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“这是刚打下地基的时候，这是刚开工第三天，这是开始砌墙的场景……”2011年初，平湖市人大代表邵永芳一有空就会带着相机到一处建筑工地上转，用镜头记录该建筑的建造进程。
她镜头下的建筑，就是平湖市当湖街道南市东村社区居民期盼已久的活动中心。这幢600多平方米的房子，是在邵永芳的三次建言下，三易承办部门，几易建造方案，历经4年才建成的。它凝聚了很多人的心血，也渗透着邵永芳炽热的为民之心。
社区居民急需活动场所
南市东村社区现有25个居民小组，户籍人口2754人，暂住人口1523人。这么大一个居民区，竟无一处社区活动、办公用房。这也是平湖市唯一一个没有活动场所的社区。
社区负责人告诉笔者，他们现在的办公用房是租的，社区里平时开个会都得借地方，更谈不上给当地居民安排活动场所了。而且，近几年该社区居委会几度搬迁，给当地居民办事也带来了很多不便。
与此同时，当地居民也很希望能和其他社区一样有个活动室。“如果有个活动室，居民闲暇时也能活动活动，聊聊天。”社区王老伯如是说。
“办公条件简陋倒也罢了，主要是社区基本活动场所缺乏，社区服务功能过于单一。”做了10多年社区干部的平湖市人大代表邵永芳看在眼里，急在心里。2007年，在平湖市十三届人大一次会议上，邵永芳向大会提交了《关于要求解决南市东村社区用房的建议》。
令人欣喜的是，2007年6月，邵永芳便收到了承办单位市规划建设局的答复：确定在东湖大道南侧、海盐塘西侧地块解决社区活动和服务办公用房，面积不少于300平方米，2008年建成并交付使用。
不满落实情况，毅然二次建议
然而，眼看2008年底的大限已到，南市东村的社区用房却始终不见踪影。
2009年平湖市十三届人大三次会议召开前夕，邵永芳多次到承办部门了解社区用房未动工的原因。同时，她还利用代表小组活动和不满意建议办理工作座谈会等各种场合，向市政府询问此项工作的进展情况。在她的一再追问下，市规划建设局终于向她作出了正式书面答复：“目前，我们已计划着手该地块的建设用地报批等前期工作，如该地块出让，将在规划设计条件中明确由开发商建好社区办公用房；如果今年不出让，则要办理建设项目相关手续，力争能早日动工建设。”
“力争能早日动工建设”，这样的含糊答復，邵永芳显然不满意。“这块地到底出让不出让要尽早明确，要抓紧做好工程建设项目报批的相关准备工作，政府能等，可社区居民不能等。”在2009年初召开的市人代会上，邵永芳再次向大会提交了《关于要求解决南市东村社区用房的建议》。
对此，平湖市政府高度重视，随即召集规划建设局、城投集团、民政局、国土局、当湖街道等单位召开座谈会。在前两年的前期调研、论证基础上，这一次的建议交办工作顺利了很多，相关单位很快达成一致意见：由城投集团作为该建议的承办单位，具体负责该项工程建设。
接下来，又很快确定了施工单位、监理单位，以及设计、勘探、建设方主体，并于2009年9月30日取得了施工许可证。可意想不到的是，在确定开工日期后，施工队进场施工时竟遭到了部分当地居民的阻挠，理由是规划楼间距过窄。
2009年11月19日，浙江在线和新民网还就此发表了《当湖小区社区用房缘何“难产”？》的报道。记者发现，在南市东村社区当湖小区的4幢、9幢以北有一处工地，正处于停工状态，现场仅剩部分脚手架，之前开挖的地基由于连日来的降雨形成了两个“游泳池”。“这里曾经开过工，可有些居民因为有意见，把他们搭建的脚手架都给拆了，现在根本没办法施工。”当湖小区一居民介绍说，此前施工方公示社区用房建设方案时，其公示牌当晚就被个别居民扔掉了。
“我们是按照嘉兴市规划技术规程中 ‘总高度10米以上的低层建筑与多层建筑的最小间距应该控制在10米’的规定，确定了方案中‘10.07米’的楼间距，但与住户要求的15米间距还有很大差距，所以才会出现居民阻挠施工的情况。”市城市建设投资有限公司副经理赵伟宏道出了导致此次施工“流产”的原因。
三次建议，几易方案，心愿终了
2010年初，平湖市十三届人大四次会议即将召开，可南市东村社区用房依然停留在打地基阶段。
“还要不要再提？心里也没底！”当时，邵永芳确实犹豫了，“三次人代会提同一个建议，政府老是办不了，对选民也没法交代。也曾想过提一些政府容易办的议案建议，这样政府、选民和代表都皆大欢喜。但面对这样的办理结果，我确实不甘心。”
