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摘要：工程量清单计价模式对于施工合同管理体制带来了新的要求。本文分析了与工程量清单计价模式相适应的合同类型，施工合同管理中工程量和合同价款的调整方法，防范施工合同风险的措施。
关键词：工程量清单计价模式 施工合同 工程量 工程变更 综合单价
1、引言。工程量清单计价作为一种新的计价模式，是适应社会主义建筑市场经济发展的一次重大改革，使工程计价工作与国际通行的计价做法接轨，形成了政府宏观调控、市场形成价格、企业自主报价、社会全面监督的工程造价管理体系。这种新的计价模式对建设工程施工合同管理提出了新的课题。因此，分析、研究与工程量清单计价模式相适应的建设工程施工合同，具有很重要的意义。
建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付工程价款的合同，包括了工程勘测、设计、施工合同。施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关系的合同，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。在市场经济条件下，建设项目参与各方之间相互的权利、义务关系主要是通过合同确立的，施工合同管理已不仅仅是一个签字画押的问题，而正在变成一个风险管理的问题。因此选择适当的施工合同，正确确定工程量和合同价款的调整，防范施工合同的风险，就显得非常重要。
2、施工合同的类型及施工合同的选择。
2．1施工合同的类型。国内外工程管理界按照合同价款的付款方式不同，将合同分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同三种。我国《建设工程施工合同示范文本》在确定合同价款的付款方式时，将合同分为固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同。固定价格合同按照国际惯例，可分为固定总价合同和固定单价合同。
2．1．1固定价格合同：双方在专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整；风险范围以外的合同价款调整方法，应当在专用条款内约定。固定总价合同的价款以设计图纸、工程量等为计算依据，按合同签订时的总价，一笔包死；合同履行过程中，总价不因环境的变化和工程量增减而变化。固定单价合同是指在工程实施过程中，工程量按实际发生量计算，是可变的，而单价固定不作调整，只根据工程量的变化来调整，最后结算总价。
2．1．2可调价格合同：合同价款可根据双方的约定而调整，双方在专用条款内约定合同价款调整方法。在工程实施过程中，这种合同约定的工程数量与工程价格可以随实际情况变化而调整。
2．1．3成本加酬金合同：合同价款包括成本和酬金两部分，双方在专用条款内约定成本构成和酬金的计算方法。即由发包人向承包人支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一方式支付酬金。
2．2施工合同的选择。固定总价合同要求承包人承担施工期间的大部分风险，并需要为不可预见因素付出代价。适用于施工工期短、工程规模较小、技术不太复杂且风险较小的工程项目。
固定单价合同适合工程量清单计价模式的基本要求。在工程量清单计价模式中，工程量清单由招标人编制，综合单价由投标人自主报价，投标人根据自己企业的管理水平，全面分析市场行情，考虑经营风险后确定。因此，在工程量清单计价模式下，采用固定单价合同形式是承发包双方的较好选择。
可调价格合同由于合同约定不清楚，价格模糊，导致工程合同在实施过程中发生大量的纠纷。实质上使得承发包双方约定的合同价格成为一个毫无约束性和操作性的“暂定价”。不确定因素太多，合同的主要风险实际上由发包人承担了。工程合同的司法诉讼纠纷，大部分都是由这种合同引起的。一般适合于工期较长(如1年以上)的项目。因此，在工程量清单计价模式下，应尽量少用或不用这种可调价格合同类型。
成本加酬金合同中发包人承担了项目的全部风险，承包人由于无风险，但报酬往往也较低。它主要适用于新型工程项目，抢险救灾项目，风险较大的项目。由于发包人提供不出供承包人准确报价所必需的资料，报价缺乏依据，这类合同不适用于工程量清单计价模式。
