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摘 要：本文基于人事档案知情权核心内涵，探讨了加强保障人事档案知情权的重要作用，分析了我国人事档案知情权保障工作存在的主要问题，并制定了有针对性的工作策略。对提升人事档案知情权保障管理水平，增强社会认知度，激发人事档案核心功能价值，有重要的实践意义。
关键词：人事档案 知情权 保障
一、人事档案知情权内涵
人事档案知情权主要是涉及到的当事人对相关管理单位存档管理的自身档案具体信息与利用状况享有知情的权力。由此不难看出，人事档案知情权涵盖两层面内容，首先是了解人事档案资料之中的具体信息内容，其次是掌握人事档案应用的具体状况与当前的管理状态。从细节层面来说，应用状况涵盖查阅档案人、应用目标、查询相关内容、掌握结果以及应用一方的评价。管理状况则涉及到人事档案从属的单位、存储位置以及当前的管理状态。
二、人事档案知情权保障核心作用
1.应对人事档案管理环节的关键问题。当前，我国各单位人事档案管理过程中普遍呈现出人档分离、信息不真实、应用不方便等代表性问题。该类问题的形成，均同不重视保障人事档案知情权关系密切。一旦不享有知情权便会为暗箱操作提供条件，一些目的不良的人员借助人事档案工作的重要机密性达成一些目标，令人事档案信息内容可信度与真实性大打折扣。另外，人事檔案多采用封闭管理模式，令相关个人没有权力了解到更多关于自身的人事档案登记信息与资料内容，这使得档案本身的社会价值功能大大降低。也正是由于该原因，使得加强人事档案知情权保障工作变成 应对该类关键问题的重要途径。
2.拓宽人事档案社会认知度。随着现代社会的飞速发展，各区域人员流动性逐步增大，加之户籍制度的更新，令我国保守来说便以形成了十余万弃档族。探究成因主要在于人们无法对自身人事档案形成应有的重视。人事档案之中补充较多鉴定性质的材料以及填写的内容欠缺科学的监督管理制度，往往令结论仅仅停留在表面形式，信息内容并不真实，存在千人一面的问题，对人事档案应用价值形成了负面影响，直接导致人事档案无法在大众意识层面形成良好的印象，渐渐其核心价值不断下降。倘若有效保障人事档案知情权，则可形成良好的监督制度，使社会大众对人事档案形成正确科学的意识。
3.保障人事档案价值。人事档案可全面反应出社会大众生存发展阶段的个人状况，通常对人生轨迹形成了一定的决定影响。为此人事档案价值的体现需要以内容真实可信作为基本前提。然而由于我国社会长久以来采用封闭发展模式，导致用人机构对人事档案资料采取单方面管控的手法，较易发生人事档案信息造假的问题。加强人事档案知情权保障则可全面突破虚假档案形成的条件与环境，避免造假事件的频繁发生，进而确保人事档案信息资源的可靠真实，提升其内在信用价值，令人事档案在市场经济诚信系统还并不完善的当下，变成最值得信赖的信用凭证，最大化提升人事档案核心价值。
三、保障人事档案知情权过程中包含的问题
1.知情权理念没有普及。我国现实国情决定，知情权仍旧为新鲜事物，广大群众并不熟悉这一新生概念。2003年以来，大众对保障知情权的热情不断提升，政府逐步出台了信息公开相关规定，为保障知情权创建了法律环境。然而对于个人档案、信息资料的知情权却没能形成大力宣传与广泛普及，主动履行人事档案知情权的观念并没有深入到人们内心。
2.没能充分认识人事档案重要性。人事档案核心价值在于记录当事人发展历史，对后续发展具有重要的参考意义。然而，一些个人或是用人单位却并没有对这一点形成科学认识，随着社会的向前进步，弃档、死档问题不断凸现出来，更多人群认为人事档案毫无价值可言。另外，一些用人机构过分强调人事档案信息格式化，内容早已无法映射出当事人具体状况，没能认清人事档案的核心重要性、实践价值、真实性以及独特性等特征，无法进一步完善充实具体内容，对人事档案参考应用价值形成了负面影响。
