论文部分内容阅读
内容提要：如何对政治理论教员进行全面、科学、合理、可操作性的工作业绩考核，是促进政治理论教学科研资源优化配置、促进军队尤其是军队院校“筹魂育人”基础性工程扎实有效推进的重要举措。开展军校政治理论教员工作业绩考评，要应按照全面反映、重点突出、科学规范、动静结合的基本思路，全面选择考评内容，科学设置指标体系，灵活选择考评方法，严格规范考评实施，弹性设置考评周期。
关键词：军校政治理论教员工作业绩考评关键点
中图分类号E251
军校政治理论教员是军队院校思想政治教育的骨干力量，在军事人才建设中起着重要作用。如何建立要素完备、形式多样、主体多元、动静结合的政治理论教员工作业绩评价体系，全面、科学、合理、可操作性地对政治理论教员的工作业绩进行考核，是促进政治理论教学科研资源优化配置，提高教学科研管理水平，增强政治理论教研室的核心竞争力，促进军队尤其是军队院校“筹魂育人”基础性工程扎实有效推进的重要举措。对军校政治理论教员进行工作业绩考评，根本目的在于通过开展业绩考评，对政治理论教员的工作绩效进行合理评价，让有才能的人脱颖而出，让有贡献的人得到合理回报，形成奖优惩劣、崇尚绩效、崇尚执行的组织文化；通过发挥工作业绩评价制度鼓励冒尖、挖掘潜能的导向作用，有效引导人们把更多的精力投入到业务工作和科学研究之中，形成良性竞争、满负荷运转、多出精品的积极状态，推动军队院校政治理论教员队伍的阶梯式良性发展。为提高政治理论教员工作业绩考评工作的质量和服务政治理论教学单位核心能力提升和全面发展的效益，应按照全面反映、重点突出、科学规范、动静结合的基本思路重点做好以下工作。
一、开展军校政治理论教员工作业绩考评要全面选择考评内容
考评的激励导向功能首先体现在考评内容的选择上。工作业绩考评的功能主要体现为反映工作和改进绩效，因此，在选择考评内容时，要以促进政治理论教学单位全面建设、整体核心能力提升和长远发展为根本目的，按照全面覆盖的原则，使军队院校政治理论教员业绩考核能够全面、科学、系统地反映他们的工作业绩，确保纳入军队院校政治理论教员工作业绩考核体系的每一项内容都有明确的内涵、科学的解释和准确的认定，真实、准确地反应承担不同任务的政治理论教员的劳动状况和工作成绩。为此，不仅要以反映成绩为导向，使政治理论教员的教学和科研工作有所体现，也要以改进工作为导向，使不同专业、不同任务、不同学科方向教员的业绩水平和存在的问题和短板有所体现；不仅要关注政治理论现实教学中的各项工作，也要体现展现政治理论教学单位整体形象和提高政治理论教学单位影响力的学科建设、科研规划、学术交流、大型讲课竞赛、大项材料撰写、重大理论宣讲、研究生指导、校院项目评审等临时性任务，还要覆盖到政治理论教学单位正确运转所必须的教学督导、科研管理、办公室值班、行政值班等日常事务性工作。要按照客观真实和服务工作改进的基本思路，。
二、开展军校政治理论教员工作业绩考评要科学设置指标体系
考评指标体系是绩效考评的基本依据，也是绩效管理的主要环节。对政治理论教员进行工作业绩考评，科学设置指标权重，构建具有内在活力、系统高效、运行流畅、功能完善的业绩考核体系至关重要。管理理论与实践证明：任何组织或个人，其80%的工作任务均是由20%的关键行为完成的。根据这一原理，政治理论教员工作业绩考核指标体系的建立，要遵循共性与特性相结合突出特性和全面与重点相结合、突出重点的原则的基本原则。
为此，在对每一项考评内容进行权重设计时，一方面要结合考评对象的岗位职责，考虑考评内容与岗位职责的相关性，从纷繁复杂的工作中将重要的、有代表性的、足以反应政治理论教员工作面貌、工作实效的核心关键标准突出出来，使所设置的标准体系能够反映政治理论教员工作的本质特征和核心内容。另一方面要将评价内容放在军校政治理论教育教学整体工作与发展布局下，按照重要程度进行量化赋值，将对推动军校政治理论教育教学事业整体发展具有重要作用的重点工作予以重点突出，而对于与政治理论教育教学核心能力提升有弱相关性的工作适当地予以控制。