在工程量清单计价模式下，固定单价合同和可调价格合同均可被采用。在工程实践中，采用哪一种合同计价方式，要根据招标准备情况和项目特点不同而定，每一种方式都要承担相应的风险。但是在工程量清单计价模式下，宜采用固定单价合同。采用固定单价合同，能够真正体现风险分担的风险管理原则。发包人承担工程量清单的风险，承包人承担综合单价的风险。发包人在施工准备阶段，精心编制工程量清单，分析工程中可能产生的问题，制定相应的管理对策；由于综合单价的不可调整性，让发包人在开工前对即将投入的建设资金做到心中有数，有利于建设资金的组织和有效控制。同时，又由于综合单价的不可调整性，承包人必须加强企业管理，提高劳动生产率，降低劳动消耗，才能提高企业自身的投标报价水平，以自己的综合实力完成工程建设，实现利润目标。
3、工程量的调整。工程量清单作为招投标文件的核心内容，确定合同价款的重要参考数据，是施工合同的重要组成部分。工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其它项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单中分部分项工程的工程量，是按照《建设工程工程量清单计价规范》中的工程量计算规则来计算的，它是为了简化计算、统一了计算规则。在有些情况下，清单工程量与实际施工的工程量是相等的，如钢筋工程量；在另一些情况下，比如挖基础土方，清单工程量是按设计图示尺寸，以基础垫层底面积乘以挖土深度计算，而实际施工时既要考虑边坡需要放坡，又要考虑加宽的工作面，这样清单工程量就与实际施工的工程量是不相等的。由于《建设工程施工合同示范文本》是与定额计价模式相对应，仅仅明确了工程量的确认方法与确认程序，对工程量的调整计量规则没有明确的规定。因此，在工程量清单计价模式下进行工程量的调整时，承发包双方一定要在施工合同中明确约定工程量的计算方法，做到调整的工程量与编制清单的工程量计算口径一致，避免造成歧义。
在施工合同中，还应明确约定工程量的调整条件和工程量的调整范围。只有发包人或监理工程师提出的设计变更、新增工程、其他变更产生的工程量以及发包人提供的工程量清单有误时才允许调整。但调整也不是无限制的，即要确定工程量的调整范围。按照风险分担的原则，在合同中应该约定当工程量超过(或低于)一定范围，才能调整。在这个范围内的工程量不能调整，高于或低于这个范围就应该调整。否则，就会把风险全部转移到发包人(或承包人)身上，也会造成施工合同管理不能有序、顺利地进行。
4、合同价款的调整。合同价款的确定是合同管理的核心内容，清单分项工程量和综合单价两个参数很大程度上决定了合同价款的大小。由于建设工程建设周期长，工程受自然条件和客观因素的影响大，导致工程项目的实际 施工情况相对项目招标投标时的情况会发生一些变化，故工程变更在施工过程中不可避免。工程变更一般涉及设计变更、施工条件变更等内容，这必然引起工程量变化，从而引起工程承发包价格的变化。由于合同价款关系到承发包双方的切身利益，其调整也很自然地成为合同双方关注的焦点，也是频频引起争执的地方。因此，控制工程变更后工程造价的增加，也是施工合同管理的重要工作。
4．1工程变更。工程变更是指在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面作出的改变。包括因设计原因由设计单位提出的对原设计的变更和修改业主提出的变更要求，项目监理、承包商对已有设计资料提出的合理化建议而引起的工程变更等等。在施工中发生合同价款的调整情况，大部分是由工程变更引起的。因此，在施工合同中对工程变更的发生作出明确的界定，对变更后工程价款的调整方式作出明确的约定，是非常必要的。
工程变更一定是真正发生了在原设计或原招标文件中所没有的工程内容，而这些内容并不是承包人自己的工作失误所造成的。正确计量因工程变更而引起的工程量变化，防止在工程变更中以小充大，高估冒算。工程变更的资料要有相关人员签字认可，在施工合同中还应该约定工程变更资料办理的时间限制、程序和违约责任。如果不能及时有效地办理变更资料，将会损害承发包双方的利益，带来合同纠纷，造成合同管理的难度。杜绝事后签证和竣工验收时集中办理签证签字手续的现象。工程变更涉及到设计变更通知书、现场签证记录、签证记工单等资料，这些资料必须是真实的、有效的、及时的。
