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农民工就业一直是个社会难题。云南省曲靖市沾益县因为地理位置特殊地贫人多，所以劳务输出便成了这里的主要产业。然而，让该县人力资源和社会保障局副局长陈家顺头疼不已的是，县里多次隆重送行出去的一批又一批农民工很快就打道回府，宁愿在家务农过着清贫的日子。陈家顺几经调查得知，并不是乡亲们吃不了这份苦，而是很多企业实际实行的工资制度和工作环境与之前的承诺大相径庭，这让农民工很受伤。找到了症结所在后，陈家顺灵光一闪，何不自己先“潜伏”于企业打工，再筛选出诚实的企业介绍给乡亲们。就这样，陈家顺先后卧底于各种大大小小的工厂、养殖场，四年里，他成功引出沾益县一万多名农民“出山”打工，每年给县里带回四亿多元的收入……
引农民“出山”受阻
陈家顺今年43岁，曾经是云南省沾益县的一名教师。也许是因为这份为人师表的工作，让他更加多了一份耐心和细致。2004年，沾益县把农村劳动力输出确定为七大支柱产业之一，陈家顺被借调到劳动局出任就业中心副主任，开始从事与劳动就业相关的工作。
新官上任三把火。陈家顺刚开始接手劳务输出工作时，也是信心满满。因为陈家顺所管辖的沾益县，有着相当丰富的劳务资源，而当时沿海地区用工量需求很大，他想到既然供需市场都很旺盛，做起这份工作来自然会得心应手。2004年5月，陈家顺开始组织乡亲们到广东、浙江等沿海经济发达省份打工。
当时陈家顺所在劳动局的劳务输出采用的是行政命令式，由县政府下命令到乡镇，然后乡镇把任务分到村委会，由上至下传达。很快，一批多达100人的农民工队伍组成了。刚开始，为了让农民工尽快就业，陈家顺通过跟中介机构联手，费了很多精力终于将第一批农民工安排到深圳市松岗镇的一家企业打工。为开个好头，陈家顺和几位领导还专门去了趟深圳，考察了接纳企业的规模，直到安排好乡亲们的食宿后，陈家顺等人才放心地回到云南。但让陈家顺意外的是，当他刚回到沾益县时，便听说有几名农民工也回来了。
陈家顺想了想也没在意，毕竟在家务农过的是闲散的日子，不排除有一些农民过不惯打工那种集体生活。不久，陈家顺又组织了第二批农民工来到惠州。这次，陈家顺没有通过中介机构联系企业，而是自己亮明身份，亲自和用工企业谈判。最终，双方都比较满意，陈家顺也为自己能为农民工安排到好工作而感到开心。交接完成后，陈家顺顺便去看了第一批打工的农民工。这一看不打紧，留下来的农民工只剩下了不到一半，大多已经返回沾益县了。
没过多久，陈家顺发现他组织出去的第二批农民工，许多也回来了。这让他大惑不解，自己明明去企业亲自考察过，那些企业开出的条件也不差，为什么又有那么多农民工放着高薪不要，宁愿回家过清贫的日子呢?难道是因为他们都好逸恶劳、嫌工作太累太苦吗?