三、开展军校政治理论教员工作业绩考评要灵活选择考评方法
考评方法是实现考评目的的手段。从目前绩效考评与管理的理论和实践发展情况来看，可供政治理论教员工作业绩考评参考和借鉴的方法很多，并且不同的方法有不同的特点。比如，关键绩效指标法通过把影响80%工作的20%关键行为进行量化设计，可操作性强，考核效益高；360度绩效考核法强调从与被考核者发生工作关系的多方主体那里获得被考核者的信息，考评主体多元，考评的公信度高；平衡记分卡绩效考核法以组织战略为基础，更加强调战略和绩效的有机结合。在选择考核方法时，一方面要综合考虑考核人员、考核目的、考核对象等相关影响因素，按照目的导向和与考核主体、考核内容适应匹配的思路灵活选择，另一方面还要注重所选择方法的可操作性，使考评选择所需要的数据应该是比较容易获得的、可测量的，计算方法也应该是比较容易掌握的，以提高指标体系在实践中的可操作性。
四、开展军校政治理论教员工作业绩考评要严格规范考评实施
业绩考核的组织实施，是业绩考核的重要环节。业绩考核的组织实施是否科学、合理、严密，事关军队院校政治理论教员工作业绩考评的公信力以及考评目的的实现，是政治理论教员工作业绩考评能否落到实处的关建。军队院校政治理论教员人员数量多，研究领域宽、教学任务涉及到大学各级各类各层次学员，所承担校院及总部的大项任务也参差不齐，进行政治理论教员工作业绩考评，组织复杂、实施难度大。
为此，不仅要对政治理论教员工作业绩考评的依据、流程、权限进行严格规定，建立健全业绩考核的各项规章制度、标准体系和责任体系，使考核工作有据可依、有效衔接、有序推进；还要在严格规范实施地同时，注重保持规范化與动态性的适度张力，加强对工作业绩考评标准和制度的动态调整与管理。一方面定期研究考核过程中出现的新情况、新问题，加强对业绩考核的动态指导，另一方面注重政治理论教学对工作业绩考评制度的反馈，注意倾听全体教员的意见和建议，充分与考核对象就改进措施交换意见，在广泛收集各种考核数据和信息的基础上，不仅适时将考评过程中正确有效的措施和经验固化下来和推广开来，也将考核过程中存在的不足和缺陷及时纠正，始终保证考评制度的科学合理和考评措施的有效落实。
五、开展军校政治理论教员工作业绩考评要弹性设置考评周期
考评周期是业绩考评中的关键指标，对于考评的质量和效益具有重要作用。考评周期过长，不利于及时了解掌握考评对象的绩效情况；考评周期过短，考评对象的绩效行为短期化倾向严重，助长急功近利，既不利于个人成才进步，也不利于组织长远发展。考虑到军队院校政治理论教员承担的工作种类多，作用各异，并且不同任务有不同的活动周期和不同的考评需求，因此，在考评周期设置时，要坚持弹性原则，保持量化考核制度的适度弹性。
一要保持与工作周期相一致。教学业绩考评以学期考评周期，而科研考评方面，由于政治理论相关学科在综合性大学属于基础理论研究，应以提高研究质量为导向，按照鼓励基础学科研究“十年磨一剑”的原则，将考评周期设定为2-3年。对于参与和组织各种大项任务的考评，则应在任务结束后半月内进行考评，或者在任务完成当年度的综合考评中作为关键指标，进行重点考评。
二要服从和服务于考评结果的使用需求。考评本身不是目的，而是通过考评结果的使用，充分发挥其对政治理论教员激励和导向作用，進而更好促进军队院校的全面发展。因此，计划和组织业绩考评，一方面要结合政治理论教员的使用、发展与管理进行，切实为政治理论教育教学单位的用人决策提供有力的支撑，另一方面要与政治理论教学单位的全面工作和发展规划相结合，通过考评，使大家的工作重点的研究方向更好地向单位的核心工作和重点方向聚焦，切实将军校政治理论教员团队的规模效益充分发挥出来。
三要控制考评成本，提高考评效益。为此，在考评中要注重现代信息化手段的运用，一方面借助信息化手段进行考核数据收集与分析，另一方面要加大对政治理论教员工作业绩数据库的建设、维护、更新与使用，借此节省政治理论教员工作业绩考评的时间和经济成本，增强考评的时效性，提高考核效益。
