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摘 要：火灾调查的目的任务及问题；对策开展火灾事故的调查，是提高公安消防部队灭火救援能力的需要，也是经济社会和消防事业发展的需要。本文分析了当前火灾事故调查工作存在的问题，提出了做好火灾调查工作的对策。火灾事故调查是公安消防机构的一项重要任务。针对当前社会经济的快速发展和人民群众的物质文化生活水平的逐渐提高，人们对火、电、气、车的用量迅速增加，相应的火灾隐患也明显增多，起火因素也日趋复杂，火灾形势越来越严峻，如何做好火灾事故调查工作显得越发重要。
关键词：火灾；调查
1火灾事故调查的目的和主要任务
1.1火灾事故调查目的就是调查、认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任，依法处理责任者；并总结消防工作中的经验教训，提出预防对策，减少或避免同类火灾事故重复发生。
1.2火灾事故调查的主要任务就是查明火灾经过和火灾原因；发现、搜集和保全火灾有关的痕迹和物证；查明火灾事故的性质；查清火灾损失及人员伤亡情况；总结防火和灭火方面的经验教训。
2当前火灾事故调查工作存在的问题分析
2.1火调人员少。
2.2火调从业人员素质低。
2.3火调装备落后。
2.4火灾原因认定缺乏科学性和准确性。
2.5火灾事故查处率低。
2.6火灾损失核定困难。随着经济的快速发展，新产品的不断上市，给火灾损失的核定带来了巨大刚难，特别是对较复杂的火灾，烧损的物品种类多、数量大，消防部门没有这方面的和资料，很难进行价格核实。
2.7火灾损失统计数据不实。实际工作中，一些火调人员往往根据受灾单位填报的火灾直接财产损失申报表，主观核定损失，并未按照火灾统计的方法正确统计。另外，火灾统计还受到来自L级领导的干扰，隐瞒真实损失，造成统汁数字严重小实，不能客观准确地反映火灾造成的直接经济损失。
3做好火災事故调查工作的对策
3.1提高认识，高度重视火灾调查.r作。火灾事故调查是公安消防机构一项重要的任务，调查、认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任，是为消防_T作做好决策的重要依据，也是执法为民的一种体现。凼此公安消防部队应高度重视火灾事故涮查工作，应紧紧匍绕改革发展稳定的大局，认真分析火灾事故调查1：作中仔在的各种问题，结合当地实际，研究加强和改进火灾事故调查工作的新措施。
3.2健全机构，加强火灾调查队伍建设。公安消防部门要成立专门的火灾职能部门，自上而下的建立火调部门和人员编制，配备必要的火调器材和设备。目前省级消防总队已成立火调处，负责全省火灾事故调查：工作的专业技术指导和组织重持大火灾事故调查工作，并成立火灾鉴定中心，负责对重特大火灾事故现场提取物证的分析处理工作；市级消防支队也应成立火调科，负责辖区火调丁作的技术指导和组织重特大火灾的调查工作；基层消防大队应确定1名兼职火调员，负责辖区内火灾事故调查工作，并参加支队组织的全市重特大火灾事故调查工作。
3.3加强培训，不断提高火凋人员素质。应建立火调人员岗位培训制度，公安消防部门要积极为火调人员创造必要的学习条件，定期举办业务培训班，传授火凋知识和技能，使其能熟练掌握各类火灾特点、燃烧规律、现场勘查、火灾痕迹的提取、技术鉴定等，不断提高火凋人员的理论水平和专业技能水平。
3.4召开经验交流研讨会。公安消防机构可通过召开经验交流研讨会，积极探索火灾事故调查工作的疑点和难点，也可以邀请经验丰富的火调专家举办讲座，分析周内外重特大典型火灾案例，从中积累工作经验。
3.5加大火灾事故查处力度。在查清火灾原因的基础上，应以事实为依据，以法律为准绳，秉公执法，不徇私情，对火灾事故责任者依法进行处理，对达到“两罪”立案标准的火灾事故，应严格按照《公安机关办理刑事案件程序规定》，积极争取有关部门配合，依法查处有关违法人员，做到警钟长呜，维护法律尊严。
3.6借助中介机构核定火灾损失。当地的物价部门，具体负责商品的价格，对一些特殊的火灾可以委托当地的价格鉴定中心，对烧毁的物品进行价格核实，在实际工作中，也是行之有效的。
