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公共部门人力资源开发是公共生产力水平持续提高的源泉。档案馆通过公共部门人力资源开发，全面提升档案人员的身体健康素质、思想道德素质、文化科技素质、职业技能素质、潜能开发方面素质①，有利于从根本上推动档案职业发展。笔者试图将身体健康素质、思想道德素质、文化科技素质作为素质结构的基础模块，职业技能素质作为主体模块，潜能开发方面素质作为延展模块进行构建。
一、提升档案人员三种素质，构筑素质结构的基础模块
1、身体健康素质。该素质包括生理健康素质与心理健康素质两方面，当前应更注重档案人员心理健康素质，从外部和内部科学治疗职业倦怠，即部分档案人员对所从事的工作没有兴趣或缺乏动机，却又不得不为之，感到厌烦，产生一种身心疲惫的心理状态②。外部，通过人力资源开发，使档案人员更好地提供档案信息产品与服务，加强对外公关，树立公共信息部门的新形象，提高档案职业的知名度、美誉度，总体上提高档案人员的自我成就感和认同感，增强其从事档案工作的兴趣与动力。内部，专门开设心理健康辅导课程，传授简单易行的治疗办法并进行初步的治疗；引导档案人员的行为动机，培养其对档案工作的兴趣与认同，加强互相沟通，消除失落、自卑、厌烦、冷漠等心理，营造和谐、友善的人际环境和文化氛围；增强性别意识，发扬女性谨慎、温柔、细腻的优点，消除其魄力、开放、独立方面的不足，分析不同群体的心理特点，培养各具特色的健康人格品质，从根本上防治职业倦怠。
2、思想道德素质。该素质包含思想素质、品德素质和政治素质等，应从档案馆与档案人员两方面来提升。首先，应完善档案馆文化。弘扬公共部门竞争、市场激励、分权化、顾客导向、满足多样化服务需求等公共服务价值③，添加自信、创新、开放等文化元素，建设档案信息伦理，丰富档案职业道德规范内容。其次，应改变档案人员理念。档案人员须以电子文件时代、政府信息公开为背景，具备向公众提供档案信息服务、推动档案职业发展的主动意识、服务观念；增强档案职业使命，包括职业理想和职业荣誉④，需要以职业理想引导档案人员，为提高民众知识素养、实现信息公平、加快国家民主法制进程而奋斗；通过强化档案“今世赖之以知古，后世赖之以知今”的不可替代作用，坚守档案职业“保存和维护社会记忆”的社会使命，维护档案职业荣誉。
3、文化科技素质。该素质要求档案人员具有较高的社会、科学、历史、文化等方面知识水平。笔者认为，除采用人力资源招聘、师徒相传、组织学习等传统措施之外，还应通过全面认识档案信息的价值，挖掘档案信息对档案人员的教育作用来提升该素质，具体可由档案馆在保障档案实体及信息的完整、安全，不违反相关法律法规前提下，以复制、摘录等方式利用部分档案信息，如部分可开放的公文、经典文献，对档案人员进行教育，加深其对多方面知识的了解。
二、培养档案人员职业技能素质，构建素质结构的主体模块
档案人员职业技能素质在整体素质结构中充当主体模块，是以档案实体及信息管理技能为基础，以维护档案实体及信息的完整性、凭证性，对档案信息进行深度开发利用为特色的职业技巧与能力，是档案人员关键的差异化的素质，需通过以下措施来提升。
1、变革管理思想与方法。中国档案学中最有价值的部分和基本的理论形态是管理过程的系统分析和管理资源的重新配置与整合；中国档案学是通过对一种管理方式的研究，最终揭示管理活动的基本规律的⑤，管理思想与方法的变革理应成为档案职业技能素质提升的起点，档案学科、档案职业发展的立足点。档案馆人力资源开发过程中，应一方面变革档案管理的思想与方法，将全程管理、前端控制、知识管理、后保管模式的管理思想通过管理程序、方法展现与再造，形成档案信息管理技能，奠定其他职业技能素质发展的基础；另一方面变革档案人员管理的思想与方法，由人事管理的模式转变到人力资源管理，推行人本管理、目标管理、学习型组织、绩效管理等管理思想与方法。