4．2综合单价的调整方法。在施工合同中应该约定当工程量变化时，综合单价的调整方法。在工程量清单计价模式下，发包人提供工程数量，承包人自主报价。承包人在报价的过程中常采用不平衡报价，即当工程数量小的分项工程报价适当降低，当工程数量大的分项工程报价适当提高。有时承包人故意将工程数量有误，以及在今后施工中工程数量可能发生变化的某些分项工程的价格压低或抬高。因此实际施工中，如果低价工程量调减过大，或高价工程量调增过大，都会使承包商获益，发包商蒙受损失；同样中标后，发包商因设计变更减少高价工程量，或增加低价工程量，也会使承包商蒙受损失。这种工程量变化超过一定幅度后，应该对综合单价进行调整。因此承发包双方一方面要在合同中约定综合单价的调整范围，另一方面还应约定综合单价的调整方法。
通常施工合同都应当约定，当实际完成的工程量超出或少于清单工程量一定幅度后，超出或减少部分的工程量的综合单价，应按一定的比例做出相应的下调或上浮。对于工程量超出或少于清单工程量的幅度不宜过大，否则发包人或者承包人面临的风险也会加大。同时，当工程量发生变化后，结算时措施费用是否跟着进行调整，也应该在合同中约定。
在合同中，综合单价因工程量变更需要调整时，《建设工程工程量清单计价规范》是这样规定的：除合同另有约定外，应按照下列办法确定：①工程量清单漏项或设计变更引起新的工程清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算依据。②由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量的增减，属于合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属于合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算依据。
5、防范施工合同风险。有效规避施工合同履行风险，已成为承发包双方必须注意的问题。在施工合同中，应明确哪些风险是发包人应承担的责任，哪些风险是承包人应分担的职责，以保证施工合同管理的正常进行。加强合同管理意识，凡是招标文件中发现的可能导致的风险问题，约定由谁来负责；双方违约责任的界定，在协商签约阶段，通过修改、补充合同中有关规定条款来解决，从而达到降低合同条款风险的目的。
很多施工合同都约定了在工程量没有变化时，综合单价不得调整。在构成综合单价的各个要素中，材料价格起着决定性的作用。虽说是承包人自主报价，其价格的确定也只能根据报价期间所掌握的信息价格加上适度的风险因素确定，也不可能准确预测到施工期间不断变化着的市场价格。特别是工期较长的施工项目，承包人对市场变化情况根本无法预测。材料价格大幅度异常波动必然引起综合单价的变化；如果当市场材料价格上涨波动很大时，承包人是没有能力完全靠自身力量来承担材料价格上涨的风险。因此，对占工程造价比重大的材料价格，要在合同中明确几个发生期的风险幅度和承担责任。幅度由双方协商约定，对幅度以内的材料价差应由承包人承担，对幅度以外的材料价差应由发包人承担。具体选择时，应根据工程实际情况确定。
因发包人的原因引起停工，在施工过程中是常有的现象，但有的施工合同中却没有约定停工损失的计算条款，承包人没及时办理现场签证，再加上工程处于动态之中，要证明其停工时的人员、设备、周转材料的数量是非常困难的，所以有很多承包人无法进行停工索赔。如果在合同中明确停工损失的计算方式，索赔工作将会成为比较容易的事情。
加强现场签证，防范合同风险。现场签证以书面形式记录了施工现场发生的特殊费用，是承发包双方在合同履行过程中对合同文件中的内容进行补充、修改而达成的补充性合同文件，是工程造价的组成部分。发包人和承包人都应该具备较高的证据意识，尤其是承包人应该要有丰富的工程项目管理经验，真正做到及时签证。严格按照合同约定加强现场签证的签字工作，现场签证不论是施工单位，还是建设单位或者监理公司应做到真实、及时、准确，此项工作直接关系到承发包双方的切身利益，以免由于时间过长而引起不必要的纠纷。
6、结语。工程量清单计价的推行，对建设工程施工合同管理提出了更高的要求。工程量清单和建筑施工合同有着密不可分的联系，两者相辅相成，是一个有机的整体。成熟的清单计价体系，需要完整、严密的合同配合。我们应不断摸索，学习国外合同管理的先进经验，提高自身对施工合同管理的理论水平。在施工中加强合同管理，规范合同双方的行为，严格按照合同条款和条件全面履行各自的权利和义务，将清单与合同有机结合，并运用到工程造价管理工作中，充分发挥两者的作用，保证工程建设项目的顺利进行。