作者简介： 李彬：1970年出生，信息工程大学理学院人文社会科学教研室副教授；张家强，1982年出生，信息工程大学理学院人文社会科学教研室，讲师；
关键词：军校政治理论教员工作业绩考评关键点
中图分类号E251
军校政治理论教员是军队院校思想政治教育的骨干力量，在军事人才建设中起着重要作用。如何建立要素完备、形式多样、主体多元、动静结合的政治理论教员工作业绩评价体系，全面、科学、合理、可操作性地对政治理论教员的工作业绩进行考核，是促进政治理论教学科研资源优化配置，提高教学科研管理水平，增强政治理论教研室的核心竞争力，促进军队尤其是军队院校“筹魂育人”基础性工程扎实有效推进的重要举措。对军校政治理论教员进行工作业绩考评，根本目的在于通过开展业绩考评，对政治理论教员的工作绩效进行合理评价，让有才能的人脱颖而出，让有贡献的人得到合理回报，形成奖优惩劣、崇尚绩效、崇尚执行的组织文化；通过发挥工作业绩评价制度鼓励冒尖、挖掘潜能的导向作用，有效引导人们把更多的精力投入到业务工作和科学研究之中，形成良性竞争、满负荷运转、多出精品的积极状态，推动军队院校政治理论教员队伍的阶梯式良性发展。为提高政治理论教员工作业绩考评工作的质量和服务政治理论教学单位核心能力提升和全面发展的效益，应按照全面反映、重点突出、科学规范、动静结合的基本思路重点做好以下工作。
一、开展军校政治理论教员工作业绩考评要全面选择考评内容
考评的激励导向功能首先体现在考评内容的选择上。工作业绩考评的功能主要体现为反映工作和改进绩效，因此，在选择考评内容时，要以促进政治理论教学单位全面建设、整体核心能力提升和长远发展为根本目的，按照全面覆盖的原则，使军队院校政治理论教员业绩考核能够全面、科学、系统地反映他们的工作业绩，确保纳入军队院校政治理论教员工作业绩考核体系的每一项内容都有明确的内涵、科学的解释和准确的认定，真实、准确地反应承担不同任务的政治理论教员的劳动状况和工作成绩。为此，不仅要以反映成绩为导向，使政治理论教员的教学和科研工作有所体现，也要以改进工作为导向，使不同专业、不同任务、不同学科方向教员的业绩水平和存在的问题和短板有所体现；不仅要关注政治理论现实教学中的各项工作，也要体现展现政治理论教学单位整体形象和提高政治理论教学单位影响力的学科建设、科研规划、学术交流、大型讲课竞赛、大项材料撰写、重大理论宣讲、研究生指导、校院项目评审等临时性任务，还要覆盖到政治理论教学单位正确运转所必须的教学督导、科研管理、办公室值班、行政值班等日常事务性工作。要按照客观真实和服务工作改进的基本思路，。
二、开展军校政治理论教员工作业绩考评要科学设置指标体系
考评指标体系是绩效考评的基本依据，也是绩效管理的主要环节。对政治理论教员进行工作业绩考评，科学设置指标权重，构建具有内在活力、系统高效、运行流畅、功能完善的业绩考核体系至关重要。管理理论与实践证明：任何组织或个人，其80%的工作任务均是由20%的关键行为完成的。根据这一原理，政治理论教员工作业绩考核指标体系的建立，要遵循共性与特性相结合突出特性和全面与重点相结合、突出重点的原则的基本原则。
为此，在对每一项考评内容进行权重设计时，一方面要结合考评对象的岗位职责，考虑考评内容与岗位职责的相关性，从纷繁复杂的工作中将重要的、有代表性的、足以反应政治理论教员工作面貌、工作实效的核心关键标准突出出来，使所设置的标准体系能够反映政治理论教员工作的本质特征和核心内容。另一方面要将评价内容放在军校政治理论教育教学整体工作与发展布局下，按照重要程度进行量化赋值，将对推动军校政治理论教育教学事业整体发展具有重要作用的重点工作予以重点突出，而对于与政治理论教育教学核心能力提升有弱相关性的工作适当地予以控制。
三、开展军校政治理论教员工作业绩考评要灵活选择考评方法