3.欠缺有效监督机制。由于人事档案知情权尚为新鲜事物，因此，必然欠缺应有的监督保障制度。当前，人事档案分管单位包括人事部、劳动部、组织部以及人才交流中心，该类分散多头管理的态势势必由于政出多门而陷入一片混乱状态，相关单位权责不清晰，行政单位欠缺对人事档案管理工作的科学引导与严格监督，导致长期以来人事档案知情权保障无法受到重视。
四、保障人事档案知情权科学策略
1.健全法规，确保公民知情权。我国宪法在保障公民知情权层面欠缺相关规定，一旦公民权利受到侵害，便不能依法行驶权力。因此应进一步健全完善法规政策，明确规定公民享有的知情权。另外，应合理修订人事档案规章体制，不应单纯的将人事档案看做是企业单位的机密内容，应切实做好知情权保障工作。
2.完善监督制度，做好人事档案管理。为提升人事档案管理水平，应创建更加完善的档案监督机制，提升透明度，由根本层面预防人事档案信息篡改、造假问题以及归档偏差错漏问题，进而为保障人事档案知情权夯实基础。具体来说，可成立审查部门，有目标对人事档案内容做审查核实，同时利用法规制度，对伪造、私自篡改人事档案信息的行为做严厉处罚。
3.加快信息化进程，提升档案亲和力。当前，市场经济飞速发展，人才趋于合理流动，为此做好人事档案信息化建设是快速推动人事管理工作迈向信息化的科学途径。采用信息化技术手段可促进众多人事档案资源的全面共享，为保障知情权形成良好的技术内核。伴随我国政治民主化发展的提速，大众知情权意识渐渐形成，拥护保障人事档案知情权的声音不断高涨。人事档案管理应力求突破原有模式，提升透明度，对大众有针对性的开放个人信息。同时，应深化制度改革，提升档案亲和力。当前人事档案采用的管理制度相对封闭，该特征导致社会大众对档案信息始终保有一种神秘感，甚至形成误解。为此，应更新当前管理制度，提升档案亲和力，进而为人事档案知情权提供更强大的保障。当然，人事信息的公开势必会形成矛盾与纠纷，泄露机密内容。为此，应借助监督制度形成严格管控，确保档案信息公平公正，合理化解矛盾。还可通过法规制度加强约束，通过技术措施从容预防舞弊行为。
4.引入人事档案告知制度。引入人事档案告知制度是确保公民知情权最有效的方法，当然该过程中我们应明确，告知并非全面公开所有人事档案信息。因此告知应在一定的条件约束下进行，要区别看待。针对自传内容、履历表等客观存在的事实信息以及鉴定考核等主观评判内容并不是保密信息，因此应确保大众享有知情权，尤其是对当事人进行处分的资料，要通过本人确认签字方可生效。而涉及告发检举的个人信息、国家机密等内容则应高度保密。再者，针对一些个人与组织应用人事档案的具体状况、该过程采用的维权手段也应第一时间告知当事人。告知采取的形式包含下述两种，第一种形式为人事档案管理单位利用各类方法，将当事人享有知情权力主动告知本人；第二种形式为人事档案部门在接到当事人提出申请后，将其希望获取的内容在要求期限之中答复给对方，属于被动形式。实践工作中可依据现实情况与需要采用两类方式结合的模式保障公民知情权。
五、结语
总之，保障人事档案知情权意义重大，我们只有明确其核心作用，深入挖掘实践工作中存在的问题，制定科学对策，方能达到事半功倍的工作效果，全面发挥人事档案综合利用价值。
参考文献：
[1]余红叶.当前我国人事档案知情权保障问题与应对措施[J]. 商，2013（6）.
[2]陈翠.保障人事档案知情权，营造人事档案亲和力[J]. 档案，2009（1）.
[3]李蕙名.关于我国人事档案信息公开的思考——从"汤国基档案事件"说起[J]. 人力资源管理（学术版），2009（3）.
