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时事聚焦
粮食出现既增产又涨价，中国粮价上涨与短缺无关。
2006年11月下旬以来，中国各地小麦、玉米、大豆和籽棉收购价格分别出现不同程度上涨，粮油价格上涨再次引起广泛关注。如何正确判断粮食安全问题，事关农业政策的方向，甚至关系到整个国民经济的走势。
江西省粮食局局长熊根泉认为，当前粮价上涨不是由于没粮，而是粮源都被国家掌握了。仅仅在江西，目前包括中央储备粮、地方储备粮、最低收购价粮和地方国有粮食企业的商品周转粮在内，仓库里还有粮食约90亿公斤，这个库存量在历史上是比较高的。大量粮源被国家控制，虽然产量增加了，但市场供应量不增反减，“增产涨价”也就形成了。（摘自中国新闻网）
突破1比1，人民币汇率13年首超港元。超越港币是人民币变“硬通货”的前兆。我们曾经长期仰望港币，不是因为它的花花绿绿，而是因为它比人民币值钱。那个时代，我们对于来自香港的一切都怀揣向往。变化在缓慢中发生，港币兑人民币交易价格跌破1比1水平,报0.9997，我们才突然意识到,两地的差距早已越拉越近。人民币值钱了，人民币资产也值钱了，很多迷惑随之豁然开朗。分析师表示，在美元全盘上扬的情况下，人民币兑美元一举突破7.80水平,确实出乎市场意料。就在港币稳步不前的同时，人民币却是阔步前行，这是人民币开始“硬通货”的前兆。（摘自腾迅网）
鞋企呼吁抱团应对反倾销，欧盟正式受理诉讼书。上诉欧盟反倾销的4家制鞋企业在京举行情况通报会，为奥康、泰马、金履、新生港元4家鞋企代理本案的律师蒲凌尘表示，“欧盟法院已经正式受理中国制鞋企业的诉讼请求，总的时间预计在两年左右。”从去年10月7日开始，欧盟对中国的皮鞋课以为期两年、高达16.5%的反倾销税，其中金履鞋业1家因获得市场经济待遇，被征收9.7%的反倾销税。此后，尽管其他上千家中国鞋企放弃翻盘机会，仍有奥康等少数几家制鞋企业相继决定上诉，状告欧盟征收中国制鞋企业16.5%的反倾销税不符合欧盟的相关法律。（摘自《中华工商时报》）
股市疯狂引起警惕，央行调准备金率暗放降温信号。一向“微言大义”的中国人民银行再次释放微妙的政策信号。在央行发布的上调存款准备金率的公告中，“支持扩大直接融资”的说法不再被提及。学者认为，这意味着央行对火热的股市已转而持谨慎态度。
中国社科院金融研究所结构金融研究室主任殷剑峰分析指出，目前在中国，直接融资主要指股市融资。央行略过这个话题自然有它的道理。近段时间，股市某些板块和大盘指数出现不正常的大幅上涨，已经引起监管部门的关注。去年最后一个交易日，上证指数暴涨108点，超级大盘股中国银行和工商银行在去年的最后一个交易周则分别暴涨36%和31%。去年下半年，个人投资者对股市的参与达到疯狂的程度，甚至有人把房产抵押给银行或者典当行筹资炒股。
殷剑峰认为，正是去年最后一个交易日股市的暴涨，引起了监管部门的担忧。目前，监管部门没有人站出来明确表达这种心态，但显而易见，他们不会听任股市泡沫做大直至破裂。（摘自《北京晨报》）
油价问题还需燃油税来解决。国家信息中心经济预测部主任范剑平表示，油价的问题还需燃油税来解决。
新年伊始，国际油价一路下跌，有关“国内油价何时下降”的质疑声有增无减。范剑平回应这一问题时表示，油价并不是越低越好，不利于资源的保护。他认为，油价的问题还需燃油税来解决。现在国际油价回落，正好给出台燃油税提供了有利时机，国家应该下决心尽快出台。今年的养路费已经开始征收了，估计燃油税应该会在明年初出台。（摘自《北京商报》）
“新贸易保护主义”在发达国家抬头，中国损失严重。中国常驻世界贸易组织副代表李恩恒指出，近年来，美欧日等发达国家中出现一股“新贸易保护主义”思潮，其目的主要是为了适应本国政治、经济需要，维持在国际竞争中的支配地位。这种“新贸易保护主义”对中国的外贸发展造成了严重影响。
李恩恒还说，“新贸易保护主义”的盛行加大了中国企业拓展国际市场的难度，使中国外贸发展面临严峻挑战。中国已连续11年成为遭受反倾销调查最多的国家，涉案损失每年高达300亿至400亿美元。此外，世贸组织少数发达成员还不断制造、翻版和传播“中国威胁论”，通过多边和双边途径对我国施压，蓄意在其他发展中国家与我国之间搬弄是非，这些做法诱发了贸易保护主义情绪在更大范围内滋长。（摘自搜狐网）
同 业 视 点
【本刊讯】总理深情寄予厚望，审计重点方向明朗。（记者：涂细鹏）日前，记者从1月8日召开的全国审计工作会议上获悉，国务院总理温家宝指出：审计工作是政府行政监督的一项重要工作，也是廉政建设和反腐败的一项重要工作，各级政府应高度重视审计工作，加强审计工作；审计机关通过审计监督，除了要惩处那些违法犯罪分子以外，还要推动改革，推动制度建设。