2、加强培训教育。档案人员学历层次与接受培训教育程度对提升职业技能素质产生直接的作用，但据相关学者调查，各级各类档案部门现有专职人员中，具有中专及普通高中文化程度占24.47%，初中以下文化程度占2.58%，接受过在职培训教育只占32.68%⑥。面对这种情形，档案馆迫切需要加强档案专业教育与职业教育。专业教育方面，可将档案学归于管理学门类下，增强信息学科的特性，尽快实现档案学、图书馆学、情报学专业整合，调整课程体系，使理论与实践紧密结合，更好地培养学生基本职业技能素质。职业教育方面，根据档案职业发展的需要，应适时加大知识含量，尝试采用体验式培训、网络在线、远程培训、人格拓展训练等新型人力资源培训方式，重点加强岗前、初任培训，调整受训者的知识结构，逐步使职业教育体系覆盖档案工作全过程、档案人员全体。
3、改善部门运行机制。在档案职业资格证书制度还未全方位实施情况下，需通过档案馆内部机制的改善，巩固并提高档案人员的职业技能素质。准入机制方面，在招聘档案人员时，分析每一职位的特点，参照秘书等相似职业的要求，增加该职位必需档案职业技能进行考察的环节，保障档案人员基本的职业技能素质。激励机制方面，将物质与精神的激励相结合，给技能创新研究人员以更好的物质待遇；采用目标、尊重、情感激励⑦等方式，对档案人员实施人文关怀。机构设置方面，适当争取编制名额，调整人员布局，组建精干技能小组或项目团队，深入挖掘档案保护、文献编纂等传统技能，着眼长远，在维护信息（尤其是电子文件）的完整性、凭证性及档案信息深度开发利用方面，开发拥有自主知识产权的技能。管理技巧方面，发挥技能带头人的作用，激励和带动档案人员积极性、主动性和创造性，提高档案职业技能开发的效益。
4、加强部门间协作。档案馆应积极推动不同部门的伙伴式协作，达到优势互补，更快更好地促进档案人员职业技能素质的提升。职业技能教育的职能，应从档案局（馆）剥离出来，交由专业的职业培训机构或高校，档案馆则集中精力强化核心技能，开展有优势、主要的业务，提升整体竞争力；职业技能的开发，可引入科研院所的人才力量和企业优质的信息、资金资源，探索联合开发光盘等新型档案载体保护等投资大、开发周期长的技能；在协作方式上，合作双方各自通过技术、资金、场地等不同形式参与合作，视合作的程度设立信息沟通机构、联合开发实验室甚至联营公司等机构；收益分配方面，采用协作双方都可以接受的灵活的收益分配方式，既要使档案职业技能给档案馆带来的社会效益，也要满足企业或其他组织经济利益等要求，形成利益共享、互动机制，增强职业技能开发的内在动力，加速技能的推广、深化。
三、激发档案人员潜能开发方面素质，建设素质结构的延展模块
档案人员潜能开发方面素质在整体素质结构中充当延展模块，是对已有素质的延伸与发展，对档案人员和档案馆长效发展具有重要意义的，拓展档案人员潜在的知识、经验、需求的素质，主要应采取以下策略来提升。
1、推行自我开发。自我开发要求尊重人的独立性与创造性，综合各方努力，开发人力资源的潜能。档案馆方面，第一，辅助形成职业生涯规划，考虑职业发展计划、职业策略、职业进入、职业变动和职业位置等变量，⑧联系档案馆实际，为档案人员提供职业生涯规划的咨询与指导；第二，管理职业生涯，将档案人员与档案馆的发展目标统一起来，开辟职业通路和相关岗位，改革档案人员职务晋升与人员调配的政策，设定若干利于开发潜能的岗位，满足个人职业诉求和组织的发展需要。档案人员方面，须直面人才流动的需要和职业发展的走向，着眼自身的持续发展，自主设计、实施富于弹性的职业生涯规划，增强对档案职业的适应性，使人员能在不同岗位间转换，最大限度地发挥自身潜能。
