿迁市拥有省级高新技术企业31家，市级高新技术企业120家。2010年宿迁市高新技术工业企业实现产值71.55亿元，比上年增长76.5%。但宿迁市新兴产业刚刚起步，产业规模偏小，技术装备水平整体落后，对产业升级带动作用偏小。2009年新兴产业销售收入仅占全省新兴产业销售收入的0.56%，仅为新兴产业规模最大的苏州市的1.7%，徐州市的22.4%，连云港市的28.3% [10] 。不仅如此，当前这些新兴产业企业还面临资金缺乏，自身的创新融资体系不健全，导致企业发展后劲不足。再加上，由于严重缺乏高层次复合型技术带头人和技能型人才，这些新兴产业企业缺乏产业技术创新支撑，自主创新能力差，真正拥有自主知识产权的企业很少。技术和创新是高技术产业获取竞争优势的源泉，要不断推进宿迁高新产业的发展必须加快企业自主创新能力的培养。
二、宿迁市产业创新模式的探讨
1.政府主导型。研究江苏南北产业转移的学者指出，地方政府在产业转移中承担着重要角色 [11]。政府既是产业转移政策的制定者，也是产业转移的推动者。然而政府力主产业转移政策及其实施，并不意味着政府能解决所有这些产业的创新和升级改造问题。纵观世界产业技术革命和世界其他国家的产业创新，可以看出创新是市场需求推动、企业积极主动参与和基础科学研究发展的结果，企业才是产业创新的主体，政府只是起到辅助作用，甚至“无为而为”。创新不可能是政府行政命令可以支配的，依靠政府主导的产业创新之路并不具备实践上的可行性。就中国实情来看，强势政府的中国发展模式极易使得政府来主导产业创新成为一种惯性模式，这种惯性思维在当前仍然甚嚣尘上。无可否认，政府的一系列产业政策确实对中国产业创新具有较大的影响力，但是一味坚持这种模式将会制约企业的创新主动性，影响中国产业创新的可持续发展。实际上，政府主导产业创新只有一时之力，无法实现产业创新的持续效应，政府主导型的产业创新既不是长久之计，也起不到长久之力。同时政府主导的产业创新存在三个方面的问题：一是会增加政府的财政负担。二是政府主导的产业创新项目很难符合市场的需求，试错成本高。三是政府主导的产业创新项目很难进行成本—收益的核算，导致成本收益不匹配。
2.外部牵引型。研究FDI对中国技术和创新溢出效应的学者指出，FDI和跨国公司R&D活动的溢出效应表现在：首先，跨国公司由于对投入品前后向产业联系的需求而帮助本土企业提高技术水平。其次，本土企业用跨国公司技术或管理人员流动提高创新能力。最后，本地企业迫于市场竞争压力，不得不通过“干中学”、模仿跨国公司创新性项目等方式提高技术水平[12] 。国内外许多学者也指出关于FDI对东道国技术溢出效应具有正反两方面效应，总体上，存在着“抑制论”、“促进论”和“双刃剑论”三种观点[13] 。同理，欠发达地区通过政府主导的招商引资项目对本土经济的技术创新效应也存在双重效应，可能是积极的溢出效应和促进作用，也可能是抑制作用。例如，各类产业园区之间产业同构，甚至恶性竞争可能阻碍技术溢出。而且更重要的是，产业转移的顺利实现取决于发达地区的对欠发达地区的极化效应和扩散效应的共同作用，若极化效应强于扩散效应，则会加大地区发展不均衡，反之，地区发展则趋向均衡。关键在于发达地区的“推力”和欠发达地区的“拉力”的合力，尤其是后者 [14]。
产业转移对宿迁产业发展和创新的抑制效应表现在：第一，转移产业多是能源消耗高、污染重的制造业，加重了宿迁的环境成本，如新增加的“翔盛粘胶”和“金鑫轧钢”两家企业，全年能源消费量达8.22万吨标准煤，占全市规模上工业能源消费量的4.3%。第二，新转移产业的水土不服或者本市的基础设施、市场需求、人才素质等无法支撑转移产业的发展。以宿迁市为例，近五年宿迁市不断通过招商引资发展宿迁的商业贸易，几年间先后组建两大超市、两大商场、两大商贸广场和其他大型重点商贸设施工程，包括时代超市和大润发超市，国泰百货和宿迁一百，义乌商贸城和红星美凯龙等。2009年宝龙实业进驻宿迁，正在建设另一家大型超市沃尔玛和大型商场金鹰天地。新超市和商城的建设确实会带动当地的就业和商贸经济的发展，但是考虑到宿迁整体市场容量不大以及收入水平偏低的情况，恐怕很难支撑如此大规模的商品贸易和高消费。
3.自主内生型。自主创新是第一竞争力，是企业快速应对市场变化、促进长期发展的核心能力。对宿迁而言，政府主导型产业创新不是长久之计，而外部牵引型又会水土不服，实现一条符合市场需求、立足本地实情又能长期推动产业创新的持续发展，只有依靠宿迁企业提高自主创新的能力，依靠内部产业实力的增强。