随后，陈家顺又陆续组织了几批农民工外出就业，但返回率都高达60％，随着返乡的农民工越来越多，村民们都说外面的钱不好挣，有人甚至说政府在骗人，有时候—个很大的行政村甚至找不到一个愿意出去打工的农民。
在劳务输出工作越来越严峻的形势下，陈家顺先后升任为沾益县劳务产业办副主任、沾益县人力资源和社会保障局副局长等职务。不能辜负了沾益县乡亲们的期望呀!陈家顺坐不住了。2007年春节过后，陈家顺和县里的相关领导专门到长三角考察劳务市场。经考察组分析，义乌的企业多达3万多家，企业对员工素质、年龄都没什么限制，这很适合沾益县的农民工。于是，县里决定在义乌设立劳务工作站，专门负责劳务输出工作，并由陈家顺担任站长，主要负责考察核实用工信息、组织护送务工人员、跟踪服务维权等。
然而，虽然转战义乌，且由陈家顺亲自考察并推荐用工企业，但老乡们依然不满意，返乡率居高不下。
“你的身份是局长，考察时企业方面肯定会把自己相对优越的条件展现出来。而我们实实在在去打工，面临的问题就多了许多!”一次，一名文化稍高的农民向陈家顺抱怨。随后，陈家顺亲自找到那些返乡的农民工了解情况，才得知事情远远没有他想象的那样简单，那些农民工返乡的原因并非是吃不了苦。
原来，陈家顺只能看到企业单方面提供的资料，而带人去企业实地考察也只是走马观花地看一下硬件设施，对于软件设施，还有企业的真实情况究竟如何，陈家顺根本没办法了解，只有去企业实地打工的人才深有体会和感触，而许多真实的情况，却远远没有企业介绍的那样动听。比如有些企业给陈家顺提供的招工简章中的待遇问题，工资写的是1500N3000元之间。可这中间工资差了一倍，于是许多农民工看到3000元，感觉很诱人，可是实际情况却都只能拿到1500元。还有些企业承诺工作时间不超过10小时，可是每天都在加班加点，一天工作平均12个小时，承诺的工资也因各种苛刻罚款扣得所剩无几。还有伙食太差、住宿环境太差等各种各样的问题，层出不穷。
乡亲们的诉苦让陈家顺心里很难受，看着那些老实本分的村民，因为对自己的信任，而几经折腾去外地打工，到最后却只收获了不少委屈和被骗的感觉。陈家顺明白，这样下去会影响农民工对政府的信任，可是那些农民工所遇到的情况，考察时再严谨也没办法分辨清楚，必须像其他农民工兄弟一样深入进去，才能有所了解和体会。为了不让乡亲们失望，给他们提供一个良好的就业环境，陈家顺考虑良久，决定自己当一回卧底，深入企业内部打探情况。
副局长玩“潜伏”，为农民工把关
做好了卧底打算后，陈家顺却为该去什么样的企业，怎样进行卧底而犯愁了，毕竟卧底时间较短就是免费给企业打工。可卧底时间又不能太长，如果到时候对企业环境不满意，将耽误很多人就业。而家人也很担心这个以前一直坐在办公室，手无缚鸡之力的局长，是否真的能和其他农民工一样从事繁重的体力工作。
2007年夏天，陈家顺开始了他的卧底生涯。陈家顺经过多次筛选，最终决定卧底于义乌一家规模较大的食品厂。然而，陈家顺的应聘过程却并没有他想象的那样顺利。
“你以前从事过搬运工吗?做这份工作可以没文化，但一定要有力气!”人力资源部的工作人员一眼就看出陈家顺不是那块料，劝他到其他工厂看看。最后在陈家顺的好说歹说下，对方才勉强答应让他试做一个月。
陈家顺进入食品厂工作后，发现每天虽然只上班8个小时，但期间几乎没有歇息的时间，要来回不停地将货物从仓库搬上车，而这对于一个长期从事文职的人来说光有毅力还远远不够。上班的第一天，陈家顺就累得直不起腰来，下班后迫不及待地躺在了宿舍的床上，全身疼得动弹不得。当在沾益县教书的妻子得知陈家顺第一天卧底的情况后，心疼不已，让他不要再去当卧底了，做好领导交待的工作就好 了，毕竟他不是干体力活的那块料。
