“毛坯房”禁止上市当有时间表

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  当前,我国房地产行业面临的任务主要有三项:一是抓好房地产市场宏观调控,促进房地产市场持续稳定健康发展;二是强化住房保障,加快保障性住房建设;三是加快转变行业发展方式,提高发展质量和效益。
  前两项任务中央政策很明确,要求很具体,各地都在认真贯彻落实。房地产业如何加快转变发展方式?最主要的是要向协调发展、绿色发展、和谐发展方向转变,转变长期以来依靠的“投资拉动、资源投入、规模膨胀”粗放式发展模式,实现产业发展向依靠科技进步、资源集约利用、劳动者素质提高和管理创新转变,全面提升产业发展质量和效益。
  房地产业是大量消耗资源能源的产业。去年,全国政协人口资源环境委员会专门做过调查,我国民用建筑在建材生产、房屋建造和使用过程中,能耗已占全社会总能耗的49.5%。随着经济社会发展、城镇化推进、第三产业比重提高,建筑能耗总量及比重将持续增加,预计到“十二五”末将达到52%左右。因此,房地产业向绿色发展方向转变,走低碳节能环保的可持续发展之路是大趋势,其中很重要的一个方面,就是要加快推进住宅装修一次到位(也称全装修住宅)。
  目前我国上市销售的住房大多数仍为“毛坯房”,购房者买房后还要二次装修才能使用。但“毛坯房”不是真正意义的商品,而是“半成品”,不仅不具有使用功能,二次装修时还会造成大量的资源浪费、环境污染和安全隐患,不符合住宅产业化的发展方向,为世界各国所少见。
  发展房地产业的一个重要目的,是要为老百姓提供“好房子”。“毛坯房”弊端很多,取消“毛坯房”、大力推行住宅全装修,有利于节约资源和保护环境;有利于降低装修和居住成本;有利于消除安全隐患,和谐邻里关系;有利于减少投机,稳定市场。因此,取消“毛坯房”利国利民,势在必行。
  推行住宅全装修,总体上看大家的认识已基本统一,许多开发企业也认为是趋势和方向,应该讲,时机和条件都已具备,关键是看决心和力度。因此,针对“毛坯房”存在的主要问题和推行全装修的障碍,应坚持政府引导和市场推动相结合,综合采用行政、经济、宣传等手段,形成推进合力。
  第一,政府层面。应区分不同区域和房屋类型,尽快提出禁止“毛坯房”上市交易的时间表,东部地区应率先取消“毛坯房”,新建的保障性住房应首先实行成品住宅供应,实现住户“拎包入住”。在过渡时期,制定税收鼓励政策,可以借鉴上海、江苏等地“两张发票”做法,对成品住宅的装修费用单独计取营业税,免收购房者契税。同时,健全成品住宅质量评定和验收标准,强化质量责任,加大对推行全装修住房意义的宣传。
  第二,开发商层面。要转变开发理念,增强节能减排意识。近几年,恒大集团开发的普通住宅项目都实行了全装修,万科集团去年新竣工面积中全装修比例达93%。恒大、万科等企业的做法说明,推行住宅全装修的障碍,主要不是缺政策,不是缺制度,也不是缺技术,而是企业缺少绿色发展的强烈愿望和社会责任。
  同时,开发企业还要树立土建装修—体化的理念。全装修不是简单地等同于“毛坯房”加装修,“毛坯房”加装修是对成品房建造过程的人为分割。土建装修一体化要从施工图设计开始,而不是土建施工完了才搞装修设计。住宅装修设计应作为施工图设计必不可少的组成部分,在住宅主体施工前完成,以避免装修施工过程中的拆改,实现建筑设计、施工图设计、装修设计“三图统一”。另外,开发企业要完善“菜单式”装修,让老百姓有更多的选择,并真正享受到统一装修带来的性价比高、节能环保、维护便利等方面的实惠。
  第三,消费者层面。要转变消费观念,充分认识到规模化、专业化的一次性装修无论在成本、质量还是在安全、环保上都比作坊式的家庭装修更有保证。同时,还要树立低碳消费理念,更多地通过家具、室内装饰的变化体现居住个性,从而为构建“资源节约型、环境友好型”社会做出贡献。(节选自作者在“创新风暴·2011中国居住创新典范品牌推介活动”颁奖典礼上的讲话)
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