审计署审计长李金华说，今年的审计重点主要是：（一）重大项目方面：审计署将对南水北调工程、铁路重点建设项目，以及奥运建设项目进行审计。（二）专项资金方面：审计署将组织以下四个方面的审计和审计调查。一是对全国市、县企业职工的5项社会保障资金和企业年金、部分省（区、市）救灾资金以及民政事业单位进行审计和审计调查；二是对部分省（区）中央支农转付支付资金，西部地区部分县农村义务教育经费保障情况进行审计和审计调查；三是对部分省（市）土地出让金和土地开发整理资金进行审计调查；四是对部分外国政府贷款项目效益情况、世界银行贷款、西南扶贫和秦巴扶贫项目进行审计和审计调查，继续探索效益审计路子。（三）金融、企业审计方面：审计署将组织对国家开发银行、中国农业银行、中国光大银行、中国人保控股公司、中国再保险（集团）公司的资产负债损益情况进行审计。同时，还将开展对中国华融、信达、长城和东方四大资产管理公司资产处置情况的审计调查。
审计署还将组织对4户中央企业领导人员进行经济责任审计，对部分铁路局进行财务收支审计。
辽宁预算执行审计整改标本兼治。近日，辽宁省常务副省长许卫国受省长张文岳委托，代表省政府向省人大常委会报告了2005年省本级预算执行审计查出问题的整改情况。针对审计发现的问题，该省采取有效措施，标本兼治，通过落实审计意见、建议，规范管理，惩治腐败。整改工作得到省人大常委会充分肯定。
该省整改工作着眼于堵塞管理漏洞，强化制度建设。省财政厅会同有关部门拟订了多项管理制度。省发改委针对省本级基建支出安排审批管理中存在的问题，拟订了《政府投资管理办法》。在整改工作中，该省高度重视具体问题的纠正和整改，按照审计决定，已上缴国库或财政专户各项收入2.1亿元；存在违规占用企事业单位车辆、款项，购买商业保险，扩大开支范围等问题的部门单位进行了清退；滞拨及挤占挪用财政资金的地区、部门，采取措施进行了较为彻底的纠正。
山西省审计厅举办文秘工作培训班，就提高公文质量提出新要求。近日，山西省审计厅举办全省审计机关文秘工作培训班，学习贯彻审计署2006年1至3季度公文处理质量检查情况通报精神，总结经验，吸取教训，不断提高公文处理质量。各市审计局办公室主任或分管文秘工作的副主任，厅各处室、单位文秘综合人员参加培训。厅党组书记、厅长郝志远在培训班上科学客观、实事求是地分析了全省审计机关文秘工作的现状及存在的问题，对审计机关的文秘工作提出了更新、更高的要求。
黑龙江省审计厅加大审计移送处理力度，推动惩处违法违规问题。近年来，黑龙江省审计厅依法行使申请协助权，进一步加大审计移送处理力度，推动了对违法违规问题的惩处。在移送处理工作中，该厅严谨认真，客观及时，接受移送事项的有关部门和单位也高度重视，并对移送涉及的部门和人员进行了认真查处。如，2005年11月该厅移送某市检察院案件线索，检察机关立案侦察后当月就向法院提起了公诉，同年12月法院对该市农业银行下属分理处主任以贪污公款罪和挪用公款罪判处有期徒刑2年，追缴赃款62万元。针对“行风热线”节目中群众反映的问题，该厅立即移送某市政府办理，市政府及时纠正了全部违规问题，并收回违规款3.5万元，给予责任人行政免职和党内警告处分。移送某市政府的有关企业和事业单位欠缴税金问题，该市责成税务机关进行收缴，现已收回1 719.2万元。移送主管部门的某公司驻外公司经营亏损严重、无任何发展前景的问题，该主管部门根据审计移送所反映的情况，将该单位撤销。
江苏省任中经济责任审计发展态势良好。2006年初，江苏省政府在2006年重点任务分解落实方案中，明确提出全省任中经济责任审计要达到经济责任审计项目总数30%的要求。一年来，全省各地审计机关认真落实省政府的要求，共实施经济责任审计项目1 716个，其中任中经济责任审计项目519个，占30.24%。一些市、县为确保任中经济责任审计的有效开展，制定了相关的规定和办法。盐城市委市政府办公室出台了《盐城市党政领导干部任中经济责任审计办法》，昆山市强调重点部门主要领导任职2年以上、其他部门领导任职满3年以上原则上要安排一次任中审计。此外，沭阳县委县政府还出台了《沭阳县领导干部任中经济责任审计结果公开问责评议暂行办法》，进一步强化了任中经济责任审计的结果利用。
沈阳办实施优秀审计项目预评，确保优中选优。为使优秀审计项目的推荐评选既重视结果，又注重过程，审计署驻沈阳特派办采取了分两阶段评审的办法，每年年终预评，次年推荐评选。该办法实施三年来取得较好成效，已有五个项目被评为署优秀和表彰项目。
该办《优秀审计项目评审奖励办法》规定：凡承担审计计划内项目的业务处在每年12月10日前至少向法制处报送一个项目参加办优秀审计项目预评。预评阶段评选出的获奖项目及跨年度未参加预评但后续成果突出的项目可在第二年年中参加向署推荐评选。
广州办加大打击经济犯罪力度成效显著。近几年来，审计署驻广州特派办认真贯彻执行审计工作二十字方针，不断加大审计执法力度，发现并移送了一批严重侵蚀国家财产的腐败犯罪案件线索，为维护国有资产安全完整，促进党风廉政建设做出了贡献。