考评方法是实现考评目的的手段。从目前绩效考评与管理的理论和实践发展情况来看，可供政治理论教员工作业绩考评参考和借鉴的方法很多，并且不同的方法有不同的特点。比如，关键绩效指标法通过把影响80%工作的20%关键行为进行量化设计，可操作性强，考核效益高；360度绩效考核法强调从与被考核者发生工作关系的多方主体那里获得被考核者的信息，考评主体多元，考评的公信度高；平衡记分卡绩效考核法以组织战略为基础，更加强调战略和绩效的有机结合。在选择考核方法时，一方面要综合考虑考核人员、考核目的、考核对象等相关影响因素，按照目的导向和与考核主体、考核内容适应匹配的思路灵活选择，另一方面还要注重所选择方法的可操作性，使考评选择所需要的数据应该是比较容易获得的、可测量的，计算方法也应该是比较容易掌握的，以提高指标体系在实践中的可操作性。
四、开展军校政治理论教员工作业绩考评要严格规范考评实施
业绩考核的组织实施，是业绩考核的重要环节。业绩考核的组织实施是否科学、合理、严密，事关军队院校政治理论教员工作业绩考评的公信力以及考评目的的实现，是政治理论教员工作业绩考评能否落到实处的关建。军队院校政治理论教员人员数量多，研究领域宽、教学任务涉及到大学各级各类各层次学员，所承担校院及总部的大项任务也参差不齐，进行政治理论教员工作业绩考评，组织复杂、实施难度大。
为此，不仅要对政治理论教员工作业绩考评的依据、流程、权限进行严格规定，建立健全业绩考核的各项规章制度、标准体系和责任体系，使考核工作有据可依、有效衔接、有序推进；还要在严格规范实施地同时，注重保持规范化與动态性的适度张力，加强对工作业绩考评标准和制度的动态调整与管理。一方面定期研究考核过程中出现的新情况、新问题，加强对业绩考核的动态指导，另一方面注重政治理论教学对工作业绩考评制度的反馈，注意倾听全体教员的意见和建议，充分与考核对象就改进措施交换意见，在广泛收集各种考核数据和信息的基础上，不仅适时将考评过程中正确有效的措施和经验固化下来和推广开来，也将考核过程中存在的不足和缺陷及时纠正，始终保证考评制度的科学合理和考评措施的有效落实。
五、开展军校政治理论教员工作业绩考评要弹性设置考评周期
考评周期是业绩考评中的关键指标，对于考评的质量和效益具有重要作用。考评周期过长，不利于及时了解掌握考评对象的绩效情况；考评周期过短，考评对象的绩效行为短期化倾向严重，助长急功近利，既不利于个人成才进步，也不利于组织长远发展。考虑到军队院校政治理论教员承担的工作种类多，作用各异，并且不同任务有不同的活动周期和不同的考评需求，因此，在考评周期设置时，要坚持弹性原则，保持量化考核制度的适度弹性。
一要保持与工作周期相一致。教学业绩考评以学期考评周期，而科研考评方面，由于政治理论相关学科在综合性大学属于基础理论研究，应以提高研究质量为导向，按照鼓励基础学科研究“十年磨一剑”的原则，将考评周期设定为2-3年。对于参与和组织各种大项任务的考评，则应在任务结束后半月内进行考评，或者在任务完成当年度的综合考评中作为关键指标，进行重点考评。
二要服从和服务于考评结果的使用需求。考评本身不是目的，而是通过考评结果的使用，充分发挥其对政治理论教员激励和导向作用，進而更好促进军队院校的全面发展。因此，计划和组织业绩考评，一方面要结合政治理论教员的使用、发展与管理进行，切实为政治理论教育教学单位的用人决策提供有力的支撑，另一方面要与政治理论教学单位的全面工作和发展规划相结合，通过考评，使大家的工作重点的研究方向更好地向单位的核心工作和重点方向聚焦，切实将军校政治理论教员团队的规模效益充分发挥出来。
三要控制考评成本，提高考评效益。为此，在考评中要注重现代信息化手段的运用，一方面借助信息化手段进行考核数据收集与分析，另一方面要加大对政治理论教员工作业绩数据库的建设、维护、更新与使用，借此节省政治理论教员工作业绩考评的时间和经济成本，增强考评的时效性，提高考核效益。
作者简介： 李彬：1970年出生，信息工程大学理学院人文社会科学教研室副教授；张家强，1982年出生，信息工程大学理学院人文社会科学教研室，讲师；