2、运用外部力量。档案馆应以开放的心态面对其他信息部门的冲击，加强与非公共档案部门的交流，引入其以能力为中心的绩效评价、激励机制和完善的培训教育机制；改革原有体制机制，以高度紧迫感为每位档案人员建立个性化人才备忘录，储备战略人力资源，适时激发人力资源的潜能，实现档案馆与档案人员的持续发展。档案人员应主动迎接外部挑战，参照其他国家、地区已实施的职业资格证书制度的要求，自我激励、自我调节，主动挖掘潜力、拓展素质。
四、档案人员素质结构解析
由以上分析可知，运用公共部门人力资源开发理论构建档案人员素质具有客观必然性，有利于从根本上推动档案职业发展。通过各种素质提升策略的实施，构建成基础模块，奠定素质结构的坚实基底；构建成主体模块，对素质结构发挥中枢作用；构建成延展模块，对素质结构产生战略作用；最终形成基础稳固、主体强大、富于前瞻性、竞争力强的饱满的粮仓型素质结构。
注 释:
①萧鸣政：《人力资源开发的理论与方法》，北京:高等教育出版社,2004年版。
②张九玲：《档案管理人员的职业倦怠及心理调适》，《内蒙古师范大学学报(哲学社会科学版)》2004年第6期。
③孙柏瑛、祁光华：《公共部门人力资源开发与管理》，北京:中国人民大学出版社,2004年版。
④ 曹玉兰：《档案职业精神的结构体系透视与分析》，《兰台世界》2006年第9期。
⑤胡鸿杰：《论中国档案学的学术尊严》，《档案学通讯》2005年第5期。
⑥吴红：《论中国档案职业的形态》，《档案学研究》2006年第2期。
⑦唐艳芳：《论档案部门的人力资源管理》，《档案》2001年第1期。
⑧佟新：《职业生涯研究》，《社会学研究》2001年第1期。
作者单位：湖南省湘潭市湘潭大学
国防科技大学档案馆
一、提升档案人员三种素质，构筑素质结构的基础模块
1、身体健康素质。该素质包括生理健康素质与心理健康素质两方面，当前应更注重档案人员心理健康素质，从外部和内部科学治疗职业倦怠，即部分档案人员对所从事的工作没有兴趣或缺乏动机，却又不得不为之，感到厌烦，产生一种身心疲惫的心理状态②。外部，通过人力资源开发，使档案人员更好地提供档案信息产品与服务，加强对外公关，树立公共信息部门的新形象，提高档案职业的知名度、美誉度，总体上提高档案人员的自我成就感和认同感，增强其从事档案工作的兴趣与动力。内部，专门开设心理健康辅导课程，传授简单易行的治疗办法并进行初步的治疗；引导档案人员的行为动机，培养其对档案工作的兴趣与认同，加强互相沟通，消除失落、自卑、厌烦、冷漠等心理，营造和谐、友善的人际环境和文化氛围；增强性别意识，发扬女性谨慎、温柔、细腻的优点，消除其魄力、开放、独立方面的不足，分析不同群体的心理特点，培养各具特色的健康人格品质，从根本上防治职业倦怠。
2、思想道德素质。该素质包含思想素质、品德素质和政治素质等，应从档案馆与档案人员两方面来提升。首先，应完善档案馆文化。弘扬公共部门竞争、市场激励、分权化、顾客导向、满足多样化服务需求等公共服务价值③，添加自信、创新、开放等文化元素，建设档案信息伦理，丰富档案职业道德规范内容。其次，应改变档案人员理念。档案人员须以电子文件时代、政府信息公开为背景，具备向公众提供档案信息服务、推动档案职业发展的主动意识、服务观念；增强档案职业使命，包括职业理想和职业荣誉④，需要以职业理想引导档案人员，为提高民众知识素养、实现信息公平、加快国家民主法制进程而奋斗；通过强化档案“今世赖之以知古，后世赖之以知今”的不可替代作用，坚守档案职业“保存和维护社会记忆”的社会使命，维护档案职业荣誉。