据统计，广州办近五年共发现并移送的经济犯罪案件线索共90宗；涉案人员共650人，其中厅级干部14人，处级干部83人；受到刑事处理的126人、党纪政纪处分的406人。在社会上有广泛影响的审计案件如南海华光骗贷案、广东省化州市和吴川市教育部门挪用和“分”、“吃”教育经费案、14家关联企业骗贷案等，分别得到党和国家领导人的重要批示。
赣 审 动 态
江西省第十二次党代会刚刚结束，江西省审计厅党组立即组织认真学习，要求各党支部要统一思想，把握实质，深刻领会省党代会的基本精神；以实际行动贯彻落实好党代会精神。要全面贯彻落实科学发展观，坚持财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，以揭露严重损失浪费或效益低下和国有资产流失问题为重点，以促进提高财政资金使用效益和管理水平为主要目标，全面推进效益审计。关注财政资金使用效益和涉及切身利益的突出问题，促进国家相关政策制度的落实和完善。为坚持科学发展、促进社会和谐、加强富民兴赣，在新起点上实现江西崛起新跨越，充分发挥审计监督作用。（李 勤）
南昌市审计局在审计中，发现一些企业普遍存在抽逃公司注册资金的情况。如：某县属的城市投资公司，将投资到下属企业房地产开发公司和市政工程公司的注册资金900万元和570万元抽回；某开发区的投资公司将其投资到新成立的市政公司、永发公司等企业的注册资金2 000余万元全部抽回。造成这种现象的主要原因一是相关人员素质不高，不知道这是违法行为；二是政府财力有限，无法完成真实出资；三是政府寄希望于通过设立更多的公司来达到政府向银行贷款融资搞建设的目的。政府及所属企业抽逃对企业的出资，首先，违反了《中华人民共和国公司法》；其次，给银行带来巨大的信贷风险，银行将大笔资金贷给无自有资金的企业，一旦企业经营发生困难，全部风险将转嫁到银行；第三，基层政府容易脱离当地实际财力，搞过度开发，形成虚假繁荣。（刘详扬）
南康市审计局结合实际，以加强审计业务、打造廉洁队伍、做好财务自查为重点，全面推行精细化管理。一是把审计执法全过程细化为审前调查、审计方案、审计实施、审计取证、审计复核、审计报告、审计跟踪整改七个环节，明确每个环节的工作目标、质量要求和责任；二是强调在审计期间要严格执行“八不准”规定，切断与被审计单位之间的经济利益联系，严防弄虚作假，以各种名义和手段侵占被审计单位利益；三是对本单位财务进行一次彻底自查和清理，严格经费开支审批手续，进一步规范财务和资产管理行为。今后在自查基础上，拓宽监督渠道，定期请财政、监察部门对该局进行财务检查，并形成制度。（卢 华）
德兴市审计局对强化社保资金管理提出三点建议：（1）各级党政领导要以身作则带头执行财经纪律，不得以任何借口挤占挪用社保资金，已挤占挪用了的，要以上海“社保基金案”为例引以为戒，尽快补足还清，不再重犯。（2）社保单位及主管部门对社保资金在使用操作程序上一定要规范化、要加大透明度，做到“收支两条线”和使用合法合规。最好能上网或登报告知社会，让人民群众都享有知情权，严防少数贪官为了搞“形象工程”，谋取私利而挤占挪用社保资金。（3）各级审计机关要认真落实国家审计署有关审计机关要“全面审计监管社保基金”的紧急通知精神，充分发动群众，全面跟踪调查和审计监督各地社保基金使用情况，对涉案者要及时上报上级纪检委和司法机关，不论谁都应受到党纪、政纪惩处和法律制载，以此来确保社保资金的安全完整。（冯德水）
青云谱区审计局日前召开了2006年度被审计单位审计整改工作会议，发放了《审计决定及意见执行回单》，归纳了被审单位存在的六大问题，即：一是资金管理不规范，收支不实；二是财务支出违规；三是代扣化缴资金管理不严，使用效率不高；四是存在少缴或不缴房租收入营业税和房产税；五是违规收费问题仍然存在；六是部分账务处理不规范。会上，黄之猛常务副区长要求各单位就审计报告中提出的问题认真进行整改，并将整改的情况如实反馈。（邓立强）
在构筑社会主义和谐社会中，章贡区审计局党支部积极部署，认真组织全体党员干部开展“四比四看”活动。一比学习，看谁的业务功底厚；二比开拓，看谁创新成果多；三比实务，看谁的工作业绩多；四比作风，看谁的自身形象佳。通过开展主体教育活动，进一步加强队伍建设，积极营造五种良好风气，即讲政治，顾大局，争团结模范的风气；讲创业，干事业，合作共事的风气；讲风格，讲谦让，理解、宽容的风气；讲长远向前看，奋发有为的风气，讲原则，树正气，批评与自我批评的风气。（曾金钱）
临川区审计局不断加大对全区政府投资建设项目的审计监督力度，2006年共审计了34个项目，工程项目决算送审总金额为3 005万元，审计核减工程造价207.9万元，最高核减率达47.5%，平均核减率6.92%；预算审核23个项目，预算工程项目送审总金额为11 597.8万元，审计核减1 427.7万元，最高核减率达31.51%，平均核减率12.31%。有效剔除了工程造价中的“水份”，节约了大量政府建设资金，减少了损失浪费，为提高财政资金使用效益，发挥了积极作用。（洪小青）
