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摘 要：电力工程施工安全管理是一门科学，不断地探索管理的新思路，探寻更为先进科学的管理措施与技术，是每个电力工程企业共同追求的目标。虽然在电力工程项目中实施安全管理体系有一定的难度，但只要很好的把体系与工程项目的日常管理有机的进行结合，抓住两者的结合点，把工程项目的管理逐步向安全管理体系科学、系统的方向转变，便能逐渐体会到体系的优势和促进作用。
关键词：电力工程;项目管理;安全管理;措施
一、电力工程安全管理特点概述
①电力工程一般建设投资庞大，建设周期长，涉及工序多，而且其中任何一道工序、环节或行为细节都有可能发生安全事故。②电力建设工程，涉及多个专业，如土建工程、电气安装工程、设备调试工程等，专业性强。③电力工程施工属于劳动密集型作业，人员数量多、大型机械使用多、交叉作业多、用电多、易燃易爆的化工用品多，因而存在多处事故引发点，使控制难点增多、难度增大。④电力工程关系到国计民生，电力工程一旦发生安全事故，将会产生严重的后果。
2当前电力工程施工安全管理问题分析
近年来，由于电力建设、施工等单位的安全管理责任划分不明确、管理不到位的现象，重大、特大事故时有发生。尽管事故的发生存在不同的客观原因，但有一点是相同的，那就是在现场的安全措施没有得到执行落实，有的管理人员对安全工作只是浮于表面，没有做细做实，不是认真贯彻各项安全管理制度和安全工作规程、落实各项安全组织措施和技术措施，以推动安全管理工作的全面发展，而是为了做样子，做给上级领导看，应付各种检查评比，其结果必然使安全工作流于形式。安全生产是企业的最大效益，但有的管理者往往认识不够深刻，只看到安全工作需要大量的投入，而看不到做好安全工作给企业带来的效益，从而导致对安全工作认识片面，具体到实际行动中必然是说一套、做一套。
3电力工程各方实现安全管理所采取的措施
电力工程是以建设单位为主导，施工单位为主体，设计参与、监理监督保障的安全管理体系，运用系统工程理论的观念，要树立整体观和全局观，以提高工程的安全管理水平。建设单位作为业主是第一责任主体，建设单位应充分发挥核心作用，应从整个工程建设的需要来安排各个项目的工作，抓好工程建设重大事项的组织和超前决策，为各参建单位创造良好的外部环境，团结和带领各参建单位同心协力，共同推进工程安全建设。设计单位应起到龙头作用，建立健全设计管理制度，提高设计对工程的适应性，加强对设计工作的考核与监督，做到现场设计问题及时反馈、及时沟通、及时解决。施工单位应起到主体作用，在工程建设过程中，各施工单位充分利用本单位丰富的施工管理经验和高素质的技术与管理人才，调动整体优势，充分发挥自身的主动性和积极性，充分发挥其在工程建设中的主體作用。监理应起到保障作用，按照“大监理、小业主”的管理模式充分授权监理，建立和完善监理管理办法，在工作中敢于坚持原则，敢于承担责任，树立监理管理威信，提高工作水平，充分发挥监理的保障作用。现将在电力工程安全管理中各方为实现安全管理应采取的措施分析如下：
3.1严把开工关
建设单位要严格审查承包方的开工条件：审查承包方的工程负责人、安全负责人、技术负责人及现场专职安全人员的落实情况;审查特殊工种作业人员的身份证及“上岗证”;审查是否具有并已批准的施工组织设计、安全管理制度、安全技术措施以及施工总平面布置图;审查施工人员是否经过三级安全教育以及必要的安全培训和安全交底;审查现场安全工器具、防护设施、施工机械的配备情况及施工人员的劳动保护和作业环境等情况。
3.2签订安全协议
签订安全协议是建设单位对发包工程进行安全管理和经济制约的重要手段。建设单位应与承包方签订安全协议，明确双方的安全责任和义务;明确发生事故后各自应承担的经济责任;明确安全奖罚规定和安全施工保证金的提取。当发生人身伤亡或存在安全隐患而引起的罚款均将在保证金中扣除。
