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国务院总理温家宝在《政府工作报告》中指出,毫不松懈的加强节能减排的工作将成为2009年政府工作的重点。“要突出抓好工业、交通,建筑三大领域节能,积极发展清洁能源,严格执行能耗和环保国家标准,加强资源综合利用。”
中央财政安排423亿元资金，支持十大重点节能工程和环保设施等项目建设。全国新增城市污水日处理能力1149万吨，新增燃煤脱硫机组容量9712万千瓦。单位国内生产总值能耗比上年下降4.59％，化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少4.42％和5.95％。近三年累计，单位国内生产总值能耗下降10.08％，化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少6.61％和8.95％。
节能减排无疑是近年来最热的词之一，通过百度搜索“节能减排”，相关信息达到960多万条，节能减排在当今能源紧缺的背景之下重要性可见一斑。
刚刚过去的2009年“两会”上，节能减排再度受到人大代表和政协委员的热议，与往年不同的是，今年提出的解决办法更清晰、实用。
早几年前，国务院就对”十一五“期间单位GDP能耗降幅提出约束性指标，2009年是“十一五”期间的倒数第二年，自然也是关键之年。再加上恰逢全球性金融危机，在此背景下，节能减排工作下一步该如何走成为各方关注的焦点。
利刃之下的成效
高耸的烟窗喷出浓浓的黑烟，机器轰鸣声不绝于耳，粉尘四处飞扬，落入村民的饭桌上……
这是前几年《中国联合商报》记者在一些地方水泥厂看到的“景观”，尽管老百姓怨声载道，但仍然难以阻挡其快速发展的步伐，一个主要的原因，就是这些企业能给当地GDP做出杰出的贡献，往往很多水泥厂还是当地的支柱企业。
这样的企业在贡献GDP的同时，能耗也特别大。
相关资料显示，上世纪80年代，水泥厂开始遍地开花，成为一些地方的支柱产业，但长久以来，一些地方过于追求利润，而忽略了技术创新，设备更新缓慢或者几乎没有更新。带动陈旧设备运行的代价是能源的高消耗，环境的严重污染，二氧化硫超标排放等。
不仅仅是小水泥厂，“地条钢”同样如此，数年前，国家有关部门就联合下文明令禁止这种土法冶炼。
类似的行业还有很多，其共同的特点就是高能耗高污染。在此前地方政府“唯GDP论”的背景下，总是屡禁不绝。
2005年，开始出现重大转机。在制定从2006年开局的“十一五”规划中，针对单位GDP能耗国务院确定了约束性指标。
2008的《政府工作报告》中，对于节能减排工作再度发力，提出了节能减排的十大措施。随后，温家宝总理又组织召开了国务院节能减排领导小组第二次会议，全面部署了节能减排工作。
节能减排的利刃指向了类似于小水泥厂之类的高能耗企业，全国上下加强了节能减排工作，开始优化经济结构，调整经济增长方式，成效显著。
就拿广东省来说，仅2008年一年，该省就淘汰落后水泥产能2500万吨、关停和淘汰落后钢铁产能550万吨、关停小火电机组531万千瓦。
“节能减排约束性指标是促进科学发展、建设和谐社会的重要举措，是不可逾越的红线，无论困难有多大，任务有多艰巨，都必须完成，没有退路。”全国人大代表、广东省省长黄华华表示。
在政策强力推动下，一此企业纷纷加大科技投入，以期减少能耗来达到规定标准。
以地处河南省济源市的豫光金铅集团为例，2004年该企业彻底关停烧结锅后，对二氧化硫制酸尾气也进行了深化治理，仅这一项一年就减少二氧化硫排放2200余吨。
“政府出台节能减排的具体政策，同时对违规企业加大处罚的力度，等于逼着企业进行技术改造，提升能源利用效率。”全国人大代表、河南煤业化工集团董事长陈雪枫说。
3月5日，温家宝总理在政府工作报告中说，“2008年中国单位国内生产总值（GDP）能耗比上年下降4.59％，化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少4.42％和5.95％。”