加强自主创新，企业不断开创并拥有自己的知识产权、独特核心技术，是加快产品升级步伐，实现新产品价值，提升产业集群核心竞争力的关键。尽管宿迁市由于经济总量较小、科研基础薄弱、科技人才缺少的现状，短期内原始创新实现重大突破的条件尚不具备，但仍必须把自主内生性产业创新模式作为宿迁产业发展的长期任务和目标。宿迁市要充分利用现有优势主导产业基础，充分发挥产业集聚优势，大力促进现有优势支柱产业的创新，提高这些产业的自主创新能力，特别是龙头企业的辐射带动效应。同时积极利用转移产业带来的优势资源，融合为自有的创新能力，发展新兴产业，提高产业创新水平。下文探讨自主内生型产业创新模式的具体方式。
三、实现自主内生型产业创新模式的对策
1.融资方式创新：宿迁市九成以上的企业属于中小规模的民营经济性质企业，对于这类企业而言，资金不足成为限制他们创新和发展的瓶颈。尤其是在现行银行信贷体制的限制下，小企业贷款面临的约束较多，特别是近期央行相继提高了银行存款准备金率和银行存贷款利率，企业融资成本上升。这样的背景下，企业必须进行融资创新不断扩充资本，为企业创新活动提供资金保证和支撑。具体手段如下：第一，加强银企联合，和银行合作建立企业贷款资质培育制度，创新信用担保机制，建立政策性信用担保、互助性担保机构和商业性担保机构多种形式信用担保机制[15] 。第二，利用资本市场，扩大直接融资。主导优势产业和产业园可以通过地方债券项目、集合资金信托融资产品、创业投资基金以及创业板上市等方式拓宽融资渠道，扩大直接融资。
2.人才战略创新：人才是创新的主体，人才是创新的根本。研究表明缺乏创新型人才和技术创新能力是制约中国制造业企业技术创新的主要障碍。对宿迁市的产业创新来说，专业技术人才缺乏是一个巨大的障碍。如宿迁市纺织行业的技术人才数量仅分别为江阴、绍兴的35％和10％，占全部从业人员的比重分别低5.2个百分点和15.2个百分点。企业人才创新战略应坚持内部培养为主，外部引进为辅。外部引进虽是一条捷径，培养成本低，但外部引进人才要使其留在企业以现居企业为家为生存根本比较困难，沉没成本很高。因此企业必须特别重视内部专业人才、创新人才的培养。首先，宿迁市中小企业要建立完善的人才管理机制，积极调动人的创新主动性。其次，重视基层技术员工，提高技术员工待遇，增加员工创新的物质奖励力度。最后，定期开展企业创新研讨会以及企业创新竞赛等，激励全体员工为企业的创新作出贡献。
3.市场需求创新：按照西方新产业组织理论的观点，技术创新能力是市场需求和技术供给双因素共同推动的结果，市场需求是决定创新活动速率和方向的重要条件，需求差异影响创新活动的激励强度，研究发现有效需求规模不足和需求结构低端化是抑制中国产业创新能力提升的关键因素，而其原因就是本土企业长期被锁定在价值链低端而无法起到激励自主研发的应有效果 [16] 。宿迁市在这方面问题更突出，长期居于制造业的低端生产，市场需求受到很大限制，例如宿迁的纺织业和机械电子。因此应从扩大有效需求规模和调整需求结构相配合的角度，突破市场需求因素的制约，促进产业创新能力提升。企业开发新产品要调研市场和进行市场定位，同时要有国际眼光，尤其是新兴产业和高新技术领域，更应积极关注世界前沿产品和市场需求，而不是局限于宿迁市、江苏省。
4.政府服务创新：要更好的推动产业创新，政府必须转变角色，不能一支独大、一枝独秀。政府要改变单一的行政干预方式，提高政府积极服务企业的能力，由站前指导变为站后服务，变支配指挥为支持协调。政府要对企业的技术创新给予财政支持，或者政府以财政入股形式补充企业的创新资金。在银行和企业的合作中要充分发挥政府的协调能力，通过搭建桥梁，搞好银企合作，解决企业的创新资金缺乏问题。大力发展基础教育和研究，培养企业所需人才。搞好基础设施建设，统筹经济发展和环境的协调发展。
参考文献：
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[4] 宿迁市人民政府网，http://www.suqian.gov.cn/sqapp/nrglIndex.action?classID=ff8080812c8623c4012c8718ab2f0316.