3.3认真落实安全责任制
合理分解、控制安全目标，将安全目标合理分解到施工班组、分解到施工网络图中的关键项目上去。并制定实现安全目标的措施。建设单位分别与主体施工单位、监理单位签订施工安全责任书和施工安全监理责任书。并对安全目标责任书实行动态检查、考评，按月度、季度检查目标实施、落实情况，及时纠正落实过程中的偏差。通过目标责任书签订、分解、预控、考评建立起科学的施工安全管理业绩评价体系。
3.4开展危险点分析与预控，做到关口前移
防患于未然加强施工危险点分析，开展危险源调查，制定危险点清单。加大重大危险整改消除力度，对重点项目、重点部位进行重点监控，做到隐患不消除、问题不解决决不放过。制定重大事故应急处理、救援预案并定期演习。特别是对大型施工机械的组装、拆卸、检验、使用和维护实行全过程管理，使之在整个施工过程中不会发生安全事故。
3.5严格把好人员进场关
从人员进场开始就进行严格控制，通过体检、初步考核对安全意识较差、员进场前必须经过三级安全教育和考试，考试合格后，签订安全施工责任状书，从源头上抓好安全管理工作。
3.6认真落实安全教育和培训制度
培训要有针对性，要分清层次，不能千篇一律，要根据不同工种、不同职务有系统有针对性的进行培训，同时对培训的效果要进行评价和跟踪，并及时改进，以达到不断提高员工安全意识和安全知识水平的目的。
3.7重视施工现场安全宣传
安全宣传不能只讲形式，应将重点放在真正需要的安全知识方面，如现场危险危害因素识别知识、防火防爆知识、紧急逃生知识、医疗急救知识等，同时还应在施工现场布置一些人性化的宣传标语、标牌，安全宣传品应布置在人员集中处，使施工人员每日都能看到，起到一种提醒作用。
3.8认真做好安全技术交底和检查落实
工程开工前，工程负责人应向参加施工的各类人员认真进行安全技术措施交底，使大家明白工程施工特点及各时期安全施工的要求，这是贯彻施工安全技术措施的关键。施工单位安全负责人核对现场安全技术措施是否符合施工方案的要求，若存在漏洞不可开工，应对措施进行完善，直至符合要求方可开工。施工过程中，现场管理人员应按施工安全措施要求，对操作人员进行详细的工作程序中安全技术措施交底，使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法，这是贯彻施工方案中安全措施的规范的过程。安全技术交底要结合规程及安全施工的规范标准进行，避免口号式，无针对性的交底。并认真履行交底签字手续，以提高接受交底人员的责任心。同时要经常检查安全措施的贯彻落实情况，纠正违章，使措施方案始终得到贯彻执行，达到既定的施工安全目标。
4结束语
众所周知，质量和安全是企业的生命，电力工程质量控制是项目全过程管理控制的关键环节。 由于电力工程施工现场是动态的多工种立体作业，生产设施的临时性、作业环境的多变性、 人机的流动性等因素将导致许多不确定的安全隐患存在， 加强并完善电力工程的质量和安全管理就成为建设企业需要高度重视并常抓不懈的问题。 电力工程施工中应当将安全生产作为工程管理的头等大事来抓，项目安全管理应进行全过程、全员管理，施工中更应做到全方位、全天候的管理，即横向到边，纵向到底。 电力施工企业应当建立积极有效的安全文化，使安全目标同其它管理目标一样得到全员的认可， 通过管理者的自身行为和管理工作实践而逐步实现。 只有重视了质量和安全生产，才能保证企业各项目标的顺利实现，使企业得以长足发展。安全责任重于泰山，它的落实程度如何将直接影响到企业的稳步发展，甚至电网的安全稳定。我们应积极应用科学的管理方法，将安全管理落到实处，从而确保电网的安全运行和企业的安全管理各项工作顺利开展。
参考文献：
[1]《国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）》.中国电力出版社.2009.