[4]刘丽丽.对目前我国人事档案管理改革若干问题的思考分析[J]. 办公室业务，2016（7）.
关键词：人事档案 知情权 保障
一、人事档案知情权内涵
人事档案知情权主要是涉及到的当事人对相关管理单位存档管理的自身档案具体信息与利用状况享有知情的权力。由此不难看出，人事档案知情权涵盖两层面内容，首先是了解人事档案资料之中的具体信息内容，其次是掌握人事档案应用的具体状况与当前的管理状态。从细节层面来说，应用状况涵盖查阅档案人、应用目标、查询相关内容、掌握结果以及应用一方的评价。管理状况则涉及到人事档案从属的单位、存储位置以及当前的管理状态。
二、人事档案知情权保障核心作用
1.应对人事档案管理环节的关键问题。当前，我国各单位人事档案管理过程中普遍呈现出人档分离、信息不真实、应用不方便等代表性问题。该类问题的形成，均同不重视保障人事档案知情权关系密切。一旦不享有知情权便会为暗箱操作提供条件，一些目的不良的人员借助人事档案工作的重要机密性达成一些目标，令人事档案信息内容可信度与真实性大打折扣。另外，人事檔案多采用封闭管理模式，令相关个人没有权力了解到更多关于自身的人事档案登记信息与资料内容，这使得档案本身的社会价值功能大大降低。也正是由于该原因，使得加强人事档案知情权保障工作变成 应对该类关键问题的重要途径。
2.拓宽人事档案社会认知度。随着现代社会的飞速发展，各区域人员流动性逐步增大，加之户籍制度的更新，令我国保守来说便以形成了十余万弃档族。探究成因主要在于人们无法对自身人事档案形成应有的重视。人事档案之中补充较多鉴定性质的材料以及填写的内容欠缺科学的监督管理制度，往往令结论仅仅停留在表面形式，信息内容并不真实，存在千人一面的问题，对人事档案应用价值形成了负面影响，直接导致人事档案无法在大众意识层面形成良好的印象，渐渐其核心价值不断下降。倘若有效保障人事档案知情权，则可形成良好的监督制度，使社会大众对人事档案形成正确科学的意识。
3.保障人事档案价值。人事档案可全面反应出社会大众生存发展阶段的个人状况，通常对人生轨迹形成了一定的决定影响。为此人事档案价值的体现需要以内容真实可信作为基本前提。然而由于我国社会长久以来采用封闭发展模式，导致用人机构对人事档案资料采取单方面管控的手法，较易发生人事档案信息造假的问题。加强人事档案知情权保障则可全面突破虚假档案形成的条件与环境，避免造假事件的频繁发生，进而确保人事档案信息资源的可靠真实，提升其内在信用价值，令人事档案在市场经济诚信系统还并不完善的当下，变成最值得信赖的信用凭证，最大化提升人事档案核心价值。
三、保障人事档案知情权过程中包含的问题
1.知情权理念没有普及。我国现实国情决定，知情权仍旧为新鲜事物，广大群众并不熟悉这一新生概念。2003年以来，大众对保障知情权的热情不断提升，政府逐步出台了信息公开相关规定，为保障知情权创建了法律环境。然而对于个人档案、信息资料的知情权却没能形成大力宣传与广泛普及，主动履行人事档案知情权的观念并没有深入到人们内心。
2.没能充分认识人事档案重要性。人事档案核心价值在于记录当事人发展历史，对后续发展具有重要的参考意义。然而，一些个人或是用人单位却并没有对这一点形成科学认识，随着社会的向前进步，弃档、死档问题不断凸现出来，更多人群认为人事档案毫无价值可言。另外，一些用人机构过分强调人事档案信息格式化，内容早已无法映射出当事人具体状况，没能认清人事档案的核心重要性、实践价值、真实性以及独特性等特征，无法进一步完善充实具体内容，对人事档案参考应用价值形成了负面影响。