[5] 张巧娜.苏北地区经济发展现状报告[J].区域经济，2009，(9).
[6] 穆文龙.江苏省区域产业转移问题研究[D].南京:南京航空航天大学，2006.
[7] 孙君，姚建凤.产业转移对江苏区域经济发展贡献的实证分析[J].经济地理，2011，(3).
[8] 宿迁招商引资[EB/OL].宿迁市人民政府网，http://www.suqian.gov.cn.
[9] 何龙斌.西部地区承接产业转移的生态困境与出路[J].经济纵横，2010，(7):65-68.
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[11] 郝朝军.苏南与苏北产业转移的机制与政策研究[J].徐州工程学院学报，2007，(5).
[12] 魏守华，姜宁，吴贵生.本土技术溢出与国际技术溢出效应[J].财经研究，2010，(1):54-65.
[13] 范爱军，韩青.跨国公司在华研究与发展溢出:基于省际数据的实证分析[J].经济经纬，2007，(4):38-41.
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[15] 蒋国政，张毅，黄小勇.要素禀赋、政策支持与金融资源配置[J].南方金融，2011，(2):13-28.
[16] 孙晓华，李传杰.有效需求规模、双重需求结构与产业创新能力[J].科研管理，2011，(1)：93-102.[责任编辑 吴 迪]
关键词：产业创新；主导产业；融资创新
中图分类号：F76 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2011）33-0189-03
创新是产业升级和经济发展的重要动力，是国家和地区提高竞争力水平的根本途径。熊彼特的创新理论具有开创性的研究意义，他认为创新是一系列的生產活动，包括产品创新、技术创新、市场创新、组织创新等，其中企业家精神发挥着巨大的作用。熊彼特还在自己创新理论的基础上，解释了经济周期的原因，认为经济增长的动力是创新，而经济的衰退和萧条则是因为创新的缺乏和停滞 [1] 。
江苏省是中国经济增长的强省，然而江苏省南北地区长期较大的发展差异已严重制约了江苏经济整体的发展和飞跃。数据显示，江苏苏北地区人均GDP仅为全省的1/2，人均财力低于苏南一半，占全省人均的65%，人均储蓄只有全省和全国28%、43% [2]。以2004—2008年为例，苏南GDP年均增长率为21.3%，苏北GDP年均增长率为17%，两地之间社会经济条件的差异也很明显[3] 。江苏省现举全省之力扶持苏北地区的发展，2011年4月江苏省政府出台《省政府关于促进苏北地区又好又快跨越发展的若干政策意见》，指出在原有扶持苏北发展的政策基础上，重点在财力保障、推进产业转移、加强共建园区建设、支持科技创新等十个方面，加大对苏北的支持力度。宿迁市作为欠发达地区——苏北区域的代表，经济发展水平不仅位居全省后列，而且也落后于整个苏北地区，成为制约江苏省经济发展的关键以及政府重点扶持对象。
一、宿迁市产业发展现状
1.制造业是优势主导产业，但这些产业亟待产业转型和升级。宿迁市现已形成较好的制造业基础，传统制造业如饮料食品、木材加工、纺织服装，机械电子等产业成为宿迁市的优势主导产业，为宿迁市的工业经济作出巨大贡献。数据显示，2010年，宿迁市年主营业务收入500万元以上工业企业有1 848户，实现主营业务收入860.7亿元，实现利税135.4亿元，占全市的81.9%。其中饮料制造业、木材加工业、电气机械及器材制造业、纺织业、农副食品加工业等五个行业完成工业增加值169.18亿元，占全部规模以上工业的60%，对工业增长的贡献率达63.2%。特别是7家大型企业已成为行业的领军力量，其中“洋河股份”和“秀强股份”已成功登录中小板和创业板[4]。