关键词：电力工程;项目管理;安全管理;措施
一、电力工程安全管理特点概述
①电力工程一般建设投资庞大，建设周期长，涉及工序多，而且其中任何一道工序、环节或行为细节都有可能发生安全事故。②电力建设工程，涉及多个专业，如土建工程、电气安装工程、设备调试工程等，专业性强。③电力工程施工属于劳动密集型作业，人员数量多、大型机械使用多、交叉作业多、用电多、易燃易爆的化工用品多，因而存在多处事故引发点，使控制难点增多、难度增大。④电力工程关系到国计民生，电力工程一旦发生安全事故，将会产生严重的后果。
2当前电力工程施工安全管理问题分析
近年来，由于电力建设、施工等单位的安全管理责任划分不明确、管理不到位的现象，重大、特大事故时有发生。尽管事故的发生存在不同的客观原因，但有一点是相同的，那就是在现场的安全措施没有得到执行落实，有的管理人员对安全工作只是浮于表面，没有做细做实，不是认真贯彻各项安全管理制度和安全工作规程、落实各项安全组织措施和技术措施，以推动安全管理工作的全面发展，而是为了做样子，做给上级领导看，应付各种检查评比，其结果必然使安全工作流于形式。安全生产是企业的最大效益，但有的管理者往往认识不够深刻，只看到安全工作需要大量的投入，而看不到做好安全工作给企业带来的效益，从而导致对安全工作认识片面，具体到实际行动中必然是说一套、做一套。
3电力工程各方实现安全管理所采取的措施
电力工程是以建设单位为主导，施工单位为主体，设计参与、监理监督保障的安全管理体系，运用系统工程理论的观念，要树立整体观和全局观，以提高工程的安全管理水平。建设单位作为业主是第一责任主体，建设单位应充分发挥核心作用，应从整个工程建设的需要来安排各个项目的工作，抓好工程建设重大事项的组织和超前决策，为各参建单位创造良好的外部环境，团结和带领各参建单位同心协力，共同推进工程安全建设。设计单位应起到龙头作用，建立健全设计管理制度，提高设计对工程的适应性，加强对设计工作的考核与监督，做到现场设计问题及时反馈、及时沟通、及时解决。施工单位应起到主体作用，在工程建设过程中，各施工单位充分利用本单位丰富的施工管理经验和高素质的技术与管理人才，调动整体优势，充分发挥自身的主动性和积极性，充分发挥其在工程建设中的主體作用。监理应起到保障作用，按照“大监理、小业主”的管理模式充分授权监理，建立和完善监理管理办法，在工作中敢于坚持原则，敢于承担责任，树立监理管理威信，提高工作水平，充分发挥监理的保障作用。现将在电力工程安全管理中各方为实现安全管理应采取的措施分析如下：
3.1严把开工关
建设单位要严格审查承包方的开工条件：审查承包方的工程负责人、安全负责人、技术负责人及现场专职安全人员的落实情况;审查特殊工种作业人员的身份证及“上岗证”;审查是否具有并已批准的施工组织设计、安全管理制度、安全技术措施以及施工总平面布置图;审查施工人员是否经过三级安全教育以及必要的安全培训和安全交底;审查现场安全工器具、防护设施、施工机械的配备情况及施工人员的劳动保护和作业环境等情况。
3.2签订安全协议
签订安全协议是建设单位对发包工程进行安全管理和经济制约的重要手段。建设单位应与承包方签订安全协议，明确双方的安全责任和义务;明确发生事故后各自应承担的经济责任;明确安全奖罚规定和安全施工保证金的提取。当发生人身伤亡或存在安全隐患而引起的罚款均将在保证金中扣除。
3.3认真落实安全责任制
