浅议中国体制改革

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  摘要:社会主义市场经济体制与社会主义民主政治体制都是前无古人的新事物,只能是在立足我国基本国情并大胆汲取世界文明成果的基础上,在不断地解放思想、与时俱进的过程中被我们开创出来,只能在继续不断的思想解放中实现它们的良性互动。建设中国特色的社会主义市场经济体制需要不断改革和完善中国的政治体制,公平正义,民主法治已是中国政治体制改革的必然趋势。
  关键词:政治体制;经济体制;民主法治
  今天的中国在经济高速发展的同时,也推进了政治体制改革的步伐,并取得了一些成就。在当今金融危机的大环境下,我国正在抓紧经济结构调整,通过进一步完善医疗保障体系等,解放广大人民的消费能力,从外向型经济逐渐向内需拉动型经济过渡。这就要求我国政府进一步深化政治体制改革,通过机制设计来完善官员的绩效考核体系,通过权力的制衡解决腐败的问题等等。这些都是经济体制转轨的基础。
  一、政治体制改革
  (一)中国政治体制简析
  政治体制是指一个国家为了行使政治权力而设置的政权组织、政治组织(包括政党、政治性团体组织等) 的相互关系及其运行制度。与原有的计划经济体制相适应,我国原有的政治体制是一种权力过分集中的政治体制,它也同样存在许多弊端。1980 年,邓小平就指出:党和国家一些现行的具体制度中还存在不少的弊端,如从党和国家的领导制度和干部制度来说,主要的弊端就是“官僚主义现象、权力过分集中现象、家长制现象、干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象”。【1】这些问题只有通过政治体制改革,不断完善社会主义民主,健全社会主义法制,进而克服以上弊端,才能最终得到解决。概括地讲,我国的政治体制改革就是在坚持党的领导和社会主义制度的前提下,自觉调整政治上层建筑中与经济基础不相适应的部分和环节,从而解放和发展生产力。其主要内容就是要使党的行政机构以及整个国家体制增强活力,不能使思想僵化,要用新思想新观点来对待新事物;要真正提高机构的运作效率;要充分调动人民和各行各业以及基层的积极性。为此,要进行机构改革;发展社会主义民主,健全社会主义法制,依法治国;进一步完善民主监督制度;维护社会安定团结。在政治体制改革问题上,要坚决反对全盘西化的主张,我们政治体制改革的目标是建立社会主义民主政治。具体来说就是要正确处理好社会主义民主政治诸要素,包括民主与专政、民主与集中、民主与法制、民主与党的领导之间的关系。【2】
  (二)中国政治体制转型
  改革开放30 年, 我们取得改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就,从总体上说, 都首先是思想解放的结果。由于我们的改革开放是在经历了长期“左” 的错误思想、路线束缚并导致十年“文化大革命” 的动乱, 陷入世界性的社会主义体制危机的特殊历史背景下启动的,因此, 就历史性地赋予解放思想以极其巨大的意义,如同人文主义运动之于近代资本主义的全面兴起和发展一样, 如同我国近、现代历史上的新文化运动之于新民主主义革命的发生、发展和胜利一样。在这个大背景下,作为改革开放最主要的任务和内容的经济体制改革与政治体制改革,只能在思想解放的推动下互动,就是十分自然和必然的事情。我们党自十五大到十七大在政治体制改革上的一系列创新性的理论观点和实际举措的推出,则是继续解放思想、实事求是、与时俱进的必然结果.