然而，较之于苏北其他地区，宿迁市的总体产业规模仍然较小，产业集中度低，产业集群优势尚未充分发挥。宿迁市的主导产业没有一个的总量在苏北五市中居第一，除饮料制造业拥有苏酒集团这样的航母型龙头企业外，其他行业的龙头企业均不强，对全行业的带动作用不显著。尤其是在产业创新方面，较之发达地区以及苏北其他区域，在创新能力、拥有研发机构的企业数量、科技研发经费投入、专利申请数量、技术人才比例等方面均存在较大差距。尽管宿迁市的制造业已有一定基础和相当的发展，尤其是形成了初具规模的优势产业，但这些产业大都处于产业链的末端，产品附加值低，企业的盈利能力有限，产业结构升级缓慢。这些产业的转型和升级成为必然。
2.苏南等地区转移产业有溢出效应，但与当地经济和环境仍需协调发展。按照产业梯度理论，产业梯度转移是欠发达地区实现产业经济发展的重要途径。苏南与苏北地区经济发展差异存在着明显的梯度，差异度远高于中国东部与西部地区[5] 。这种梯度差异使得两地产业转移上存在着巨大的推动力，产业转移符合经济发展规律的要求。不仅如此，实际上南北产业转移是江苏经济发达地区与欠发达地区挂钩帮扶、促进地区均衡发展的一项措施，表现为市场经济中一种强势政府行为 [6]。江苏把支持和引导产业转移作为加快苏北振兴的工作重点以及重要的产业战略。据统计2001年以来苏北五市累计吸纳苏南产业转移12 925个项目（500万元以上），实际引资额2 324.15亿元，对苏北大开发起到举足轻重的推动作用[7] 。在国家和江苏省积极产业转移政策的推动的背景下，宿迁市已建立6个省级经济开发区、1个享受省级经济开发区待遇的湖滨新城开发区、1个国家级经济开发区异地共建工业园区[8]。这些转移产业和招商引资项目为宿迁带来资本、技术、知识等优质要素，提高了宿迁企业技术装备水平，提高了劳动生产效率，促进宿迁传统产业的技术改造和升级。宿迁这些年城市面貌发生天翻地覆的变化，大型商场超市、商贸城、工业园区等如雨后春笋般屹立于宿迁。
事物总有两面性。研究表明，发达地区转移出去的主要是环保不达标、能源消耗量大、投入产出比较低的企业，这些企业对承接地生态环境构成严重威胁 [9] 。宿迁正遭遇这样的变迁，空气质量、水源质量都受到一定程度的影响，闻名遐迩的“清清的骆马湖”已失去往日的风采。不仅如此，产业转移能否扎根发芽，带动当地产业创新与升级，真正发挥其对本土产业的技术溢出效应还取决于当地对产业转移的承接能力，包括当地的市场需求、人才供给、产业创新的基础建设、环境制度、人才培养等等。
3.新兴产业初具规模，提升企业自主创新能力更显重要。在宿迁市内培外引方式下，新兴产业开始萌芽。宿迁市现有新兴产业重点企业271家，主要集中在新能源、新材料以及软件服务和外包企业，产业集聚初步形成，一些重点企业的投资规模不断扩大、经济效益稳步增加、技术研发能力有所增强。2009年新兴产业实现销售收入85.89亿元，利税9.25亿元。高新技术企业从无到有，数量不断增加。目前宿迁市拥有省级高新技术企业31家，市级高新技术企业120家。2010年宿迁市高新技术工业企业实现产值71.55亿元，比上年增长76.5%。但宿迁市新兴产业刚刚起步，产业规模偏小，技术装备水平整体落后，对产业升级带动作用偏小。2009年新兴产业销售收入仅占全省新兴产业销售收入的0.56%，仅为新兴产业规模最大的苏州市的1.7%，徐州市的22.4%，连云港市的28.3% [10] 。不仅如此，当前这些新兴产业企业还面临资金缺乏，自身的创新融资体系不健全，导致企业发展后劲不足。再加上，由于严重缺乏高层次复合型技术带头人和技能型人才，这些新兴产业企业缺乏产业技术创新支撑，自主创新能力差，真正拥有自主知识产权的企业很少。技术和创新是高技术产业获取竞争优势的源泉，要不断推进宿迁高新产业的发展必须加快企业自主创新能力的培养。
