香港特首40次出访花费不到百万的秘密

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  香港特区政府特首办日前提供了一份统计文件,详细披露了曾荫权从2007年11月至2010年11月之间外出访问的明细花费状况。4年来,曾荫权外访活动共40次,开支总金额为987086港元(折合人民币约80多万元),其中机票费用为54万港元,另有44.7万港元为其他支出。
  4年外出访问40次,平均每次花费不到2万港元,香港特首在外出访问上如此节俭实在令人吃惊。香港特首是如何做到40次外出访问花费不到百万港元的呢?我们可以从一些访问详细记录中找到答案。如2010年4月9日至10日赴海南出席博鳌亚洲论坛2010年年会,除去往返机票5572港元外,其他支出共计511港元,相当于平均每天支出约255港元。而他于2008年1月4日赴广州拜会广东省新任省委书记汪洋时,仅花费420港元。
  一天仅支出约255港元,我们不难想象香港特首在外出访问中节俭的程度。作为香港特首,肯定没有借外出访问旅游。肯定没有趁访问用公款购买私人物品。相反,如果外出是私人休假,就更得自己掏腰包了。如2008年6月13日,他在前往美国休假期间,顺道为香港驻旧金山经济贸易办事处主办的大型宣传活动担任主礼嘉宾,而特首办的备注显示,这次活动的机票钱是曾荫权自己支付的。
  这样的自掏腰包着实让人惊讶和钦佩,也不得不让人们产生很多感慨。此次赴美,虽说是休假,但其中也有公务活动,完全有理由用公款购买机票,不过我们所看到的是,特首没有这么做。也许对曾荫权本人来说,这次赴美,主要是休假,出席大型宣传活动并担任主礼嘉宾也只是顺道而已,所以机票钱得由自己掏。
  由此反思,不得不让人联想到了我们的一些干部。据2009年媒体曝光,广州海事法院被曝集体编造理由出国考察,人均花费人民币8万元。此外媒体还曝光,江西新余团11人13天花费人民币35万元,浙江温州团23人2l天花费人民币65万元。吉林省煤炭局更是巧立名目组织9批51人出国旅游,每次花费上百万元人民币。河北滦南工商局大肆罚款,然后用违规所得,由局长带队外出旅游。2011年3月28日至31日某联席会议考察组一行22人,在广西崇左“考察”4天,只仅顺便开了2个小时的会。在2007年“两会”上,全国政协委员冯培思预测,全国公款吃喝费用每年将超过1000亿元,相当于三峡工程的一半,接近于上年全国农村义务教育的总投入。
  我们的一些干部为什么外出考察学习的费用如此之高?一个重要的原因就是,很多干部外出考察学习是假,大多数时间都用在了旅游上,有的甚至还借助考察学习之名,报销本应个人承担的费用?
  香港特首外出访问费用超低,原因其实很简单,就是访问中大多数时间和精力皆放在了公务上。如2008年1月香港特首出访科威特、沙特阿拉伯及阿联酋三国时,一路利用各种机会宣传香港的金融中心地位:2010年访问俄罗斯和印度,全身心去表明香港在亚太区已成为重要集资平台的战略。事实上,这几次出访均已呈现出良好的结果,港交所去年成功引入了俄铝赴港IPO上市挂牌交易,便是例证。
  美国《金融杂志》去年9月公布的全球最富国家和地区排行榜,中国香港地区人均年GDP已达44840美元,排名第七。照理说,香港是很富裕的,特首出访应该不会缺钱。可是他出门在外为什么比我们一些贫困地区干部外出考察学习还节俭呢?
  说来原因或许有两个:一是香港强有力的预算否决制。在香港,政府财政预算并非由政府“暗箱操作”之后才向社会公布,而是在制定的过程中就会阶段性地向社会、向民众咨询,获得反馈后再进行修改。财政预算的审批由立法会进行,对特区政府构成制约。一旦政府制定的预算议员不满意,预算就可能被否决。如果预算一旦通过,就要遵守,不能突破。所以即使是香港特首,也不能随意外出访问,而且访问的费用,必要按照预算来,不是自己想怎么花钱就怎么花钱的。二是有很高的透明度。这次香港特区政府特首办提供的数据,详细记载了曾荫权在上述外出期间每项活动的日期、地点、行程、机票费用及其他开支等情况。如此详细,如此公开透明,恐怕作为香港特首也不敢在访问的时候随意花钱,否则就会遇到很大的麻烦。
  香港特首40次访问花费不到百万港元,应该对我们有所启示。作为发达地区的香港,其特首在外出访问上能做到如此节俭,我们一些地方的干部为什么就不能做到呢?恐怕最关键的还是要靠强有力的制度,来管住我们的干部一朝权在手的肆无忌惮和无尽无休、欲壑难填的贪心贪念。
  
  (责编:山林)
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