然而，对于陈家顺来说，才上一天班并不能了解到这家食品厂的真实情况，他觉得自己必须坚持下去才能发现问题，为成千上万的农民工把好关。就这样，陈家顺第二天和其他工友一样，按时进厂上班。可让陈家顺失望的是，他好不容易在食品厂里坚持了一个月后，却发现食品厂存在不少问题。工厂规定员工不许迟到，迟到5分钟就要扣5元钱，迟到15分钟算旷工，当天的工资全部扣完。而且劳动强度过高，每天必须按管理人员的分配份额搬完大量货物，如果搬不完必须加班搬完，否则就被罚款。管理人员过于严格，没有人情味，陈家顺觉得这样的工作绝对不能介绍给乡亲们。因此，这整整一个月的苦他算是白吃了。
此后，陈家顺又继续在不同的企业卧底打工。选择卧底的企业，都是需要劳动力，符合务工人员要求的工作。问题明显的，陈家顺可能干上几天就会选择放弃，而有的企业有拖欠工资等问题，陈家顺就得至少干完一个月才能发现问题。当陈家顺工作一段时间后，如果觉得各方面条件还可以，再将企业纳入自己劳务工作站的选择范围。而对于陈家顺来说，许多企业的工作环境都比较恶劣，为此他也没少尝苦头。有些单位，假借各种理由克扣农民工的工资；有些企业工作环境不安全，对农民工的生命健康没有保障；还有些单位，农民工辛辛苦苦干完一个月，老板却不肯支付工资。这对于农民工来说，辛苦付出的汗水，却换来一场空，所以陈家顺对于工资的支付问题最为重视。
经过几次失败的卧底后，陈家顺终于相中了一家食品厂。陈家顺在这家食品厂卧底一个月，发现这家企业不但管理相对宽松，加班时间也不多。于是，他便回沾益县组织了22名老乡过来打工。结果如他所料，中途没有人再当逃兵。
陈家顺在各种不同环境的企业里都待过，当他经过自己先期卧底之后，如果感觉工作环境还不错，再组织农民工前往打工，这样他就放心多了。为了保障农民工的利益，他要求合作的企业必须要和农民工签订劳动合同。遇到对工资有保障，住宿、伙食条件较好的单位，他会赶快与企业达成合作意向，好为沾益县的农民工提供较好的工作机会。而作为副局长的陈家顺，甚至还在养殖场卧底当过猪倌儿。
2008年9月，沾益县有一批50岁左右的农民工想到义乌打工。这些农民忙完了地里的活，甚至卖了耕牛，就想走出大山，看看外面的世界。可由于年纪较大，一般的重体力活对他们来说有些吃不消，动作慢且不会技术，陈家顺决定将他们安排到一些种植、养殖方面的企业工作。
此时，陈家顺了解到义乌华通养殖场正在进行大规模招人，而且对方提出的招工待遇还不错，陈家顺一听到消息，开心不已。可是当他以局长的身份要求考察养殖场的工作环境时，对方拒绝了。虽然华通养殖场在义乌同行中算得上龙头企业了，但陈家顺还是害怕出现企业坑人的情况，于是他决定再次卧底养猪场，身先士卒。
为了不被华通养殖场的老板认出来，陈家顺取下了近视眼镜，脱下平时整洁的装束，穿上粗糙破旧的衣服，再次返回华通养殖场应聘饲养员。尽管如此伪装，但对方还是嫌他长得太自净，不像干粗活的人。就在养殖场的老板有些犹豫时，陈家顺急了，为了能顺利卧底养殖场，他当场表示如果做得不好，自己不领工资。在他的决心和诚意下，养殖场的老板终于同意招他进场。
如陈家顺所料，要做一名合格的养猪饲养员是件很难的事。那段时间，是陈家顺最艰难的时候，养殖场内每天都有刺鼻的异味，而且很脏，好不容易熬到下班，他却恶心得吃不下饭。陈家顺在硬着头皮坚持了半个月后，发现养殖场的工作还是很适合大龄农民工的，因为时间比较自由，工作轻松，至于脏和异味对于农民工倒不算问题。就这样，陈家顺在这家养殖场摸清了真实情况后，便和这家企业进行谈判，而这时养殖场的老板才知道，在自己手下打工了半个月的陈家顺竟然是一名堂堂的副局长，并当即表示，只要是陈家顺介绍来的农民工，一律可以进养殖场。几天后，沾益县的11名大龄农民工被顺利安排到养殖场工作。
使小县年增收超4亿