3.7认真统计火灾损失。消防部门应严格按照《火灾直接财产损失统计方法》规定，克服来自各个方面的干扰，准确、客观、真实的统计火灾损失，提供准确的火灾统计数据，为分析研究火灾发展规律，提出针对性的火灾预防和扑救措施，制定消防工作对策，为全社会提高预防火灾能力提供指导作用。
火灾事故调查的主要任务是调查、认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。公安消防机构认真做好火灾事故调查工作，火灾事故调查人员要在工作中不断积累经验，相互探讨解决所遇到的各种问题，集思广益，不仅是查明火灾原因，依法追究事故责任，维护消防法制的必要前提，还要认真吸取事故教训，研究火灾发生规律和特点，有效防止火灾危害的基础性工作。
4 进一步完善工作机制，规范火灾调查行为。
一是积极探索灭火和火灾调查联勤机制。要切实做好灭火救援人员与火灾调查人员的工作衔接，在中队出警扑救火灾后，第一时间封闭火灾现场、实行简易程序调查和及时通知消防监督人员到场开展火灾调查以及工作交接等方面研究工作措施，可根据火灾情况类型进行分工调查，确保内部衔接到位，不遗漏火灾调查。同时也鼓励灭火人员了解和掌握一定的火灾调查和现场勘验知识，明确火场保护对火场勘验的重要作用。在火清侦察阶段，应注意发现和保护最初起火部位和起火点及燃烧蔓延痕迹，为火灾调查提供线索。
二是建立和落实区域协作调查机制。为弥补火调人员的不足，公安机关构消防机构要建立与公安机关刑侦、治安及公安派出所的联勤机制，要发挥公安派出所作用，协助做好现场保护、调查询问、控制嫌疑人、简易调查等火灾调查工作： 三是严格规范调查程序。新的法律法规任火灾事故认定、损失统计、调查期限、复核等方面作了新的规定，主动研究新《消防法》和配套规章中有关火灾调查的内容，把握好与原有工作的衔接，对新的程序要尽快适应。要严格按规定程宁开展调查，现场勘验要及时细致牟=面，各类证据要会收集、陶定和辨别，逻辑推理要严谨，努力查清火灾事实和原因，加强对灾害成因的调查分析。同时要讲究火灾调查和办案时限，在规定的期限内办结案件。
四是加大办案力度。2008年6月份，最高人民检察院、公安部出台了《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定》（公通字[2008]36号），凡后果达到公安部规定的标准的，要严格刑事执法程序，严肃对火灾刑事责任人的追究。同时在起火原因和灾害成因调查中查出有违法事实、证据确凿、依據充分的，对火灾责任人要依法实施处罚。
要进一步充分利用技术手段开展火灾调查1二作。各级公安消防机构要向装备、向科技要战斗力：，要配备火灾捌查必要的交通工具、警戒装备、通讯设施和个人防护装备，进一步完善火灾现场勘查器材配备的科学性和适用性，现场勘验要讲究科学，对已配备的勘验器材和装备要积极运用，进一步提高火灾原因调查的技术含量和专业水准。要充分吸收社会有关技术力量组成专家组，补充消防机构技术力量的不足，参与一些重大、疑难火灾的调查。对火场痕迹物证的辨别，要积极依靠火灾痕迹物证鉴定机构或实验室开展技术鉴定，更科学、更准确地提供技术依据。消防机构的领导还要高度重视火灾调查案例的分析研究工作，注意收集积累典型火灾调查案例，总结调查技术和办案经验，加强消防监督人员、公安派出所之间火调业务交流，提高火灾调查人员素质和火灾调查工作水平。要进一步加强火灾形势分析研判、指导消防监督工作。公安消防部门作为消防工作的重要职能部门，要加强火灾形势及火灾成因分析研判，切实当好政府的参谋助手，全面掌握本地区火灾形势，正确把握本地区火灾动态走势，并作为谋划和开展防火、灭火_T作的重要依据，进而采取针对性的措施，做到精确指导，准确打击，及时消除可能致灾的各类火灾隐患，最大限度地减少不和谐、不稳定因素，努力创造和谐消防新局面。
参考文献
[1] 鲁志宝；火灾现场中易燃液体物证鉴定方法的研究[D]；天津大学；2003年
[2] 伍萍. 世界部分国家和城市火灾统计数据的比较（1996年—2000年）[J].