  二、经济体制改革
  (一)经济体制改革是基础
  根据经济基础决定上层建筑的原理,可以断言,政治体制改革方面成果的取得绝对离不开经济体制改革为之提供的坚实基础和条件,也就是说,只有当经济体制改革已经孕育了有利于政治体制改革的各项必要因素的时候,才能提出政治体制改革的任务并实际地推行政治体制改革。以上论述可以得出,经济体制改革要求政治体制改革必须与之相适应的旨意在于:一方面,当经济体制改革深化到政治体制改革中的弊端暴露得非常明显以至于群众对此有较深认识并且非改不可的时候;另一方面当经济体制改革取得较大突破并可能提供政治体制改革所必需的坚实基础和条件时,必须不失时机地推进政治体制改革,唯此才能使二者达到相互协调、相互配合、共同推进。
  (二)法治经济是市场经济的趋势
  经济体制是一国国民经济的组织方式、管理方式和运行方式的总称,包括所有制结构、经济决策结构、经济调节结构、经济利益结构以及经济组织结构和经济管理结构在内的统一的有机整体。市场经济是法治经济,真正的现代国家都应当是法治国家,法治文明是现代政治文明不可缺少的组成部分。伴随改革开放进程的不断推进,以经济体制改革与政治体制改革及其互动为中心的全面改革和全面建设的一个又一个成果,都有计划地、分步骤地通过宪法和以法律的形式加以及时总结和肯定了下来。由于法律的权威性、严肃性、强制性,在保障经济体制改革与政治体制改革及其良性互动中,包括在保障各个方面的改革的总体性、全面性的互动网络的良性互动。排除非良性互动、乃至恶性互动发挥着不可替代的重要作用。
  三、经济体制与政治体制改革关系
  (一)政治体制改革是先导
  政治体制改革是顺利推进经济体制改革的重要保证马克思主义的历史唯物主义原理告诉我们,上层建筑虽决定于经济基础,但它对经济基础又有着巨大的反作用。具体到政治体制改革和经济体制改革来说,这种反作用表现在:一方面,作为政治上层建筑范畴的政治体制改革积极地运用各种政治力量和法律手段维护和巩固经济体制改革所取得的成果;另一方面,政治体制改革又采取一切办法向那些阻碍和破坏自己经济体制改革的行为展开斗争,摧毁旧的政治体制、改造旧的经济体制,从而为经济体制改革的深入开展扫除障碍、开辟道路。所以,政治体制改革必须与经济体制改革紧密结合、相互配合,采用渐进式战略,既不能操之过急,也不能明显滞后,而应不失时机地推进政治体制改革,只有这样,政治体制改革才能充分发挥其强有力的保障功能。
  (二)经济体制改革是必然
  经济体制改革与政治体制改革之间的互动关系,以上述观点和方法为指导来分析,还应当首先对原理性的观点和方法本身作一解剖性的分析。经济与经济基础、政治与上层建筑这些概念有十分丰富的内涵和外延,经济与政治是一对更具包容性的概念。经济与政治都包含了经济、政治活动以及经济、政治制度这样的动态和静态两个方面。而制度又是一个包含着基本制度及其实现形式,即所谓体制以及机制这一个层面。因此经济体制改革与政治体制改革的互动关系仅仅只是经济与政治、经济基础与上层建筑关系中的一个方面或层面,它们的互动首先就要在经济与政治这两个复杂的大系统的互动中进行。同时,还要在整个社会的各个关联的子系统的互动体系中进行。所以不能孤立地考察经济体制改革与政治体制改革之间的互动关系,否则就会流于抽象的空谈而毫无意义。
  (三)政治体制改革促进经济体制改革
  经济体制改革要求政治体制改革必须与之相适应这是由经济基础决定上层建筑这一历史唯物主义原理决定的。我国原有的政治体制是同以产品经济为特征的党政高度集权的计划经济体制相适应的,它已不适应社会主义市场经济体制的要求和相应的经济发展战略的需要。从我国改革开放和现代化建设的实际情况来说,如不继续推进政治体制改革,经济体制改革将无法深入下去,现代化建设也将严重受制,甚至不能保证经济体制改革和现代化建设最终取得成功。
  四、结语
  回顾30 年改革开放的历程,在改革的初期,由于受到认识与实践水平的限制,对改革的全面性、系统整体性难免把握不足。随着旧体制被逐渐打破,新的体制在逐次的探索中创立与不断完善,主要是作为基础性与主导性的经济体制改革和政治体制改革的不断推进及其互动,常常面临着缺少相关方面提供必要支撑的局面,随着改革的逐步深入,特别是进入到新世纪之后,日益充分地显现出来。在新阶段,经济体制改革与政治体制改革之间的良性互动只能是在这个逐次展开并明显显现出来的错综复杂的互动体系中实现,各个不同方面的体制改革在整个体系中的特殊地位及其作用,特别是对推动和保障经济体制改革与政治体制改革良性互动的作用都将充分地表现与实现出来,经济体制改革与政治体制改革之间全面性的良性互动将由可能逐步转变为现实。
  
  参考文献:
  [1]《邓小平文选》第2 卷,第327页
  [2] 胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗—在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告.[Z].人民出版社,2007(10).
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