“这些数字表明，中国能耗降幅呈现逐年加大的良好势头，主要污染物减排也取得重要进展，节能减排工作正扎实推进。”全国人大代表赵素萍表示。
任重道远
“十一五”已经过了三年，对于节能减排工作来说剩下的两年无疑是关键之年。
在刚刚过去的“两会上”，人大代表和政协委员在肯定成绩的同时也担忧，他们认为，长期来看中国能源消费刚性需求仍将稳步上升，短期来看扩内需过程中高耗能、高排放行业仍将保持一定的增长刚性，加上节能准入和落后产能退出机制尚未完全建立，完成“十一五”节能减排任务仍相当艰巨。
受国际金融危机的影响，自2008年下半年开始，中国经济增长放缓，为刺激经济增长，国家投资4万亿元，其中2100亿元用于节能减排与环保。
“两会”期间，国家发改委主任张平在详解4万亿投资去向时表示，4万亿中用于节能减排、生态工程建设的资金投入将达到2100亿元。如此表态，一方面让人看到了中央政府推动节能减排一如既往的坚定决心，另一方面，也隐含着节能减排工作的任务依然繁重。
《中国联合商报》记者在调查采访中发现，近年来，东部经济发达地区加大了对高污染高能耗企业的治理力度，让很大一部分类似于冶炼厂和水泥厂退出了当地，但遗憾的是，这类企业并未真正的退出市场，而是转向了中西部经济相对落后地区，没有从根本上做到节能减排。
近年来，全国政协委员黄鸿翔一直在关注这一现象。
“现在很多东部地区特别是沿海地区企业内迁，一些污染也相应地被转移到了内地，特别是中西部地区。比如，我了解到的江西、云南等地内迁了很多造纸厂，西北干旱地区也建立了大型造纸厂、化工厂，而中西部地区经济社会条件相对较差，无法在污染转移时更有效地保护生态环境。”
“这种现象应该引起人们的警惕。”对此，黄鸿翔委员非常忧虑。
全国政协委员丁广治在提案中表示，我国企业的竞争力还是以牺牲环境为代价的。相当一部分企业，特别是中小企业，对环境治理和削减污染物排放投入很少，或者根本不进行投入。资源和能源被大量消耗的同时，也带来污染物大量的排放。肆意排放的污染物对空气、植被、水资源、河流、土地的污染日益严重，我们赖以生存的环境正面临严峻的威胁。
因而，接下来的节能减排工作任务之巨可以想象。
中央财政安排423亿元资金，支持十大重点节能工程和环保设施等项目建设。全国新增城市污水日处理能力1149万吨，新增燃煤脱硫机组容量9712万千瓦。单位国内生产总值能耗比上年下降4.59％，化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少4.42％和5.95％。近三年累计，单位国内生产总值能耗下降10.08％，化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少6.61％和8.95％。
节能减排无疑是近年来最热的词之一，通过百度搜索“节能减排”，相关信息达到960多万条，节能减排在当今能源紧缺的背景之下重要性可见一斑。
刚刚过去的2009年“两会”上，节能减排再度受到人大代表和政协委员的热议，与往年不同的是，今年提出的解决办法更清晰、实用。
早几年前，国务院就对”十一五“期间单位GDP能耗降幅提出约束性指标，2009年是“十一五”期间的倒数第二年，自然也是关键之年。再加上恰逢全球性金融危机，在此背景下，节能减排工作下一步该如何走成为各方关注的焦点。
利刃之下的成效
高耸的烟窗喷出浓浓的黑烟，机器轰鸣声不绝于耳，粉尘四处飞扬，落入村民的饭桌上……
这是前几年《中国联合商报》记者在一些地方水泥厂看到的“景观”，尽管老百姓怨声载道，但仍然难以阻挡其快速发展的步伐，一个主要的原因，就是这些企业能给当地GDP做出杰出的贡献，往往很多水泥厂还是当地的支柱企业。
这样的企业在贡献GDP的同时，能耗也特别大。
相关资料显示，上世纪80年代，水泥厂开始遍地开花，成为一些地方的支柱产业，但长久以来，一些地方过于追求利润，而忽略了技术创新，设备更新缓慢或者几乎没有更新。带动陈旧设备运行的代价是能源的高消耗，环境的严重污染，二氧化硫超标排放等。