关键词：火灾；调查
1火灾事故调查的目的和主要任务
1.1火灾事故调查目的就是调查、认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任，依法处理责任者；并总结消防工作中的经验教训，提出预防对策，减少或避免同类火灾事故重复发生。
1.2火灾事故调查的主要任务就是查明火灾经过和火灾原因；发现、搜集和保全火灾有关的痕迹和物证；查明火灾事故的性质；查清火灾损失及人员伤亡情况；总结防火和灭火方面的经验教训。
2当前火灾事故调查工作存在的问题分析
2.1火调人员少。
2.2火调从业人员素质低。
2.3火调装备落后。
2.4火灾原因认定缺乏科学性和准确性。
2.5火灾事故查处率低。
2.6火灾损失核定困难。随着经济的快速发展，新产品的不断上市，给火灾损失的核定带来了巨大刚难，特别是对较复杂的火灾，烧损的物品种类多、数量大，消防部门没有这方面的和资料，很难进行价格核实。
2.7火灾损失统计数据不实。实际工作中，一些火调人员往往根据受灾单位填报的火灾直接财产损失申报表，主观核定损失，并未按照火灾统计的方法正确统计。另外，火灾统计还受到来自L级领导的干扰，隐瞒真实损失，造成统汁数字严重小实，不能客观准确地反映火灾造成的直接经济损失。
3做好火災事故调查工作的对策
3.1提高认识，高度重视火灾调查.r作。火灾事故调查是公安消防机构一项重要的任务，调查、认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任，是为消防_T作做好决策的重要依据，也是执法为民的一种体现。凼此公安消防部队应高度重视火灾事故涮查工作，应紧紧匍绕改革发展稳定的大局，认真分析火灾事故调查1：作中仔在的各种问题，结合当地实际，研究加强和改进火灾事故调查工作的新措施。
3.2健全机构，加强火灾调查队伍建设。公安消防部门要成立专门的火灾职能部门，自上而下的建立火调部门和人员编制，配备必要的火调器材和设备。目前省级消防总队已成立火调处，负责全省火灾事故调查：工作的专业技术指导和组织重持大火灾事故调查工作，并成立火灾鉴定中心，负责对重特大火灾事故现场提取物证的分析处理工作；市级消防支队也应成立火调科，负责辖区火调丁作的技术指导和组织重特大火灾的调查工作；基层消防大队应确定1名兼职火调员，负责辖区内火灾事故调查工作，并参加支队组织的全市重特大火灾事故调查工作。
3.3加强培训，不断提高火凋人员素质。应建立火调人员岗位培训制度，公安消防部门要积极为火调人员创造必要的学习条件，定期举办业务培训班，传授火凋知识和技能，使其能熟练掌握各类火灾特点、燃烧规律、现场勘查、火灾痕迹的提取、技术鉴定等，不断提高火凋人员的理论水平和专业技能水平。
3.4召开经验交流研讨会。公安消防机构可通过召开经验交流研讨会，积极探索火灾事故调查工作的疑点和难点，也可以邀请经验丰富的火调专家举办讲座，分析周内外重特大典型火灾案例，从中积累工作经验。
3.5加大火灾事故查处力度。在查清火灾原因的基础上，应以事实为依据，以法律为准绳，秉公执法，不徇私情，对火灾事故责任者依法进行处理，对达到“两罪”立案标准的火灾事故，应严格按照《公安机关办理刑事案件程序规定》，积极争取有关部门配合，依法查处有关违法人员，做到警钟长呜，维护法律尊严。
3.6借助中介机构核定火灾损失。当地的物价部门，具体负责商品的价格，对一些特殊的火灾可以委托当地的价格鉴定中心，对烧毁的物品进行价格核实，在实际工作中，也是行之有效的。
3.7认真统计火灾损失。消防部门应严格按照《火灾直接财产损失统计方法》规定，克服来自各个方面的干扰，准确、客观、真实的统计火灾损失，提供准确的火灾统计数据，为分析研究火灾发展规律，提出针对性的火灾预防和扑救措施，制定消防工作对策，为全社会提高预防火灾能力提供指导作用。
