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据报道,《社会保险法》草案将于今年10月送交全国人大常委会四审,年内有望出台。据知情人士透露,各方争议主要集中在如何提高统筹层次、社会保险费征缴体制以及公务员和参照公务员管理的事业单位工作人员是否纳入社会保险体系。
社会保险立法涉及养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种,是关乎每个公民的保障福祉的法律。从1994年《社会保险法》列入国家立法规划算起,在立法路上已经迂回跋涉了16年,仍未能拿出一个让社会满意的答卷,可见立法之艰难、利益博弈之激烈。在我看来,社会保险立法应着力解决社保的“公平”和“普惠”问题。
从公平的角度来看,要着力解决公务员与企业职工退休金“双轨制”问题。据全国人大常委会法制工作委员会行政法室提供的资料显示,由于“退休双轨制”,待遇差距问题越来越突出,全国机关单位人员退休金平均高出企业两倍多,随着津贴补贴改革的到位,差距还将进一步扩大。显然,公务员与其他职工在社保待遇上巨大的差距,违背了社会公平,并人为地划出了身份鸿沟,打上身份烙印,不利于和谐社会的建设。中国青年报社会调查中心对2070人的在线调查显示,60.9%人认为我国社保最急需解决的是消除公务员与其他职工的差别。这一调查体现了公众对社保立法公平的期待。
从普惠的角度来看,当前社保领域存在的不平等、不均衡问题,特别是社保覆盖面过窄以及城乡保障水平差距过大问题,在一定程度上制约了社保公共服务职能的发挥。我不知道全国究竟有多少人没有享受社会保障,属于完全“无保障”的人,但就覆盖面而言,目前许多农民工还没有真正被纳入社保体系,显然这是一种极大的不公平。
现阶段在我国推进社保的公平与普惠,已成为刻不容缓的课题。让每个公民都沐浴在社保的阳光之下,这是政府的必然追求,也是实现社会公平正义的客观需要。如今,在社保立法的关键时候,我们有理由期待这部法律在追求公平与普惠上走得更快些!
社会保险立法涉及养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种,是关乎每个公民的保障福祉的法律。从1994年《社会保险法》列入国家立法规划算起,在立法路上已经迂回跋涉了16年,仍未能拿出一个让社会满意的答卷,可见立法之艰难、利益博弈之激烈。在我看来,社会保险立法应着力解决社保的“公平”和“普惠”问题。
从公平的角度来看,要着力解决公务员与企业职工退休金“双轨制”问题。据全国人大常委会法制工作委员会行政法室提供的资料显示,由于“退休双轨制”,待遇差距问题越来越突出,全国机关单位人员退休金平均高出企业两倍多,随着津贴补贴改革的到位,差距还将进一步扩大。显然,公务员与其他职工在社保待遇上巨大的差距,违背了社会公平,并人为地划出了身份鸿沟,打上身份烙印,不利于和谐社会的建设。中国青年报社会调查中心对2070人的在线调查显示,60.9%人认为我国社保最急需解决的是消除公务员与其他职工的差别。这一调查体现了公众对社保立法公平的期待。
从普惠的角度来看,当前社保领域存在的不平等、不均衡问题,特别是社保覆盖面过窄以及城乡保障水平差距过大问题,在一定程度上制约了社保公共服务职能的发挥。我不知道全国究竟有多少人没有享受社会保障,属于完全“无保障”的人,但就覆盖面而言,目前许多农民工还没有真正被纳入社保体系,显然这是一种极大的不公平。
现阶段在我国推进社保的公平与普惠,已成为刻不容缓的课题。让每个公民都沐浴在社保的阳光之下,这是政府的必然追求,也是实现社会公平正义的客观需要。如今,在社保立法的关键时候,我们有理由期待这部法律在追求公平与普惠上走得更快些!