近日，吉安县政府通过《吉安通讯》等媒体首次向社会公布了县审计局向人大作的《关于2005年度县级预算执行和其他财政财务收支的审计工作报告》，《报告》揭示和披露的问题以及整改结果，引起了良好的社会反响。通过媒体的公布，老百姓对财政资金的使用情况增加了知情权，同时，也加强了社会对财政资金的监督。
（刘小林）
资溪县审计局组织全局干部职工，深入学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强廉政制度建设，不断完善监督制约机制。继续实行“审计人员廉洁从审情况反馈函”制度，将“反馈函”与“审计通知书”同时发给被审计单位，审计终了由被审计单位填写意见加盖公章后寄（送）局纪检室；审计结束后，向领导汇报工作时，同时汇报执行廉政制度情况。主管和分管的领导要经常深入审计现场，切实加强对执行审计纪律情况进行监督检查。不断完善审计质量“三级”复核制和审计项目审理会议，将廉政建设贯彻项目审计全过程，以廉政建设促进审计工作健康有效开展。（邹绍萍）
星子县审计局经济责任审计成果第一次被转化利用，星子县委、县政府以星字【2006】30号文件专题印发了《关于加强领导干部财务监督工作的决定》，明确今后领导调整采取“离——审——任”模式进行。（蔡 琼）
为推进乡镇财政管理改革，新建县审计局与县财政局两家联合开展了乡财乡用县监管试点的财务清理工作。此次清理工作，主要清理乡镇财政账户，取消各单位现有银行账户，由县财政统一开设；清理各单位不良债权债务，落实债权债务；清理登记乡镇使用的各种票据，实计以示票定收，收支两条线，禁止坐收坐支行为。为下一步全县乡镇财政管理改革打下了基础。（李瑜婵）
2006年下半，南昌县政府向国家开发银行江西省分行申请贷款得到批准，所取得的贷款将用于小蓝工业园建设。管好用好开发性金融贷款，南昌县成立了南昌县国家开发银行贷款项目审计监督小组，以县审计局为主，县纪检监察、县金融合作办等部门人员参加，其职责主要是对贷款的审批决策、货款资金的发放和拨付、货款合同执行、货款管理以及项目建设等进行全过程审计监督。这是审计为经济建设服务的又一个方面的体现。目前，审计监督小组已开始运作，首批货款小蓝工业园污水管网收集系统工程项目3 000万元正在进行事前评定。（彭银凤 姚建军）
新干县审计局抓好内部管理，做到三个结合，即：结合效能建设，进一步健全学习、工作、财务等内部管理的各项制度，建立用制度管人管事的有效机制；结合目标管理，严格实行责任追究，提升内部管理水平；结合政务阳光行动，进行机关财务清理，接受上级审计机关的检查和本局干部职工以及外部的监督。（欧阳海根）
大余县审计局在农村公路改造资金、扶贫资金、农业综合开发资金、退耕还林资金等涉农资金审计中，以资金分配、拨付、使用环节为重点，不断加大审计力度，共审计相关单位30个，查出滞压资金、挪用侵占、损失浪费、截留资金等违规资金613万元，责令相关单位自行纠正金额456万元，收缴财政金额53万元，移送案件1件。通过审计，严肃了财经纪律，促进了农村经济发展、加强了农村基础建设、维护了农民切身利益，为新农村建设发挥了重要作用。（何良兵）
遂川县人民政府以遂府办字【2006】102号文向全县各乡镇人民政府、县政府各部门下发了《关于进一步落实审计决定加强审计整改工作的通知》，要求各单位一要进一步学习贯彻执行新修订的《审计法》，增强审计监督的法律意识；二要进一步抓好审计整改工作措施的落实；三要进一步完善审计决定和整改落实情况的督查制度和公告制度；四要进一步密切审计整改工作部门之间的协调配合。（遂川县审计局）
重点建设工程历来是社会关注的热点。崇仁县县审计局积极建议政府强化重点建设项目的审计监督。县政府及时采纳审计建议，用一个月的时间，由审计牵头，组织财政、监察等有关部门对近年来的重点建设工程进行全面审计，真实客观地反映工程建设情况，对审计出来的问题该规范的规范、该追缴的追缴、该查处的查处。审计结束后，将所有工程指挥部的财务纳入财政管理，由财政根据工程进度据实拨付，进一步规范财务管理，完善审批制度，发挥资金效益，堵塞漏洞。（洪勇兴）
会昌县审计局将20多台电脑的局域网及辅助办公的打印机、复印机、传真机等自动化办公设施，直联光纤接入江西省政务信息网，成为政务信息网县级横向联网单位。成为联网单位后，通过政务信息网平台，可以网上调阅各种案例档案，学习国家的各种法律法规，可以随时接收观看各种最新的新闻信息和动态，对审计的知识化、专业化、信息化建设起到了积极作用，改变了以往信息传递慢，寻找资料耗时耗力的局面，使审计工作提速提效，同时，进一步实现了审计政务公开，也让《中华人民共和国审计法》有了新的宣传渠道。