就在这时，邵永芳所在代表小组的几位市人大代表都鼓励她继续提，这更坚定了她第三次提出该建议的决心。“政府应该讲诚信，兑现对人民的承诺，所以我们代表小组成员都鼓励她继续提，并特别要求在建议上注明‘第三次’。”市人大常委会组成人员陆为民说道。
为了提出更有针对性、更可行的意见建议，邵永芳再次深入社区调研。结果，在发放的223张意见征求表上，81.6%的居民表示支持这项工作，“一个小区的建设应以大部分居民利益为重，从完善社区功能角度考虑，不可因一己之利影响项目正常开工进度”。
在2010年召开的市十三届人大四次会议上，她向大会提出了《关于要求解决南市东村社区用房的第三次建议》，要求政府尽快兑现承诺。
这一次，作为承办单位的当湖街道办事处考虑得更加细致，前后开了不下10次的协调会，并广泛征求相关住户意见，一次又一次修改工程施工方案，建设面积从1155平方米缩小到672平方米，与相关居民楼的间距也从原来的10.07米增加至15米。
“社区用房要造，居民的意见更要听，所有的工作都是为居民而做，一定要让他们满意。”作为人大代表，邵永芳也绝不是提一纸建议了事，还积极参与监督该建议的办理。2010年，平湖市人大常委会就本届人大的建议办理落实情况，举办了一次“回头看”活动，邵永芳作为“不满意件”的领衔人，在实地查看了工程建设情况后，对该建议办理情况慎重地写下了“满意”。
目前，这一办公用房的主体建筑已基本建成，并于2011年6月底交付使用。今后，该社区活动中心将配备图书室、谈心室、健身室、棋牌室等，社区服务功能将逐渐得到完善。
“为了这幢600多平方米的房子，我连续提了三次建议，促使市政府三易承办部门，多次修改施工方案。经过4年时间的努力，现在终于造成了，确实挺激动的。”邵永芳说，代表小组活动时，她跟大家讲了这个消息后，一起提建议的几位人大代表也都挺高兴，毕竟它凝聚了很多人的心血。
邵永芳小档案
邵永芳曾先后担任平湖市当湖街道南市东村社区主任、党支部书记13年，现已退休，一直坚定地履行着人大代表的职责。
在担任社区主任、党支部书记期间，她全力帮扶困难群众，做好社区家庭矛盾调解，是当地居民眼中的“知心大姐”。针对社区内居民找工作难和下岗工人较多等情况，她利用各种途径积极帮助大家解决就业难题。
特别值得一提的是，在她的带领下，南市东村社区还在全市率先组建了党员夜间巡逻队，为当地居民的生命财产安全筑起了一道屏障。
她镜头下的建筑，就是平湖市当湖街道南市东村社区居民期盼已久的活动中心。这幢600多平方米的房子，是在邵永芳的三次建言下，三易承办部门，几易建造方案，历经4年才建成的。它凝聚了很多人的心血，也渗透着邵永芳炽热的为民之心。
社区居民急需活动场所
南市东村社区现有25个居民小组，户籍人口2754人，暂住人口1523人。这么大一个居民区，竟无一处社区活动、办公用房。这也是平湖市唯一一个没有活动场所的社区。
社区负责人告诉笔者，他们现在的办公用房是租的，社区里平时开个会都得借地方，更谈不上给当地居民安排活动场所了。而且，近几年该社区居委会几度搬迁，给当地居民办事也带来了很多不便。
与此同时，当地居民也很希望能和其他社区一样有个活动室。“如果有个活动室，居民闲暇时也能活动活动，聊聊天。”社区王老伯如是说。
“办公条件简陋倒也罢了，主要是社区基本活动场所缺乏，社区服务功能过于单一。”做了10多年社区干部的平湖市人大代表邵永芳看在眼里，急在心里。2007年，在平湖市十三届人大一次会议上，邵永芳向大会提交了《关于要求解决南市东村社区用房的建议》。
令人欣喜的是，2007年6月，邵永芳便收到了承办单位市规划建设局的答复：确定在东湖大道南侧、海盐塘西侧地块解决社区活动和服务办公用房，面积不少于300平方米，2008年建成并交付使用。
不满落实情况，毅然二次建议
然而，眼看2008年底的大限已到，南市东村的社区用房却始终不见踪影。
2009年平湖市十三届人大三次会议召开前夕，邵永芳多次到承办部门了解社区用房未动工的原因。同时，她还利用代表小组活动和不满意建议办理工作座谈会等各种场合，向市政府询问此项工作的进展情况。在她的一再追问下，市规划建设局终于向她作出了正式书面答复：“目前，我们已计划着手该地块的建设用地报批等前期工作，如该地块出让，将在规划设计条件中明确由开发商建好社区办公用房；如果今年不出让，则要办理建设项目相关手续，力争能早日动工建设。”