3、文化科技素质。该素质要求档案人员具有较高的社会、科学、历史、文化等方面知识水平。笔者认为，除采用人力资源招聘、师徒相传、组织学习等传统措施之外，还应通过全面认识档案信息的价值，挖掘档案信息对档案人员的教育作用来提升该素质，具体可由档案馆在保障档案实体及信息的完整、安全，不违反相关法律法规前提下，以复制、摘录等方式利用部分档案信息，如部分可开放的公文、经典文献，对档案人员进行教育，加深其对多方面知识的了解。
二、培养档案人员职业技能素质，构建素质结构的主体模块
档案人员职业技能素质在整体素质结构中充当主体模块，是以档案实体及信息管理技能为基础，以维护档案实体及信息的完整性、凭证性，对档案信息进行深度开发利用为特色的职业技巧与能力，是档案人员关键的差异化的素质，需通过以下措施来提升。
1、变革管理思想与方法。中国档案学中最有价值的部分和基本的理论形态是管理过程的系统分析和管理资源的重新配置与整合；中国档案学是通过对一种管理方式的研究，最终揭示管理活动的基本规律的⑤，管理思想与方法的变革理应成为档案职业技能素质提升的起点，档案学科、档案职业发展的立足点。档案馆人力资源开发过程中，应一方面变革档案管理的思想与方法，将全程管理、前端控制、知识管理、后保管模式的管理思想通过管理程序、方法展现与再造，形成档案信息管理技能，奠定其他职业技能素质发展的基础；另一方面变革档案人员管理的思想与方法，由人事管理的模式转变到人力资源管理，推行人本管理、目标管理、学习型组织、绩效管理等管理思想与方法。
2、加强培训教育。档案人员学历层次与接受培训教育程度对提升职业技能素质产生直接的作用，但据相关学者调查，各级各类档案部门现有专职人员中，具有中专及普通高中文化程度占24.47%，初中以下文化程度占2.58%，接受过在职培训教育只占32.68%⑥。面对这种情形，档案馆迫切需要加强档案专业教育与职业教育。专业教育方面，可将档案学归于管理学门类下，增强信息学科的特性，尽快实现档案学、图书馆学、情报学专业整合，调整课程体系，使理论与实践紧密结合，更好地培养学生基本职业技能素质。职业教育方面，根据档案职业发展的需要，应适时加大知识含量，尝试采用体验式培训、网络在线、远程培训、人格拓展训练等新型人力资源培训方式，重点加强岗前、初任培训，调整受训者的知识结构，逐步使职业教育体系覆盖档案工作全过程、档案人员全体。
3、改善部门运行机制。在档案职业资格证书制度还未全方位实施情况下，需通过档案馆内部机制的改善，巩固并提高档案人员的职业技能素质。准入机制方面，在招聘档案人员时，分析每一职位的特点，参照秘书等相似职业的要求，增加该职位必需档案职业技能进行考察的环节，保障档案人员基本的职业技能素质。激励机制方面，将物质与精神的激励相结合，给技能创新研究人员以更好的物质待遇；采用目标、尊重、情感激励⑦等方式，对档案人员实施人文关怀。机构设置方面，适当争取编制名额，调整人员布局，组建精干技能小组或项目团队，深入挖掘档案保护、文献编纂等传统技能，着眼长远，在维护信息（尤其是电子文件）的完整性、凭证性及档案信息深度开发利用方面，开发拥有自主知识产权的技能。管理技巧方面，发挥技能带头人的作用，激励和带动档案人员积极性、主动性和创造性，提高档案职业技能开发的效益。