（林伟庆）
粮食出现既增产又涨价，中国粮价上涨与短缺无关。
2006年11月下旬以来，中国各地小麦、玉米、大豆和籽棉收购价格分别出现不同程度上涨，粮油价格上涨再次引起广泛关注。如何正确判断粮食安全问题，事关农业政策的方向，甚至关系到整个国民经济的走势。
江西省粮食局局长熊根泉认为，当前粮价上涨不是由于没粮，而是粮源都被国家掌握了。仅仅在江西，目前包括中央储备粮、地方储备粮、最低收购价粮和地方国有粮食企业的商品周转粮在内，仓库里还有粮食约90亿公斤，这个库存量在历史上是比较高的。大量粮源被国家控制，虽然产量增加了，但市场供应量不增反减，“增产涨价”也就形成了。（摘自中国新闻网）
突破1比1，人民币汇率13年首超港元。超越港币是人民币变“硬通货”的前兆。我们曾经长期仰望港币，不是因为它的花花绿绿，而是因为它比人民币值钱。那个时代，我们对于来自香港的一切都怀揣向往。变化在缓慢中发生，港币兑人民币交易价格跌破1比1水平,报0.9997，我们才突然意识到,两地的差距早已越拉越近。人民币值钱了，人民币资产也值钱了，很多迷惑随之豁然开朗。分析师表示，在美元全盘上扬的情况下，人民币兑美元一举突破7.80水平,确实出乎市场意料。就在港币稳步不前的同时，人民币却是阔步前行，这是人民币开始“硬通货”的前兆。（摘自腾迅网）
鞋企呼吁抱团应对反倾销，欧盟正式受理诉讼书。上诉欧盟反倾销的4家制鞋企业在京举行情况通报会，为奥康、泰马、金履、新生港元4家鞋企代理本案的律师蒲凌尘表示，“欧盟法院已经正式受理中国制鞋企业的诉讼请求，总的时间预计在两年左右。”从去年10月7日开始，欧盟对中国的皮鞋课以为期两年、高达16.5%的反倾销税，其中金履鞋业1家因获得市场经济待遇，被征收9.7%的反倾销税。此后，尽管其他上千家中国鞋企放弃翻盘机会，仍有奥康等少数几家制鞋企业相继决定上诉，状告欧盟征收中国制鞋企业16.5%的反倾销税不符合欧盟的相关法律。（摘自《中华工商时报》）
股市疯狂引起警惕，央行调准备金率暗放降温信号。一向“微言大义”的中国人民银行再次释放微妙的政策信号。在央行发布的上调存款准备金率的公告中，“支持扩大直接融资”的说法不再被提及。学者认为，这意味着央行对火热的股市已转而持谨慎态度。
中国社科院金融研究所结构金融研究室主任殷剑峰分析指出，目前在中国，直接融资主要指股市融资。央行略过这个话题自然有它的道理。近段时间，股市某些板块和大盘指数出现不正常的大幅上涨，已经引起监管部门的关注。去年最后一个交易日，上证指数暴涨108点，超级大盘股中国银行和工商银行在去年的最后一个交易周则分别暴涨36%和31%。去年下半年，个人投资者对股市的参与达到疯狂的程度，甚至有人把房产抵押给银行或者典当行筹资炒股。
殷剑峰认为，正是去年最后一个交易日股市的暴涨，引起了监管部门的担忧。目前，监管部门没有人站出来明确表达这种心态，但显而易见，他们不会听任股市泡沫做大直至破裂。（摘自《北京晨报》）
油价问题还需燃油税来解决。国家信息中心经济预测部主任范剑平表示，油价的问题还需燃油税来解决。
新年伊始，国际油价一路下跌，有关“国内油价何时下降”的质疑声有增无减。范剑平回应这一问题时表示，油价并不是越低越好，不利于资源的保护。他认为，油价的问题还需燃油税来解决。现在国际油价回落，正好给出台燃油税提供了有利时机，国家应该下决心尽快出台。今年的养路费已经开始征收了，估计燃油税应该会在明年初出台。（摘自《北京商报》）
“新贸易保护主义”在发达国家抬头，中国损失严重。中国常驻世界贸易组织副代表李恩恒指出，近年来，美欧日等发达国家中出现一股“新贸易保护主义”思潮，其目的主要是为了适应本国政治、经济需要，维持在国际竞争中的支配地位。这种“新贸易保护主义”对中国的外贸发展造成了严重影响。
李恩恒还说，“新贸易保护主义”的盛行加大了中国企业拓展国际市场的难度，使中国外贸发展面临严峻挑战。中国已连续11年成为遭受反倾销调查最多的国家，涉案损失每年高达300亿至400亿美元。此外，世贸组织少数发达成员还不断制造、翻版和传播“中国威胁论”，通过多边和双边途径对我国施压，蓄意在其他发展中国家与我国之间搬弄是非，这些做法诱发了贸易保护主义情绪在更大范围内滋长。（摘自搜狐网）
同 业 视 点
【本刊讯】总理深情寄予厚望，审计重点方向明朗。（记者：涂细鹏）日前，记者从1月8日召开的全国审计工作会议上获悉，国务院总理温家宝指出：审计工作是政府行政监督的一项重要工作，也是廉政建设和反腐败的一项重要工作，各级政府应高度重视审计工作，加强审计工作；审计机关通过审计监督，除了要惩处那些违法犯罪分子以外，还要推动改革，推动制度建设。