火灾事故调查的主要任务是调查、认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。公安消防机构认真做好火灾事故调查工作，火灾事故调查人员要在工作中不断积累经验，相互探讨解决所遇到的各种问题，集思广益，不仅是查明火灾原因，依法追究事故责任，维护消防法制的必要前提，还要认真吸取事故教训，研究火灾发生规律和特点，有效防止火灾危害的基础性工作。
4 进一步完善工作机制，规范火灾调查行为。
一是积极探索灭火和火灾调查联勤机制。要切实做好灭火救援人员与火灾调查人员的工作衔接，在中队出警扑救火灾后，第一时间封闭火灾现场、实行简易程序调查和及时通知消防监督人员到场开展火灾调查以及工作交接等方面研究工作措施，可根据火灾情况类型进行分工调查，确保内部衔接到位，不遗漏火灾调查。同时也鼓励灭火人员了解和掌握一定的火灾调查和现场勘验知识，明确火场保护对火场勘验的重要作用。在火清侦察阶段，应注意发现和保护最初起火部位和起火点及燃烧蔓延痕迹，为火灾调查提供线索。
二是建立和落实区域协作调查机制。为弥补火调人员的不足，公安机关构消防机构要建立与公安机关刑侦、治安及公安派出所的联勤机制，要发挥公安派出所作用，协助做好现场保护、调查询问、控制嫌疑人、简易调查等火灾调查工作： 三是严格规范调查程序。新的法律法规任火灾事故认定、损失统计、调查期限、复核等方面作了新的规定，主动研究新《消防法》和配套规章中有关火灾调查的内容，把握好与原有工作的衔接，对新的程序要尽快适应。要严格按规定程宁开展调查，现场勘验要及时细致牟=面，各类证据要会收集、陶定和辨别，逻辑推理要严谨，努力查清火灾事实和原因，加强对灾害成因的调查分析。同时要讲究火灾调查和办案时限，在规定的期限内办结案件。
四是加大办案力度。2008年6月份，最高人民检察院、公安部出台了《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定》（公通字[2008]36号），凡后果达到公安部规定的标准的，要严格刑事执法程序，严肃对火灾刑事责任人的追究。同时在起火原因和灾害成因调查中查出有违法事实、证据确凿、依據充分的，对火灾责任人要依法实施处罚。
要进一步充分利用技术手段开展火灾调查1二作。各级公安消防机构要向装备、向科技要战斗力：，要配备火灾捌查必要的交通工具、警戒装备、通讯设施和个人防护装备，进一步完善火灾现场勘查器材配备的科学性和适用性，现场勘验要讲究科学，对已配备的勘验器材和装备要积极运用，进一步提高火灾原因调查的技术含量和专业水准。要充分吸收社会有关技术力量组成专家组，补充消防机构技术力量的不足，参与一些重大、疑难火灾的调查。对火场痕迹物证的辨别，要积极依靠火灾痕迹物证鉴定机构或实验室开展技术鉴定，更科学、更准确地提供技术依据。消防机构的领导还要高度重视火灾调查案例的分析研究工作，注意收集积累典型火灾调查案例，总结调查技术和办案经验，加强消防监督人员、公安派出所之间火调业务交流，提高火灾调查人员素质和火灾调查工作水平。要进一步加强火灾形势分析研判、指导消防监督工作。公安消防部门作为消防工作的重要职能部门，要加强火灾形势及火灾成因分析研判，切实当好政府的参谋助手，全面掌握本地区火灾形势，正确把握本地区火灾动态走势，并作为谋划和开展防火、灭火_T作的重要依据，进而采取针对性的措施，做到精确指导，准确打击，及时消除可能致灾的各类火灾隐患，最大限度地减少不和谐、不稳定因素，努力创造和谐消防新局面。
参考文献
[1] 鲁志宝；火灾现场中易燃液体物证鉴定方法的研究[D]；天津大学；2003年
[2] 伍萍. 世界部分国家和城市火灾统计数据的比较（1996年—2000年）[J].