关键词：工程量清单计价模式 施工合同 工程量 工程变更 综合单价
1、引言。工程量清单计价作为一种新的计价模式，是适应社会主义建筑市场经济发展的一次重大改革，使工程计价工作与国际通行的计价做法接轨，形成了政府宏观调控、市场形成价格、企业自主报价、社会全面监督的工程造价管理体系。这种新的计价模式对建设工程施工合同管理提出了新的课题。因此，分析、研究与工程量清单计价模式相适应的建设工程施工合同，具有很重要的意义。
建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付工程价款的合同，包括了工程勘测、设计、施工合同。施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关系的合同，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。在市场经济条件下，建设项目参与各方之间相互的权利、义务关系主要是通过合同确立的，施工合同管理已不仅仅是一个签字画押的问题，而正在变成一个风险管理的问题。因此选择适当的施工合同，正确确定工程量和合同价款的调整，防范施工合同的风险，就显得非常重要。
2、施工合同的类型及施工合同的选择。
2．1施工合同的类型。国内外工程管理界按照合同价款的付款方式不同，将合同分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同三种。我国《建设工程施工合同示范文本》在确定合同价款的付款方式时，将合同分为固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同。固定价格合同按照国际惯例，可分为固定总价合同和固定单价合同。
2．1．1固定价格合同：双方在专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整；风险范围以外的合同价款调整方法，应当在专用条款内约定。固定总价合同的价款以设计图纸、工程量等为计算依据，按合同签订时的总价，一笔包死；合同履行过程中，总价不因环境的变化和工程量增减而变化。固定单价合同是指在工程实施过程中，工程量按实际发生量计算，是可变的，而单价固定不作调整，只根据工程量的变化来调整，最后结算总价。
2．1．2可调价格合同：合同价款可根据双方的约定而调整，双方在专用条款内约定合同价款调整方法。在工程实施过程中，这种合同约定的工程数量与工程价格可以随实际情况变化而调整。
2．1．3成本加酬金合同：合同价款包括成本和酬金两部分，双方在专用条款内约定成本构成和酬金的计算方法。即由发包人向承包人支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一方式支付酬金。
2．2施工合同的选择。固定总价合同要求承包人承担施工期间的大部分风险，并需要为不可预见因素付出代价。适用于施工工期短、工程规模较小、技术不太复杂且风险较小的工程项目。
固定单价合同适合工程量清单计价模式的基本要求。在工程量清单计价模式中，工程量清单由招标人编制，综合单价由投标人自主报价，投标人根据自己企业的管理水平，全面分析市场行情，考虑经营风险后确定。因此，在工程量清单计价模式下，采用固定单价合同形式是承发包双方的较好选择。
可调价格合同由于合同约定不清楚，价格模糊，导致工程合同在实施过程中发生大量的纠纷。实质上使得承发包双方约定的合同价格成为一个毫无约束性和操作性的“暂定价”。不确定因素太多，合同的主要风险实际上由发包人承担了。工程合同的司法诉讼纠纷，大部分都是由这种合同引起的。一般适合于工期较长(如1年以上)的项目。因此，在工程量清单计价模式下，应尽量少用或不用这种可调价格合同类型。
成本加酬金合同中发包人承担了项目的全部风险，承包人由于无风险，但报酬往往也较低。它主要适用于新型工程项目，抢险救灾项目，风险较大的项目。由于发包人提供不出供承包人准确报价所必需的资料，报价缺乏依据，这类合同不适用于工程量清单计价模式。