陈家顺除了为农民工把好就职对象企业的关卡，还贴心地为农民工解决就业中遇到的各种问题。一次，一个叫陈林的农民工给陈家顺打来电话反映情况，称他在扬州的一家单位做仓库管理员，之前和老板约定每个月结一次工资，可是当他辛辛苦苦干完了一个月后，老板却没有发工资，总是一拖再拖，不是说单位亏了钱，就是找借口让他再等等。陈家顺听后，马上带着一名同事赶往扬州事发单位与老板谈判。由于陈家顺亲自出马，陈林苦求不来的工资很快就落实到位，还得到了单位的相应赔偿。数着那些血汗钱，陈林握着陈家顺的手，激动得哭了起来，他没想到堂堂局长会为了他一个人的事而操心奔波。
陈家顺很理解农民工这个弱势群体，他认为既然自己管理这项工作，就应该全心全意对那些农民工负责，真诚地为他们做事。平时农民工遇到各种各样的麻烦和困难，也会第一个想到陈家顺。也有些农民工因为初次出门打工，在打工过程中遇到许多不顺心和不适应的情况，也会打电话和陈家顺诉说，而陈家顺也总会耐心地帮对方出谋划策。
2009年初，在一家电子厂打工的李强，因为初次出远门，工作才半个月就吃不消了，感觉太累，不想做了。陈家顺接到电话后，开始和李强讲道理，告诉他年轻人应该能吃苦耐劳，不能只是因为累而放弃工作，在漫长的人生道路上，多学习、多赚钱才是生活之本。本来想打道回府的李强，在听了陈家顺意味深长的劝导后，最终继续留在了那家电子厂工作。让陈家顺欣慰的还不仅如此，李强在工作一年后，竟然升为了主管，工资也从当初的1200元涨到了3500元。
陈家顺尽心尽力地为农民工着想，遇到春节没钱回家的农民工，他甚至会毫不犹豫地自掏腰包，给对方垫付车费。由于陈家顺的认真负责，乡亲们越来越信任他，每当农闲的时候，总会有不少村民主动跑来找到陈家顺，希望他能提供工作。县里许多以前不愿走出大山的农民，也都想借助陈家顺的帮助，到外面去闯一闯。
2010年春季，由于云南遭遇大旱，很多庄稼颗粒无收，外出务工便成了很多家庭的经济来源。很快，一批多达120余人的务工队伍浩浩荡荡找到陈家顺，希望他能介绍份稳定的工作。这让陈家顺犯难了，以前都是自己通过卧底选好企业再介绍给乡亲们，这次的突然任务让他有些措手不及。
陈家顺不得不硬着头皮到扬州劳务市场寻找工作机会，很快他便和一家皮鞋厂洽谈成功。然而，虽然为乡亲们敲定了工作，但陈家顺还是有些不放心，毕竟这家工厂他还没有进行卧底。为了不出什么意外，陈家顺硬是在皮鞋厂和老乡们一起工作了一个月，直到120多名农民工都领到了工资后，他才安心地离开工厂。
2010年底，陈家顺算算这一年来总共回家的时间还不到两个月。后来，劳务工作站里需要一名女工作人员，在家乡教书的妻子李凤仙便被派过来协助他工作。
对于陈家顺来说，通过这几年的卧底以及和农民工打交道的经历，他也悟出了农民工在打工中的需要，看重的除了经济收入外，对于精神上的也不能忽视。许多企业给农民工提供了优良的住宿环境和合理的工作时间及工资，但却忽略了农民工最基本的心灵上的需求。陈家顺得知有位40岁的打工大姐，四年都没有回过一次家，而她的丈夫好不容易来看望一次妻子，却因为没钱住招待所，只得住进男工友宿舍，两人竟不能团聚。如果企业能够安排夫妻房，这一定会让农民工感到贴心，也更能留住农民工的心。陈家顺提出来的切实为农民工夫妻着想的夫妻房问题，也得到了一些企业的支持。而农民工兄弟也把陈家顺称为农民工司令。
2011年春节，当大家正在享受着全家团圆的幸福时刻，陈家顺却趁机下乡寻找可以外出打工的剩余劳动力了。3月7日，由陈家顺组织的60多名农民工来到扬州宝亿制鞋厂报到，工厂为此还举行了一个隆重的新员工欢迎仪式。为了让农民工吃颗定心丸，不爱抛头露面的陈家顺主动上台向乡亲们挥手致意：“我叫陈家顺，是曲靖市的劳动就业局副局长，去年曾在宝亿制鞋厂打工一个月，工厂的制度和工资结算问题请各位工友们放心……”陈家顺的话让工厂里不少老员工吃惊不已，没想到这个以前与自己同吃同住的农民工兄弟竟然是个局长!