审计署审计长李金华说，今年的审计重点主要是：（一）重大项目方面：审计署将对南水北调工程、铁路重点建设项目，以及奥运建设项目进行审计。（二）专项资金方面：审计署将组织以下四个方面的审计和审计调查。一是对全国市、县企业职工的5项社会保障资金和企业年金、部分省（区、市）救灾资金以及民政事业单位进行审计和审计调查；二是对部分省（区）中央支农转付支付资金，西部地区部分县农村义务教育经费保障情况进行审计和审计调查；三是对部分省（市）土地出让金和土地开发整理资金进行审计调查；四是对部分外国政府贷款项目效益情况、世界银行贷款、西南扶贫和秦巴扶贫项目进行审计和审计调查，继续探索效益审计路子。（三）金融、企业审计方面：审计署将组织对国家开发银行、中国农业银行、中国光大银行、中国人保控股公司、中国再保险（集团）公司的资产负债损益情况进行审计。同时，还将开展对中国华融、信达、长城和东方四大资产管理公司资产处置情况的审计调查。
审计署还将组织对4户中央企业领导人员进行经济责任审计，对部分铁路局进行财务收支审计。
辽宁预算执行审计整改标本兼治。近日，辽宁省常务副省长许卫国受省长张文岳委托，代表省政府向省人大常委会报告了2005年省本级预算执行审计查出问题的整改情况。针对审计发现的问题，该省采取有效措施，标本兼治，通过落实审计意见、建议，规范管理，惩治腐败。整改工作得到省人大常委会充分肯定。
该省整改工作着眼于堵塞管理漏洞，强化制度建设。省财政厅会同有关部门拟订了多项管理制度。省发改委针对省本级基建支出安排审批管理中存在的问题，拟订了《政府投资管理办法》。在整改工作中，该省高度重视具体问题的纠正和整改，按照审计决定，已上缴国库或财政专户各项收入2.1亿元；存在违规占用企事业单位车辆、款项，购买商业保险，扩大开支范围等问题的部门单位进行了清退；滞拨及挤占挪用财政资金的地区、部门，采取措施进行了较为彻底的纠正。
山西省审计厅举办文秘工作培训班，就提高公文质量提出新要求。近日，山西省审计厅举办全省审计机关文秘工作培训班，学习贯彻审计署2006年1至3季度公文处理质量检查情况通报精神，总结经验，吸取教训，不断提高公文处理质量。各市审计局办公室主任或分管文秘工作的副主任，厅各处室、单位文秘综合人员参加培训。厅党组书记、厅长郝志远在培训班上科学客观、实事求是地分析了全省审计机关文秘工作的现状及存在的问题，对审计机关的文秘工作提出了更新、更高的要求。
黑龙江省审计厅加大审计移送处理力度，推动惩处违法违规问题。近年来，黑龙江省审计厅依法行使申请协助权，进一步加大审计移送处理力度，推动了对违法违规问题的惩处。在移送处理工作中，该厅严谨认真，客观及时，接受移送事项的有关部门和单位也高度重视，并对移送涉及的部门和人员进行了认真查处。如，2005年11月该厅移送某市检察院案件线索，检察机关立案侦察后当月就向法院提起了公诉，同年12月法院对该市农业银行下属分理处主任以贪污公款罪和挪用公款罪判处有期徒刑2年，追缴赃款62万元。针对“行风热线”节目中群众反映的问题，该厅立即移送某市政府办理，市政府及时纠正了全部违规问题，并收回违规款3.5万元，给予责任人行政免职和党内警告处分。移送某市政府的有关企业和事业单位欠缴税金问题，该市责成税务机关进行收缴，现已收回1 719.2万元。移送主管部门的某公司驻外公司经营亏损严重、无任何发展前景的问题，该主管部门根据审计移送所反映的情况，将该单位撤销。
江苏省任中经济责任审计发展态势良好。2006年初，江苏省政府在2006年重点任务分解落实方案中，明确提出全省任中经济责任审计要达到经济责任审计项目总数30%的要求。一年来，全省各地审计机关认真落实省政府的要求，共实施经济责任审计项目1 716个，其中任中经济责任审计项目519个，占30.24%。一些市、县为确保任中经济责任审计的有效开展，制定了相关的规定和办法。盐城市委市政府办公室出台了《盐城市党政领导干部任中经济责任审计办法》，昆山市强调重点部门主要领导任职2年以上、其他部门领导任职满3年以上原则上要安排一次任中审计。此外，沭阳县委县政府还出台了《沭阳县领导干部任中经济责任审计结果公开问责评议暂行办法》，进一步强化了任中经济责任审计的结果利用。
沈阳办实施优秀审计项目预评，确保优中选优。为使优秀审计项目的推荐评选既重视结果，又注重过程，审计署驻沈阳特派办采取了分两阶段评审的办法，每年年终预评，次年推荐评选。该办法实施三年来取得较好成效，已有五个项目被评为署优秀和表彰项目。
该办《优秀审计项目评审奖励办法》规定：凡承担审计计划内项目的业务处在每年12月10日前至少向法制处报送一个项目参加办优秀审计项目预评。预评阶段评选出的获奖项目及跨年度未参加预评但后续成果突出的项目可在第二年年中参加向署推荐评选。
广州办加大打击经济犯罪力度成效显著。近几年来，审计署驻广州特派办认真贯彻执行审计工作二十字方针，不断加大审计执法力度，发现并移送了一批严重侵蚀国家财产的腐败犯罪案件线索，为维护国有资产安全完整，促进党风廉政建设做出了贡献。
