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扶贫贴息贷款作为国家扶持贫困地区经济，早日脱贫致富的优惠政策性资金，对提高和促进贫困地区的经济发展，增强农业基础建设和农业发展后劲，增加财政收入等起到了重要的推动作用。但是，一些地方扶贫贴息贷款管理的状况十分令人担忧。大部分已成呆滞、呆账贷款，以至于造成贷款回收困难，该发挥的效益未能正常发挥等。尤其原因主要是：