如今，四年的时间里，陈家顺“潜伏”过的企业不計其数，直接从大山里带出来的农民工就多达万人，每年仅劳务输出这一项，就给沾益县增加4亿多元的收入，成为该县投资少、效益最明显的支柱产业。陈家顺对于他的工作也有着长期的规划，那就是立足义乌，拓展扬州，辐射长三角。不仅如此，陈家顺还做了一个初步的“产业工人培养計划”，让年轻一代的农民工从体力劳动慢慢转换为技术工人。
责编：卫红
引农民“出山”受阻
陈家顺今年43岁，曾经是云南省沾益县的一名教师。也许是因为这份为人师表的工作，让他更加多了一份耐心和细致。2004年，沾益县把农村劳动力输出确定为七大支柱产业之一，陈家顺被借调到劳动局出任就业中心副主任，开始从事与劳动就业相关的工作。
新官上任三把火。陈家顺刚开始接手劳务输出工作时，也是信心满满。因为陈家顺所管辖的沾益县，有着相当丰富的劳务资源，而当时沿海地区用工量需求很大，他想到既然供需市场都很旺盛，做起这份工作来自然会得心应手。2004年5月，陈家顺开始组织乡亲们到广东、浙江等沿海经济发达省份打工。
当时陈家顺所在劳动局的劳务输出采用的是行政命令式，由县政府下命令到乡镇，然后乡镇把任务分到村委会，由上至下传达。很快，一批多达100人的农民工队伍组成了。刚开始，为了让农民工尽快就业，陈家顺通过跟中介机构联手，费了很多精力终于将第一批农民工安排到深圳市松岗镇的一家企业打工。为开个好头，陈家顺和几位领导还专门去了趟深圳，考察了接纳企业的规模，直到安排好乡亲们的食宿后，陈家顺等人才放心地回到云南。但让陈家顺意外的是，当他刚回到沾益县时，便听说有几名农民工也回来了。
陈家顺想了想也没在意，毕竟在家务农过的是闲散的日子，不排除有一些农民过不惯打工那种集体生活。不久，陈家顺又组织了第二批农民工来到惠州。这次，陈家顺没有通过中介机构联系企业，而是自己亮明身份，亲自和用工企业谈判。最终，双方都比较满意，陈家顺也为自己能为农民工安排到好工作而感到开心。交接完成后，陈家顺顺便去看了第一批打工的农民工。这一看不打紧，留下来的农民工只剩下了不到一半，大多已经返回沾益县了。
没过多久，陈家顺发现他组织出去的第二批农民工，许多也回来了。这让他大惑不解，自己明明去企业亲自考察过，那些企业开出的条件也不差，为什么又有那么多农民工放着高薪不要，宁愿回家过清贫的日子呢?难道是因为他们都好逸恶劳、嫌工作太累太苦吗?
随后，陈家顺又陆续组织了几批农民工外出就业，但返回率都高达60％，随着返乡的农民工越来越多，村民们都说外面的钱不好挣，有人甚至说政府在骗人，有时候—个很大的行政村甚至找不到一个愿意出去打工的农民。
在劳务输出工作越来越严峻的形势下，陈家顺先后升任为沾益县劳务产业办副主任、沾益县人力资源和社会保障局副局长等职务。不能辜负了沾益县乡亲们的期望呀!陈家顺坐不住了。2007年春节过后，陈家顺和县里的相关领导专门到长三角考察劳务市场。经考察组分析，义乌的企业多达3万多家，企业对员工素质、年龄都没什么限制，这很适合沾益县的农民工。于是，县里决定在义乌设立劳务工作站，专门负责劳务输出工作，并由陈家顺担任站长，主要负责考察核实用工信息、组织护送务工人员、跟踪服务维权等。
然而，虽然转战义乌，且由陈家顺亲自考察并推荐用工企业，但老乡们依然不满意，返乡率居高不下。
“你的身份是局长，考察时企业方面肯定会把自己相对优越的条件展现出来。而我们实实在在去打工，面临的问题就多了许多!”一次，一名文化稍高的农民向陈家顺抱怨。随后，陈家顺亲自找到那些返乡的农民工了解情况，才得知事情远远没有他想象的那样简单，那些农民工返乡的原因并非是吃不了苦。