不仅仅是小水泥厂，“地条钢”同样如此，数年前，国家有关部门就联合下文明令禁止这种土法冶炼。
类似的行业还有很多，其共同的特点就是高能耗高污染。在此前地方政府“唯GDP论”的背景下，总是屡禁不绝。
2005年，开始出现重大转机。在制定从2006年开局的“十一五”规划中，针对单位GDP能耗国务院确定了约束性指标。
2008的《政府工作报告》中，对于节能减排工作再度发力，提出了节能减排的十大措施。随后，温家宝总理又组织召开了国务院节能减排领导小组第二次会议，全面部署了节能减排工作。
节能减排的利刃指向了类似于小水泥厂之类的高能耗企业，全国上下加强了节能减排工作，开始优化经济结构，调整经济增长方式，成效显著。
就拿广东省来说，仅2008年一年，该省就淘汰落后水泥产能2500万吨、关停和淘汰落后钢铁产能550万吨、关停小火电机组531万千瓦。
“节能减排约束性指标是促进科学发展、建设和谐社会的重要举措，是不可逾越的红线，无论困难有多大，任务有多艰巨，都必须完成，没有退路。”全国人大代表、广东省省长黄华华表示。
在政策强力推动下，一此企业纷纷加大科技投入，以期减少能耗来达到规定标准。
以地处河南省济源市的豫光金铅集团为例，2004年该企业彻底关停烧结锅后，对二氧化硫制酸尾气也进行了深化治理，仅这一项一年就减少二氧化硫排放2200余吨。
“政府出台节能减排的具体政策，同时对违规企业加大处罚的力度，等于逼着企业进行技术改造，提升能源利用效率。”全国人大代表、河南煤业化工集团董事长陈雪枫说。
3月5日，温家宝总理在政府工作报告中说，“2008年中国单位国内生产总值（GDP）能耗比上年下降4.59％，化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少4.42％和5.95％。”
“这些数字表明，中国能耗降幅呈现逐年加大的良好势头，主要污染物减排也取得重要进展，节能减排工作正扎实推进。”全国人大代表赵素萍表示。
任重道远
“十一五”已经过了三年，对于节能减排工作来说剩下的两年无疑是关键之年。
在刚刚过去的“两会上”，人大代表和政协委员在肯定成绩的同时也担忧，他们认为，长期来看中国能源消费刚性需求仍将稳步上升，短期来看扩内需过程中高耗能、高排放行业仍将保持一定的增长刚性，加上节能准入和落后产能退出机制尚未完全建立，完成“十一五”节能减排任务仍相当艰巨。
受国际金融危机的影响，自2008年下半年开始，中国经济增长放缓，为刺激经济增长，国家投资4万亿元，其中2100亿元用于节能减排与环保。
“两会”期间，国家发改委主任张平在详解4万亿投资去向时表示，4万亿中用于节能减排、生态工程建设的资金投入将达到2100亿元。如此表态，一方面让人看到了中央政府推动节能减排一如既往的坚定决心，另一方面，也隐含着节能减排工作的任务依然繁重。
《中国联合商报》记者在调查采访中发现，近年来，东部经济发达地区加大了对高污染高能耗企业的治理力度，让很大一部分类似于冶炼厂和水泥厂退出了当地，但遗憾的是，这类企业并未真正的退出市场，而是转向了中西部经济相对落后地区，没有从根本上做到节能减排。
近年来，全国政协委员黄鸿翔一直在关注这一现象。
“现在很多东部地区特别是沿海地区企业内迁，一些污染也相应地被转移到了内地，特别是中西部地区。比如，我了解到的江西、云南等地内迁了很多造纸厂，西北干旱地区也建立了大型造纸厂、化工厂，而中西部地区经济社会条件相对较差，无法在污染转移时更有效地保护生态环境。”
“这种现象应该引起人们的警惕。”对此，黄鸿翔委员非常忧虑。
全国政协委员丁广治在提案中表示，我国企业的竞争力还是以牺牲环境为代价的。相当一部分企业，特别是中小企业，对环境治理和削减污染物排放投入很少，或者根本不进行投入。资源和能源被大量消耗的同时，也带来污染物大量的排放。肆意排放的污染物对空气、植被、水资源、河流、土地的污染日益严重，我们赖以生存的环境正面临严峻的威胁。
因而，接下来的节能减排工作任务之巨可以想象。