二、宿迁市产业创新模式的探讨
1.政府主导型。研究江苏南北产业转移的学者指出，地方政府在产业转移中承担着重要角色 [11]。政府既是产业转移政策的制定者，也是产业转移的推动者。然而政府力主产业转移政策及其实施，并不意味着政府能解决所有这些产业的创新和升级改造问题。纵观世界产业技术革命和世界其他国家的产业创新，可以看出创新是市场需求推动、企业积极主动参与和基础科学研究发展的结果，企业才是产业创新的主体，政府只是起到辅助作用，甚至“无为而为”。创新不可能是政府行政命令可以支配的，依靠政府主导的产业创新之路并不具备实践上的可行性。就中国实情来看，强势政府的中国发展模式极易使得政府来主导产业创新成为一种惯性模式，这种惯性思维在当前仍然甚嚣尘上。无可否认，政府的一系列产业政策确实对中国产业创新具有较大的影响力，但是一味坚持这种模式将会制约企业的创新主动性，影响中国产业创新的可持续发展。实际上，政府主导产业创新只有一时之力，无法实现产业创新的持续效应，政府主导型的产业创新既不是长久之计，也起不到长久之力。同时政府主导的产业创新存在三个方面的问题：一是会增加政府的财政负担。二是政府主导的产业创新项目很难符合市场的需求，试错成本高。三是政府主导的产业创新项目很难进行成本—收益的核算，导致成本收益不匹配。
2.外部牵引型。研究FDI对中国技术和创新溢出效应的学者指出，FDI和跨国公司R&D活动的溢出效应表现在：首先，跨国公司由于对投入品前后向产业联系的需求而帮助本土企业提高技术水平。其次，本土企业用跨国公司技术或管理人员流动提高创新能力。最后，本地企业迫于市场竞争压力，不得不通过“干中学”、模仿跨国公司创新性项目等方式提高技术水平[12] 。国内外许多学者也指出关于FDI对东道国技术溢出效应具有正反两方面效应，总体上，存在着“抑制论”、“促进论”和“双刃剑论”三种观点[13] 。同理，欠发达地区通过政府主导的招商引资项目对本土经济的技术创新效应也存在双重效应，可能是积极的溢出效应和促进作用，也可能是抑制作用。例如，各类产业园区之间产业同构，甚至恶性竞争可能阻碍技术溢出。而且更重要的是，产业转移的顺利实现取决于发达地区的对欠发达地区的极化效应和扩散效应的共同作用，若极化效应强于扩散效应，则会加大地区发展不均衡，反之，地区发展则趋向均衡。关键在于发达地区的“推力”和欠发达地区的“拉力”的合力，尤其是后者 [14]。
产业转移对宿迁产业发展和创新的抑制效应表现在：第一，转移产业多是能源消耗高、污染重的制造业，加重了宿迁的环境成本，如新增加的“翔盛粘胶”和“金鑫轧钢”两家企业，全年能源消费量达8.22万吨标准煤，占全市规模上工业能源消费量的4.3%。第二，新转移产业的水土不服或者本市的基础设施、市场需求、人才素质等无法支撑转移产业的发展。以宿迁市为例，近五年宿迁市不断通过招商引资发展宿迁的商业贸易，几年间先后组建两大超市、两大商场、两大商贸广场和其他大型重点商贸设施工程，包括时代超市和大润发超市，国泰百货和宿迁一百，义乌商贸城和红星美凯龙等。2009年宝龙实业进驻宿迁，正在建设另一家大型超市沃尔玛和大型商场金鹰天地。新超市和商城的建设确实会带动当地的就业和商贸经济的发展，但是考虑到宿迁整体市场容量不大以及收入水平偏低的情况，恐怕很难支撑如此大规模的商品贸易和高消费。
3.自主内生型。自主创新是第一竞争力，是企业快速应对市场变化、促进长期发展的核心能力。对宿迁而言，政府主导型产业创新不是长久之计，而外部牵引型又会水土不服，实现一条符合市场需求、立足本地实情又能长期推动产业创新的持续发展，只有依靠宿迁企业提高自主创新的能力，依靠内部产业实力的增强。