原来，陈家顺只能看到企业单方面提供的资料，而带人去企业实地考察也只是走马观花地看一下硬件设施，对于软件设施，还有企业的真实情况究竟如何，陈家顺根本没办法了解，只有去企业实地打工的人才深有体会和感触，而许多真实的情况，却远远没有企业介绍的那样动听。比如有些企业给陈家顺提供的招工简章中的待遇问题，工资写的是1500N3000元之间。可这中间工资差了一倍，于是许多农民工看到3000元，感觉很诱人，可是实际情况却都只能拿到1500元。还有些企业承诺工作时间不超过10小时，可是每天都在加班加点，一天工作平均12个小时，承诺的工资也因各种苛刻罚款扣得所剩无几。还有伙食太差、住宿环境太差等各种各样的问题，层出不穷。
乡亲们的诉苦让陈家顺心里很难受，看着那些老实本分的村民，因为对自己的信任，而几经折腾去外地打工，到最后却只收获了不少委屈和被骗的感觉。陈家顺明白，这样下去会影响农民工对政府的信任，可是那些农民工所遇到的情况，考察时再严谨也没办法分辨清楚，必须像其他农民工兄弟一样深入进去，才能有所了解和体会。为了不让乡亲们失望，给他们提供一个良好的就业环境，陈家顺考虑良久，决定自己当一回卧底，深入企业内部打探情况。
副局长玩“潜伏”，为农民工把关
做好了卧底打算后，陈家顺却为该去什么样的企业，怎样进行卧底而犯愁了，毕竟卧底时间较短就是免费给企业打工。可卧底时间又不能太长，如果到时候对企业环境不满意，将耽误很多人就业。而家人也很担心这个以前一直坐在办公室，手无缚鸡之力的局长，是否真的能和其他农民工一样从事繁重的体力工作。
2007年夏天，陈家顺开始了他的卧底生涯。陈家顺经过多次筛选，最终决定卧底于义乌一家规模较大的食品厂。然而，陈家顺的应聘过程却并没有他想象的那样顺利。
“你以前从事过搬运工吗?做这份工作可以没文化，但一定要有力气!”人力资源部的工作人员一眼就看出陈家顺不是那块料，劝他到其他工厂看看。最后在陈家顺的好说歹说下，对方才勉强答应让他试做一个月。
陈家顺进入食品厂工作后，发现每天虽然只上班8个小时，但期间几乎没有歇息的时间，要来回不停地将货物从仓库搬上车，而这对于一个长期从事文职的人来说光有毅力还远远不够。上班的第一天，陈家顺就累得直不起腰来，下班后迫不及待地躺在了宿舍的床上，全身疼得动弹不得。当在沾益县教书的妻子得知陈家顺第一天卧底的情况后，心疼不已，让他不要再去当卧底了，做好领导交待的工作就好 了，毕竟他不是干体力活的那块料。
然而，对于陈家顺来说，才上一天班并不能了解到这家食品厂的真实情况，他觉得自己必须坚持下去才能发现问题，为成千上万的农民工把好关。就这样，陈家顺第二天和其他工友一样，按时进厂上班。可让陈家顺失望的是，他好不容易在食品厂里坚持了一个月后，却发现食品厂存在不少问题。工厂规定员工不许迟到，迟到5分钟就要扣5元钱，迟到15分钟算旷工，当天的工资全部扣完。而且劳动强度过高，每天必须按管理人员的分配份额搬完大量货物，如果搬不完必须加班搬完，否则就被罚款。管理人员过于严格，没有人情味，陈家顺觉得这样的工作绝对不能介绍给乡亲们。因此，这整整一个月的苦他算是白吃了。
此后，陈家顺又继续在不同的企业卧底打工。选择卧底的企业，都是需要劳动力，符合务工人员要求的工作。问题明显的，陈家顺可能干上几天就会选择放弃，而有的企业有拖欠工资等问题，陈家顺就得至少干完一个月才能发现问题。当陈家顺工作一段时间后，如果觉得各方面条件还可以，再将企业纳入自己劳务工作站的选择范围。而对于陈家顺来说，许多企业的工作环境都比较恶劣，为此他也没少尝苦头。有些单位，假借各种理由克扣农民工的工资；有些企业工作环境不安全，对农民工的生命健康没有保障；还有些单位，农民工辛辛苦苦干完一个月，老板却不肯支付工资。这对于农民工来说，辛苦付出的汗水，却换来一场空，所以陈家顺对于工资的支付问题最为重视。