据统计，广州办近五年共发现并移送的经济犯罪案件线索共90宗；涉案人员共650人，其中厅级干部14人，处级干部83人；受到刑事处理的126人、党纪政纪处分的406人。在社会上有广泛影响的审计案件如南海华光骗贷案、广东省化州市和吴川市教育部门挪用和“分”、“吃”教育经费案、14家关联企业骗贷案等，分别得到党和国家领导人的重要批示。
赣 审 动 态
江西省第十二次党代会刚刚结束，江西省审计厅党组立即组织认真学习，要求各党支部要统一思想，把握实质，深刻领会省党代会的基本精神；以实际行动贯彻落实好党代会精神。要全面贯彻落实科学发展观，坚持财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，以揭露严重损失浪费或效益低下和国有资产流失问题为重点，以促进提高财政资金使用效益和管理水平为主要目标，全面推进效益审计。关注财政资金使用效益和涉及切身利益的突出问题，促进国家相关政策制度的落实和完善。为坚持科学发展、促进社会和谐、加强富民兴赣，在新起点上实现江西崛起新跨越，充分发挥审计监督作用。（李 勤）
南昌市审计局在审计中，发现一些企业普遍存在抽逃公司注册资金的情况。如：某县属的城市投资公司，将投资到下属企业房地产开发公司和市政工程公司的注册资金900万元和570万元抽回；某开发区的投资公司将其投资到新成立的市政公司、永发公司等企业的注册资金2 000余万元全部抽回。造成这种现象的主要原因一是相关人员素质不高，不知道这是违法行为；二是政府财力有限，无法完成真实出资；三是政府寄希望于通过设立更多的公司来达到政府向银行贷款融资搞建设的目的。政府及所属企业抽逃对企业的出资，首先，违反了《中华人民共和国公司法》；其次，给银行带来巨大的信贷风险，银行将大笔资金贷给无自有资金的企业，一旦企业经营发生困难，全部风险将转嫁到银行；第三，基层政府容易脱离当地实际财力，搞过度开发，形成虚假繁荣。（刘详扬）
南康市审计局结合实际，以加强审计业务、打造廉洁队伍、做好财务自查为重点，全面推行精细化管理。一是把审计执法全过程细化为审前调查、审计方案、审计实施、审计取证、审计复核、审计报告、审计跟踪整改七个环节，明确每个环节的工作目标、质量要求和责任；二是强调在审计期间要严格执行“八不准”规定，切断与被审计单位之间的经济利益联系，严防弄虚作假，以各种名义和手段侵占被审计单位利益；三是对本单位财务进行一次彻底自查和清理，严格经费开支审批手续，进一步规范财务和资产管理行为。今后在自查基础上，拓宽监督渠道，定期请财政、监察部门对该局进行财务检查，并形成制度。（卢 华）
德兴市审计局对强化社保资金管理提出三点建议：（1）各级党政领导要以身作则带头执行财经纪律，不得以任何借口挤占挪用社保资金，已挤占挪用了的，要以上海“社保基金案”为例引以为戒，尽快补足还清，不再重犯。（2）社保单位及主管部门对社保资金在使用操作程序上一定要规范化、要加大透明度，做到“收支两条线”和使用合法合规。最好能上网或登报告知社会，让人民群众都享有知情权，严防少数贪官为了搞“形象工程”，谋取私利而挤占挪用社保资金。（3）各级审计机关要认真落实国家审计署有关审计机关要“全面审计监管社保基金”的紧急通知精神，充分发动群众，全面跟踪调查和审计监督各地社保基金使用情况，对涉案者要及时上报上级纪检委和司法机关，不论谁都应受到党纪、政纪惩处和法律制载，以此来确保社保资金的安全完整。（冯德水）
青云谱区审计局日前召开了2006年度被审计单位审计整改工作会议，发放了《审计决定及意见执行回单》，归纳了被审单位存在的六大问题，即：一是资金管理不规范，收支不实；二是财务支出违规；三是代扣化缴资金管理不严，使用效率不高；四是存在少缴或不缴房租收入营业税和房产税；五是违规收费问题仍然存在；六是部分账务处理不规范。会上，黄之猛常务副区长要求各单位就审计报告中提出的问题认真进行整改，并将整改的情况如实反馈。（邓立强）
在构筑社会主义和谐社会中，章贡区审计局党支部积极部署，认真组织全体党员干部开展“四比四看”活动。一比学习，看谁的业务功底厚；二比开拓，看谁创新成果多；三比实务，看谁的工作业绩多；四比作风，看谁的自身形象佳。通过开展主体教育活动，进一步加强队伍建设，积极营造五种良好风气，即讲政治，顾大局，争团结模范的风气；讲创业，干事业，合作共事的风气；讲风格，讲谦让，理解、宽容的风气；讲长远向前看，奋发有为的风气，讲原则，树正气，批评与自我批评的风气。（曾金钱）
临川区审计局不断加大对全区政府投资建设项目的审计监督力度，2006年共审计了34个项目，工程项目决算送审总金额为3 005万元，审计核减工程造价207.9万元，最高核减率达47.5%，平均核减率6.92%；预算审核23个项目，预算工程项目送审总金额为11 597.8万元，审计核减1 427.7万元，最高核减率达31.51%，平均核减率12.31%。有效剔除了工程造价中的“水份”，节约了大量政府建设资金，减少了损失浪费，为提高财政资金使用效益，发挥了积极作用。（洪小青）