4、加强部门间协作。档案馆应积极推动不同部门的伙伴式协作，达到优势互补，更快更好地促进档案人员职业技能素质的提升。职业技能教育的职能，应从档案局（馆）剥离出来，交由专业的职业培训机构或高校，档案馆则集中精力强化核心技能，开展有优势、主要的业务，提升整体竞争力；职业技能的开发，可引入科研院所的人才力量和企业优质的信息、资金资源，探索联合开发光盘等新型档案载体保护等投资大、开发周期长的技能；在协作方式上，合作双方各自通过技术、资金、场地等不同形式参与合作，视合作的程度设立信息沟通机构、联合开发实验室甚至联营公司等机构；收益分配方面，采用协作双方都可以接受的灵活的收益分配方式，既要使档案职业技能给档案馆带来的社会效益，也要满足企业或其他组织经济利益等要求，形成利益共享、互动机制，增强职业技能开发的内在动力，加速技能的推广、深化。
三、激发档案人员潜能开发方面素质，建设素质结构的延展模块
档案人员潜能开发方面素质在整体素质结构中充当延展模块，是对已有素质的延伸与发展，对档案人员和档案馆长效发展具有重要意义的，拓展档案人员潜在的知识、经验、需求的素质，主要应采取以下策略来提升。
1、推行自我开发。自我开发要求尊重人的独立性与创造性，综合各方努力，开发人力资源的潜能。档案馆方面，第一，辅助形成职业生涯规划，考虑职业发展计划、职业策略、职业进入、职业变动和职业位置等变量，⑧联系档案馆实际，为档案人员提供职业生涯规划的咨询与指导；第二，管理职业生涯，将档案人员与档案馆的发展目标统一起来，开辟职业通路和相关岗位，改革档案人员职务晋升与人员调配的政策，设定若干利于开发潜能的岗位，满足个人职业诉求和组织的发展需要。档案人员方面，须直面人才流动的需要和职业发展的走向，着眼自身的持续发展，自主设计、实施富于弹性的职业生涯规划，增强对档案职业的适应性，使人员能在不同岗位间转换，最大限度地发挥自身潜能。
2、运用外部力量。档案馆应以开放的心态面对其他信息部门的冲击，加强与非公共档案部门的交流，引入其以能力为中心的绩效评价、激励机制和完善的培训教育机制；改革原有体制机制，以高度紧迫感为每位档案人员建立个性化人才备忘录，储备战略人力资源，适时激发人力资源的潜能，实现档案馆与档案人员的持续发展。档案人员应主动迎接外部挑战，参照其他国家、地区已实施的职业资格证书制度的要求，自我激励、自我调节，主动挖掘潜力、拓展素质。
四、档案人员素质结构解析
由以上分析可知，运用公共部门人力资源开发理论构建档案人员素质具有客观必然性，有利于从根本上推动档案职业发展。通过各种素质提升策略的实施，构建成基础模块，奠定素质结构的坚实基底；构建成主体模块，对素质结构发挥中枢作用；构建成延展模块，对素质结构产生战略作用；最终形成基础稳固、主体强大、富于前瞻性、竞争力强的饱满的粮仓型素质结构。
注 释:
①萧鸣政：《人力资源开发的理论与方法》，北京:高等教育出版社,2004年版。
②张九玲：《档案管理人员的职业倦怠及心理调适》，《内蒙古师范大学学报(哲学社会科学版)》2004年第6期。
③孙柏瑛、祁光华：《公共部门人力资源开发与管理》，北京:中国人民大学出版社,2004年版。
④ 曹玉兰：《档案职业精神的结构体系透视与分析》，《兰台世界》2006年第9期。
⑤胡鸿杰：《论中国档案学的学术尊严》，《档案学通讯》2005年第5期。
⑥吴红：《论中国档案职业的形态》，《档案学研究》2006年第2期。
⑦唐艳芳：《论档案部门的人力资源管理》，《档案》2001年第1期。
⑧佟新：《职业生涯研究》，《社会学研究》2001年第1期。
作者单位：湖南省湘潭市湘潭大学
国防科技大学档案馆