经过几次失败的卧底后，陈家顺终于相中了一家食品厂。陈家顺在这家食品厂卧底一个月，发现这家企业不但管理相对宽松，加班时间也不多。于是，他便回沾益县组织了22名老乡过来打工。结果如他所料，中途没有人再当逃兵。
陈家顺在各种不同环境的企业里都待过，当他经过自己先期卧底之后，如果感觉工作环境还不错，再组织农民工前往打工，这样他就放心多了。为了保障农民工的利益，他要求合作的企业必须要和农民工签订劳动合同。遇到对工资有保障，住宿、伙食条件较好的单位，他会赶快与企业达成合作意向，好为沾益县的农民工提供较好的工作机会。而作为副局长的陈家顺，甚至还在养殖场卧底当过猪倌儿。
2008年9月，沾益县有一批50岁左右的农民工想到义乌打工。这些农民忙完了地里的活，甚至卖了耕牛，就想走出大山，看看外面的世界。可由于年纪较大，一般的重体力活对他们来说有些吃不消，动作慢且不会技术，陈家顺决定将他们安排到一些种植、养殖方面的企业工作。
此时，陈家顺了解到义乌华通养殖场正在进行大规模招人，而且对方提出的招工待遇还不错，陈家顺一听到消息，开心不已。可是当他以局长的身份要求考察养殖场的工作环境时，对方拒绝了。虽然华通养殖场在义乌同行中算得上龙头企业了，但陈家顺还是害怕出现企业坑人的情况，于是他决定再次卧底养猪场，身先士卒。
为了不被华通养殖场的老板认出来，陈家顺取下了近视眼镜，脱下平时整洁的装束，穿上粗糙破旧的衣服，再次返回华通养殖场应聘饲养员。尽管如此伪装，但对方还是嫌他长得太自净，不像干粗活的人。就在养殖场的老板有些犹豫时，陈家顺急了，为了能顺利卧底养殖场，他当场表示如果做得不好，自己不领工资。在他的决心和诚意下，养殖场的老板终于同意招他进场。
如陈家顺所料，要做一名合格的养猪饲养员是件很难的事。那段时间，是陈家顺最艰难的时候，养殖场内每天都有刺鼻的异味，而且很脏，好不容易熬到下班，他却恶心得吃不下饭。陈家顺在硬着头皮坚持了半个月后，发现养殖场的工作还是很适合大龄农民工的，因为时间比较自由，工作轻松，至于脏和异味对于农民工倒不算问题。就这样，陈家顺在这家养殖场摸清了真实情况后，便和这家企业进行谈判，而这时养殖场的老板才知道，在自己手下打工了半个月的陈家顺竟然是一名堂堂的副局长，并当即表示，只要是陈家顺介绍来的农民工，一律可以进养殖场。几天后，沾益县的11名大龄农民工被顺利安排到养殖场工作。
使小县年增收超4亿
陈家顺除了为农民工把好就职对象企业的关卡，还贴心地为农民工解决就业中遇到的各种问题。一次，一个叫陈林的农民工给陈家顺打来电话反映情况，称他在扬州的一家单位做仓库管理员，之前和老板约定每个月结一次工资，可是当他辛辛苦苦干完了一个月后，老板却没有发工资，总是一拖再拖，不是说单位亏了钱，就是找借口让他再等等。陈家顺听后，马上带着一名同事赶往扬州事发单位与老板谈判。由于陈家顺亲自出马，陈林苦求不来的工资很快就落实到位，还得到了单位的相应赔偿。数着那些血汗钱，陈林握着陈家顺的手，激动得哭了起来，他没想到堂堂局长会为了他一个人的事而操心奔波。
陈家顺很理解农民工这个弱势群体，他认为既然自己管理这项工作，就应该全心全意对那些农民工负责，真诚地为他们做事。平时农民工遇到各种各样的麻烦和困难，也会第一个想到陈家顺。也有些农民工因为初次出门打工，在打工过程中遇到许多不顺心和不适应的情况，也会打电话和陈家顺诉说，而陈家顺也总会耐心地帮对方出谋划策。