“力争能早日动工建设”，这样的含糊答復，邵永芳显然不满意。“这块地到底出让不出让要尽早明确，要抓紧做好工程建设项目报批的相关准备工作，政府能等，可社区居民不能等。”在2009年初召开的市人代会上，邵永芳再次向大会提交了《关于要求解决南市东村社区用房的建议》。
对此，平湖市政府高度重视，随即召集规划建设局、城投集团、民政局、国土局、当湖街道等单位召开座谈会。在前两年的前期调研、论证基础上，这一次的建议交办工作顺利了很多，相关单位很快达成一致意见：由城投集团作为该建议的承办单位，具体负责该项工程建设。
接下来，又很快确定了施工单位、监理单位，以及设计、勘探、建设方主体，并于2009年9月30日取得了施工许可证。可意想不到的是，在确定开工日期后，施工队进场施工时竟遭到了部分当地居民的阻挠，理由是规划楼间距过窄。
2009年11月19日，浙江在线和新民网还就此发表了《当湖小区社区用房缘何“难产”？》的报道。记者发现，在南市东村社区当湖小区的4幢、9幢以北有一处工地，正处于停工状态，现场仅剩部分脚手架，之前开挖的地基由于连日来的降雨形成了两个“游泳池”。“这里曾经开过工，可有些居民因为有意见，把他们搭建的脚手架都给拆了，现在根本没办法施工。”当湖小区一居民介绍说，此前施工方公示社区用房建设方案时，其公示牌当晚就被个别居民扔掉了。
“我们是按照嘉兴市规划技术规程中 ‘总高度10米以上的低层建筑与多层建筑的最小间距应该控制在10米’的规定，确定了方案中‘10.07米’的楼间距，但与住户要求的15米间距还有很大差距，所以才会出现居民阻挠施工的情况。”市城市建设投资有限公司副经理赵伟宏道出了导致此次施工“流产”的原因。
三次建议，几易方案，心愿终了
2010年初，平湖市十三届人大四次会议即将召开，可南市东村社区用房依然停留在打地基阶段。
“还要不要再提？心里也没底！”当时，邵永芳确实犹豫了，“三次人代会提同一个建议，政府老是办不了，对选民也没法交代。也曾想过提一些政府容易办的议案建议，这样政府、选民和代表都皆大欢喜。但面对这样的办理结果，我确实不甘心。”
就在这时，邵永芳所在代表小组的几位市人大代表都鼓励她继续提，这更坚定了她第三次提出该建议的决心。“政府应该讲诚信，兑现对人民的承诺，所以我们代表小组成员都鼓励她继续提，并特别要求在建议上注明‘第三次’。”市人大常委会组成人员陆为民说道。
为了提出更有针对性、更可行的意见建议，邵永芳再次深入社区调研。结果，在发放的223张意见征求表上，81.6%的居民表示支持这项工作，“一个小区的建设应以大部分居民利益为重，从完善社区功能角度考虑，不可因一己之利影响项目正常开工进度”。
在2010年召开的市十三届人大四次会议上，她向大会提出了《关于要求解决南市东村社区用房的第三次建议》，要求政府尽快兑现承诺。
这一次，作为承办单位的当湖街道办事处考虑得更加细致，前后开了不下10次的协调会，并广泛征求相关住户意见，一次又一次修改工程施工方案，建设面积从1155平方米缩小到672平方米，与相关居民楼的间距也从原来的10.07米增加至15米。
“社区用房要造，居民的意见更要听，所有的工作都是为居民而做，一定要让他们满意。”作为人大代表，邵永芳也绝不是提一纸建议了事，还积极参与监督该建议的办理。2010年，平湖市人大常委会就本届人大的建议办理落实情况，举办了一次“回头看”活动，邵永芳作为“不满意件”的领衔人，在实地查看了工程建设情况后，对该建议办理情况慎重地写下了“满意”。
目前，这一办公用房的主体建筑已基本建成，并于2011年6月底交付使用。今后，该社区活动中心将配备图书室、谈心室、健身室、棋牌室等，社区服务功能将逐渐得到完善。
“为了这幢600多平方米的房子，我连续提了三次建议，促使市政府三易承办部门，多次修改施工方案。经过4年时间的努力，现在终于造成了，确实挺激动的。”邵永芳说，代表小组活动时，她跟大家讲了这个消息后，一起提建议的几位人大代表也都挺高兴，毕竟它凝聚了很多人的心血。
邵永芳小档案
邵永芳曾先后担任平湖市当湖街道南市东村社区主任、党支部书记13年，现已退休，一直坚定地履行着人大代表的职责。
在担任社区主任、党支部书记期间，她全力帮扶困难群众，做好社区家庭矛盾调解，是当地居民眼中的“知心大姐”。针对社区内居民找工作难和下岗工人较多等情况，她利用各种途径积极帮助大家解决就业难题。
特别值得一提的是，在她的带领下，南市东村社区还在全市率先组建了党员夜间巡逻队，为当地居民的生命财产安全筑起了一道屏障。