3.欠缺有效监督机制。由于人事档案知情权尚为新鲜事物，因此，必然欠缺应有的监督保障制度。当前，人事档案分管单位包括人事部、劳动部、组织部以及人才交流中心，该类分散多头管理的态势势必由于政出多门而陷入一片混乱状态，相关单位权责不清晰，行政单位欠缺对人事档案管理工作的科学引导与严格监督，导致长期以来人事档案知情权保障无法受到重视。
四、保障人事档案知情权科学策略
1.健全法规，确保公民知情权。我国宪法在保障公民知情权层面欠缺相关规定，一旦公民权利受到侵害，便不能依法行驶权力。因此应进一步健全完善法规政策，明确规定公民享有的知情权。另外，应合理修订人事档案规章体制，不应单纯的将人事档案看做是企业单位的机密内容，应切实做好知情权保障工作。
2.完善监督制度，做好人事档案管理。为提升人事档案管理水平，应创建更加完善的档案监督机制，提升透明度，由根本层面预防人事档案信息篡改、造假问题以及归档偏差错漏问题，进而为保障人事档案知情权夯实基础。具体来说，可成立审查部门，有目标对人事档案内容做审查核实，同时利用法规制度，对伪造、私自篡改人事档案信息的行为做严厉处罚。
3.加快信息化进程，提升档案亲和力。当前，市场经济飞速发展，人才趋于合理流动，为此做好人事档案信息化建设是快速推动人事管理工作迈向信息化的科学途径。采用信息化技术手段可促进众多人事档案资源的全面共享，为保障知情权形成良好的技术内核。伴随我国政治民主化发展的提速，大众知情权意识渐渐形成，拥护保障人事档案知情权的声音不断高涨。人事档案管理应力求突破原有模式，提升透明度，对大众有针对性的开放个人信息。同时，应深化制度改革，提升档案亲和力。当前人事档案采用的管理制度相对封闭，该特征导致社会大众对档案信息始终保有一种神秘感，甚至形成误解。为此，应更新当前管理制度，提升档案亲和力，进而为人事档案知情权提供更强大的保障。当然，人事信息的公开势必会形成矛盾与纠纷，泄露机密内容。为此，应借助监督制度形成严格管控，确保档案信息公平公正，合理化解矛盾。还可通过法规制度加强约束，通过技术措施从容预防舞弊行为。
4.引入人事档案告知制度。引入人事档案告知制度是确保公民知情权最有效的方法，当然该过程中我们应明确，告知并非全面公开所有人事档案信息。因此告知应在一定的条件约束下进行，要区别看待。针对自传内容、履历表等客观存在的事实信息以及鉴定考核等主观评判内容并不是保密信息，因此应确保大众享有知情权，尤其是对当事人进行处分的资料，要通过本人确认签字方可生效。而涉及告发检举的个人信息、国家机密等内容则应高度保密。再者，针对一些个人与组织应用人事档案的具体状况、该过程采用的维权手段也应第一时间告知当事人。告知采取的形式包含下述两种，第一种形式为人事档案管理单位利用各类方法，将当事人享有知情权力主动告知本人；第二种形式为人事档案部门在接到当事人提出申请后，将其希望获取的内容在要求期限之中答复给对方，属于被动形式。实践工作中可依据现实情况与需要采用两类方式结合的模式保障公民知情权。
五、结语
总之，保障人事档案知情权意义重大，我们只有明确其核心作用，深入挖掘实践工作中存在的问题，制定科学对策，方能达到事半功倍的工作效果，全面发挥人事档案综合利用价值。
参考文献：
[1]余红叶.当前我国人事档案知情权保障问题与应对措施[J]. 商，2013（6）.
[2]陈翠.保障人事档案知情权，营造人事档案亲和力[J]. 档案，2009（1）.
[3]李蕙名.关于我国人事档案信息公开的思考——从"汤国基档案事件"说起[J]. 人力资源管理（学术版），2009（3）.
[4]刘丽丽.对目前我国人事档案管理改革若干问题的思考分析[J]. 办公室业务，2016（7）.