2009年初，在一家电子厂打工的李强，因为初次出远门，工作才半个月就吃不消了，感觉太累，不想做了。陈家顺接到电话后，开始和李强讲道理，告诉他年轻人应该能吃苦耐劳，不能只是因为累而放弃工作，在漫长的人生道路上，多学习、多赚钱才是生活之本。本来想打道回府的李强，在听了陈家顺意味深长的劝导后，最终继续留在了那家电子厂工作。让陈家顺欣慰的还不仅如此，李强在工作一年后，竟然升为了主管，工资也从当初的1200元涨到了3500元。
陈家顺尽心尽力地为农民工着想，遇到春节没钱回家的农民工，他甚至会毫不犹豫地自掏腰包，给对方垫付车费。由于陈家顺的认真负责，乡亲们越来越信任他，每当农闲的时候，总会有不少村民主动跑来找到陈家顺，希望他能提供工作。县里许多以前不愿走出大山的农民，也都想借助陈家顺的帮助，到外面去闯一闯。
2010年春季，由于云南遭遇大旱，很多庄稼颗粒无收，外出务工便成了很多家庭的经济来源。很快，一批多达120余人的务工队伍浩浩荡荡找到陈家顺，希望他能介绍份稳定的工作。这让陈家顺犯难了，以前都是自己通过卧底选好企业再介绍给乡亲们，这次的突然任务让他有些措手不及。
陈家顺不得不硬着头皮到扬州劳务市场寻找工作机会，很快他便和一家皮鞋厂洽谈成功。然而，虽然为乡亲们敲定了工作，但陈家顺还是有些不放心，毕竟这家工厂他还没有进行卧底。为了不出什么意外，陈家顺硬是在皮鞋厂和老乡们一起工作了一个月，直到120多名农民工都领到了工资后，他才安心地离开工厂。
2010年底，陈家顺算算这一年来总共回家的时间还不到两个月。后来，劳务工作站里需要一名女工作人员，在家乡教书的妻子李凤仙便被派过来协助他工作。
对于陈家顺来说，通过这几年的卧底以及和农民工打交道的经历，他也悟出了农民工在打工中的需要，看重的除了经济收入外，对于精神上的也不能忽视。许多企业给农民工提供了优良的住宿环境和合理的工作时间及工资，但却忽略了农民工最基本的心灵上的需求。陈家顺得知有位40岁的打工大姐，四年都没有回过一次家，而她的丈夫好不容易来看望一次妻子，却因为没钱住招待所，只得住进男工友宿舍，两人竟不能团聚。如果企业能够安排夫妻房，这一定会让农民工感到贴心，也更能留住农民工的心。陈家顺提出来的切实为农民工夫妻着想的夫妻房问题，也得到了一些企业的支持。而农民工兄弟也把陈家顺称为农民工司令。
2011年春节，当大家正在享受着全家团圆的幸福时刻，陈家顺却趁机下乡寻找可以外出打工的剩余劳动力了。3月7日，由陈家顺组织的60多名农民工来到扬州宝亿制鞋厂报到，工厂为此还举行了一个隆重的新员工欢迎仪式。为了让农民工吃颗定心丸，不爱抛头露面的陈家顺主动上台向乡亲们挥手致意：“我叫陈家顺，是曲靖市的劳动就业局副局长，去年曾在宝亿制鞋厂打工一个月，工厂的制度和工资结算问题请各位工友们放心……”陈家顺的话让工厂里不少老员工吃惊不已，没想到这个以前与自己同吃同住的农民工兄弟竟然是个局长!
如今，四年的时间里，陈家顺“潜伏”过的企业不計其数，直接从大山里带出来的农民工就多达万人，每年仅劳务输出这一项，就给沾益县增加4亿多元的收入，成为该县投资少、效益最明显的支柱产业。陈家顺对于他的工作也有着长期的规划，那就是立足义乌，拓展扬州，辐射长三角。不仅如此，陈家顺还做了一个初步的“产业工人培养計划”，让年轻一代的农民工从体力劳动慢慢转换为技术工人。
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