合理分解、控制安全目标，将安全目标合理分解到施工班组、分解到施工网络图中的关键项目上去。并制定实现安全目标的措施。建设单位分别与主体施工单位、监理单位签订施工安全责任书和施工安全监理责任书。并对安全目标责任书实行动态检查、考评，按月度、季度检查目标实施、落实情况，及时纠正落实过程中的偏差。通过目标责任书签订、分解、预控、考评建立起科学的施工安全管理业绩评价体系。
3.4开展危险点分析与预控，做到关口前移
防患于未然加强施工危险点分析，开展危险源调查，制定危险点清单。加大重大危险整改消除力度，对重点项目、重点部位进行重点监控，做到隐患不消除、问题不解决决不放过。制定重大事故应急处理、救援预案并定期演习。特别是对大型施工机械的组装、拆卸、检验、使用和维护实行全过程管理，使之在整个施工过程中不会发生安全事故。
3.5严格把好人员进场关
从人员进场开始就进行严格控制，通过体检、初步考核对安全意识较差、员进场前必须经过三级安全教育和考试，考试合格后，签订安全施工责任状书，从源头上抓好安全管理工作。
3.6认真落实安全教育和培训制度
培训要有针对性，要分清层次，不能千篇一律，要根据不同工种、不同职务有系统有针对性的进行培训，同时对培训的效果要进行评价和跟踪，并及时改进，以达到不断提高员工安全意识和安全知识水平的目的。
3.7重视施工现场安全宣传
安全宣传不能只讲形式，应将重点放在真正需要的安全知识方面，如现场危险危害因素识别知识、防火防爆知识、紧急逃生知识、医疗急救知识等，同时还应在施工现场布置一些人性化的宣传标语、标牌，安全宣传品应布置在人员集中处，使施工人员每日都能看到，起到一种提醒作用。
3.8认真做好安全技术交底和检查落实
工程开工前，工程负责人应向参加施工的各类人员认真进行安全技术措施交底，使大家明白工程施工特点及各时期安全施工的要求，这是贯彻施工安全技术措施的关键。施工单位安全负责人核对现场安全技术措施是否符合施工方案的要求，若存在漏洞不可开工，应对措施进行完善，直至符合要求方可开工。施工过程中，现场管理人员应按施工安全措施要求，对操作人员进行详细的工作程序中安全技术措施交底，使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法，这是贯彻施工方案中安全措施的规范的过程。安全技术交底要结合规程及安全施工的规范标准进行，避免口号式，无针对性的交底。并认真履行交底签字手续，以提高接受交底人员的责任心。同时要经常检查安全措施的贯彻落实情况，纠正违章，使措施方案始终得到贯彻执行，达到既定的施工安全目标。
4结束语
众所周知，质量和安全是企业的生命，电力工程质量控制是项目全过程管理控制的关键环节。 由于电力工程施工现场是动态的多工种立体作业，生产设施的临时性、作业环境的多变性、 人机的流动性等因素将导致许多不确定的安全隐患存在， 加强并完善电力工程的质量和安全管理就成为建设企业需要高度重视并常抓不懈的问题。 电力工程施工中应当将安全生产作为工程管理的头等大事来抓，项目安全管理应进行全过程、全员管理，施工中更应做到全方位、全天候的管理，即横向到边，纵向到底。 电力施工企业应当建立积极有效的安全文化，使安全目标同其它管理目标一样得到全员的认可， 通过管理者的自身行为和管理工作实践而逐步实现。 只有重视了质量和安全生产，才能保证企业各项目标的顺利实现，使企业得以长足发展。安全责任重于泰山，它的落实程度如何将直接影响到企业的稳步发展，甚至电网的安全稳定。我们应积极应用科学的管理方法，将安全管理落到实处，从而确保电网的安全运行和企业的安全管理各项工作顺利开展。
参考文献：
[1]《国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）》.中国电力出版社.2009.