近日，吉安县政府通过《吉安通讯》等媒体首次向社会公布了县审计局向人大作的《关于2005年度县级预算执行和其他财政财务收支的审计工作报告》，《报告》揭示和披露的问题以及整改结果，引起了良好的社会反响。通过媒体的公布，老百姓对财政资金的使用情况增加了知情权，同时，也加强了社会对财政资金的监督。
（刘小林）
资溪县审计局组织全局干部职工，深入学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强廉政制度建设，不断完善监督制约机制。继续实行“审计人员廉洁从审情况反馈函”制度，将“反馈函”与“审计通知书”同时发给被审计单位，审计终了由被审计单位填写意见加盖公章后寄（送）局纪检室；审计结束后，向领导汇报工作时，同时汇报执行廉政制度情况。主管和分管的领导要经常深入审计现场，切实加强对执行审计纪律情况进行监督检查。不断完善审计质量“三级”复核制和审计项目审理会议，将廉政建设贯彻项目审计全过程，以廉政建设促进审计工作健康有效开展。（邹绍萍）
星子县审计局经济责任审计成果第一次被转化利用，星子县委、县政府以星字【2006】30号文件专题印发了《关于加强领导干部财务监督工作的决定》，明确今后领导调整采取“离——审——任”模式进行。（蔡 琼）
为推进乡镇财政管理改革，新建县审计局与县财政局两家联合开展了乡财乡用县监管试点的财务清理工作。此次清理工作，主要清理乡镇财政账户，取消各单位现有银行账户，由县财政统一开设；清理各单位不良债权债务，落实债权债务；清理登记乡镇使用的各种票据，实计以示票定收，收支两条线，禁止坐收坐支行为。为下一步全县乡镇财政管理改革打下了基础。（李瑜婵）
2006年下半，南昌县政府向国家开发银行江西省分行申请贷款得到批准，所取得的贷款将用于小蓝工业园建设。管好用好开发性金融贷款，南昌县成立了南昌县国家开发银行贷款项目审计监督小组，以县审计局为主，县纪检监察、县金融合作办等部门人员参加，其职责主要是对贷款的审批决策、货款资金的发放和拨付、货款合同执行、货款管理以及项目建设等进行全过程审计监督。这是审计为经济建设服务的又一个方面的体现。目前，审计监督小组已开始运作，首批货款小蓝工业园污水管网收集系统工程项目3 000万元正在进行事前评定。（彭银凤 姚建军）
新干县审计局抓好内部管理，做到三个结合，即：结合效能建设，进一步健全学习、工作、财务等内部管理的各项制度，建立用制度管人管事的有效机制；结合目标管理，严格实行责任追究，提升内部管理水平；结合政务阳光行动，进行机关财务清理，接受上级审计机关的检查和本局干部职工以及外部的监督。（欧阳海根）
大余县审计局在农村公路改造资金、扶贫资金、农业综合开发资金、退耕还林资金等涉农资金审计中，以资金分配、拨付、使用环节为重点，不断加大审计力度，共审计相关单位30个，查出滞压资金、挪用侵占、损失浪费、截留资金等违规资金613万元，责令相关单位自行纠正金额456万元，收缴财政金额53万元，移送案件1件。通过审计，严肃了财经纪律，促进了农村经济发展、加强了农村基础建设、维护了农民切身利益，为新农村建设发挥了重要作用。（何良兵）
遂川县人民政府以遂府办字【2006】102号文向全县各乡镇人民政府、县政府各部门下发了《关于进一步落实审计决定加强审计整改工作的通知》，要求各单位一要进一步学习贯彻执行新修订的《审计法》，增强审计监督的法律意识；二要进一步抓好审计整改工作措施的落实；三要进一步完善审计决定和整改落实情况的督查制度和公告制度；四要进一步密切审计整改工作部门之间的协调配合。（遂川县审计局）
重点建设工程历来是社会关注的热点。崇仁县县审计局积极建议政府强化重点建设项目的审计监督。县政府及时采纳审计建议，用一个月的时间，由审计牵头，组织财政、监察等有关部门对近年来的重点建设工程进行全面审计，真实客观地反映工程建设情况，对审计出来的问题该规范的规范、该追缴的追缴、该查处的查处。审计结束后，将所有工程指挥部的财务纳入财政管理，由财政根据工程进度据实拨付，进一步规范财务管理，完善审批制度，发挥资金效益，堵塞漏洞。（洪勇兴）
会昌县审计局将20多台电脑的局域网及辅助办公的打印机、复印机、传真机等自动化办公设施，直联光纤接入江西省政务信息网，成为政务信息网县级横向联网单位。成为联网单位后，通过政务信息网平台，可以网上调阅各种案例档案，学习国家的各种法律法规，可以随时接收观看各种最新的新闻信息和动态，对审计的知识化、专业化、信息化建设起到了积极作用，改变了以往信息传递慢，寻找资料耗时耗力的局面，使审计工作提速提效，同时，进一步实现了审计政务公开，也让《中华人民共和国审计法》有了新的宣传渠道。
（林伟庆）