加强自主创新，企业不断开创并拥有自己的知识产权、独特核心技术，是加快产品升级步伐，实现新产品价值，提升产业集群核心竞争力的关键。尽管宿迁市由于经济总量较小、科研基础薄弱、科技人才缺少的现状，短期内原始创新实现重大突破的条件尚不具备，但仍必须把自主内生性产业创新模式作为宿迁产业发展的长期任务和目标。宿迁市要充分利用现有优势主导产业基础，充分发挥产业集聚优势，大力促进现有优势支柱产业的创新，提高这些产业的自主创新能力，特别是龙头企业的辐射带动效应。同时积极利用转移产业带来的优势资源，融合为自有的创新能力，发展新兴产业，提高产业创新水平。下文探讨自主内生型产业创新模式的具体方式。
三、实现自主内生型产业创新模式的对策
1.融资方式创新：宿迁市九成以上的企业属于中小规模的民营经济性质企业，对于这类企业而言，资金不足成为限制他们创新和发展的瓶颈。尤其是在现行银行信贷体制的限制下，小企业贷款面临的约束较多，特别是近期央行相继提高了银行存款准备金率和银行存贷款利率，企业融资成本上升。这样的背景下，企业必须进行融资创新不断扩充资本，为企业创新活动提供资金保证和支撑。具体手段如下：第一，加强银企联合，和银行合作建立企业贷款资质培育制度，创新信用担保机制，建立政策性信用担保、互助性担保机构和商业性担保机构多种形式信用担保机制[15] 。第二，利用资本市场，扩大直接融资。主导优势产业和产业园可以通过地方债券项目、集合资金信托融资产品、创业投资基金以及创业板上市等方式拓宽融资渠道，扩大直接融资。
2.人才战略创新：人才是创新的主体，人才是创新的根本。研究表明缺乏创新型人才和技术创新能力是制约中国制造业企业技术创新的主要障碍。对宿迁市的产业创新来说，专业技术人才缺乏是一个巨大的障碍。如宿迁市纺织行业的技术人才数量仅分别为江阴、绍兴的35％和10％，占全部从业人员的比重分别低5.2个百分点和15.2个百分点。企业人才创新战略应坚持内部培养为主，外部引进为辅。外部引进虽是一条捷径，培养成本低，但外部引进人才要使其留在企业以现居企业为家为生存根本比较困难，沉没成本很高。因此企业必须特别重视内部专业人才、创新人才的培养。首先，宿迁市中小企业要建立完善的人才管理机制，积极调动人的创新主动性。其次，重视基层技术员工，提高技术员工待遇，增加员工创新的物质奖励力度。最后，定期开展企业创新研讨会以及企业创新竞赛等，激励全体员工为企业的创新作出贡献。
3.市场需求创新：按照西方新产业组织理论的观点，技术创新能力是市场需求和技术供给双因素共同推动的结果，市场需求是决定创新活动速率和方向的重要条件，需求差异影响创新活动的激励强度，研究发现有效需求规模不足和需求结构低端化是抑制中国产业创新能力提升的关键因素，而其原因就是本土企业长期被锁定在价值链低端而无法起到激励自主研发的应有效果 [16] 。宿迁市在这方面问题更突出，长期居于制造业的低端生产，市场需求受到很大限制，例如宿迁的纺织业和机械电子。因此应从扩大有效需求规模和调整需求结构相配合的角度，突破市场需求因素的制约，促进产业创新能力提升。企业开发新产品要调研市场和进行市场定位，同时要有国际眼光，尤其是新兴产业和高新技术领域，更应积极关注世界前沿产品和市场需求，而不是局限于宿迁市、江苏省。
4.政府服务创新：要更好的推动产业创新，政府必须转变角色，不能一支独大、一枝独秀。政府要改变单一的行政干预方式，提高政府积极服务企业的能力，由站前指导变为站后服务，变支配指挥为支持协调。政府要对企业的技术创新给予财政支持，或者政府以财政入股形式补充企业的创新资金。在银行和企业的合作中要充分发挥政府的协调能力，通过搭建桥梁，搞好银企合作，解决企业的创新资金缺乏问题。大力发展基础教育和研究，培养企业所需人才。搞好基础设施建设，统筹经济发展和环境的协调发展。
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