在工程量清单计价模式下，固定单价合同和可调价格合同均可被采用。在工程实践中，采用哪一种合同计价方式，要根据招标准备情况和项目特点不同而定，每一种方式都要承担相应的风险。但是在工程量清单计价模式下，宜采用固定单价合同。采用固定单价合同，能够真正体现风险分担的风险管理原则。发包人承担工程量清单的风险，承包人承担综合单价的风险。发包人在施工准备阶段，精心编制工程量清单，分析工程中可能产生的问题，制定相应的管理对策；由于综合单价的不可调整性，让发包人在开工前对即将投入的建设资金做到心中有数，有利于建设资金的组织和有效控制。同时，又由于综合单价的不可调整性，承包人必须加强企业管理，提高劳动生产率，降低劳动消耗，才能提高企业自身的投标报价水平，以自己的综合实力完成工程建设，实现利润目标。
3、工程量的调整。工程量清单作为招投标文件的核心内容，确定合同价款的重要参考数据，是施工合同的重要组成部分。工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其它项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单中分部分项工程的工程量，是按照《建设工程工程量清单计价规范》中的工程量计算规则来计算的，它是为了简化计算、统一了计算规则。在有些情况下，清单工程量与实际施工的工程量是相等的，如钢筋工程量；在另一些情况下，比如挖基础土方，清单工程量是按设计图示尺寸，以基础垫层底面积乘以挖土深度计算，而实际施工时既要考虑边坡需要放坡，又要考虑加宽的工作面，这样清单工程量就与实际施工的工程量是不相等的。由于《建设工程施工合同示范文本》是与定额计价模式相对应，仅仅明确了工程量的确认方法与确认程序，对工程量的调整计量规则没有明确的规定。因此，在工程量清单计价模式下进行工程量的调整时，承发包双方一定要在施工合同中明确约定工程量的计算方法，做到调整的工程量与编制清单的工程量计算口径一致，避免造成歧义。
在施工合同中，还应明确约定工程量的调整条件和工程量的调整范围。只有发包人或监理工程师提出的设计变更、新增工程、其他变更产生的工程量以及发包人提供的工程量清单有误时才允许调整。但调整也不是无限制的，即要确定工程量的调整范围。按照风险分担的原则，在合同中应该约定当工程量超过(或低于)一定范围，才能调整。在这个范围内的工程量不能调整，高于或低于这个范围就应该调整。否则，就会把风险全部转移到发包人(或承包人)身上，也会造成施工合同管理不能有序、顺利地进行。
4、合同价款的调整。合同价款的确定是合同管理的核心内容，清单分项工程量和综合单价两个参数很大程度上决定了合同价款的大小。由于建设工程建设周期长，工程受自然条件和客观因素的影响大，导致工程项目的实际 施工情况相对项目招标投标时的情况会发生一些变化，故工程变更在施工过程中不可避免。工程变更一般涉及设计变更、施工条件变更等内容，这必然引起工程量变化，从而引起工程承发包价格的变化。由于合同价款关系到承发包双方的切身利益，其调整也很自然地成为合同双方关注的焦点，也是频频引起争执的地方。因此，控制工程变更后工程造价的增加，也是施工合同管理的重要工作。
4．1工程变更。工程变更是指在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面作出的改变。包括因设计原因由设计单位提出的对原设计的变更和修改业主提出的变更要求，项目监理、承包商对已有设计资料提出的合理化建议而引起的工程变更等等。在施工中发生合同价款的调整情况，大部分是由工程变更引起的。因此，在施工合同中对工程变更的发生作出明确的界定，对变更后工程价款的调整方式作出明确的约定，是非常必要的。
工程变更一定是真正发生了在原设计或原招标文件中所没有的工程内容，而这些内容并不是承包人自己的工作失误所造成的。正确计量因工程变更而引起的工程量变化，防止在工程变更中以小充大，高估冒算。工程变更的资料要有相关人员签字认可，在施工合同中还应该约定工程变更资料办理的时间限制、程序和违约责任。如果不能及时有效地办理变更资料，将会损害承发包双方的利益，带来合同纠纷，造成合同管理的难度。杜绝事后签证和竣工验收时集中办理签证签字手续的现象。工程变更涉及到设计变更通知书、现场签证记录、签证记工单等资料，这些资料必须是真实的、有效的、及时的。
4．2综合单价的调整方法。在施工合同中应该约定当工程量变化时，综合单价的调整方法。在工程量清单计价模式下，发包人提供工程数量，承包人自主报价。承包人在报价的过程中常采用不平衡报价，即当工程数量小的分项工程报价适当降低，当工程数量大的分项工程报价适当提高。有时承包人故意将工程数量有误，以及在今后施工中工程数量可能发生变化的某些分项工程的价格压低或抬高。因此实际施工中，如果低价工程量调减过大，或高价工程量调增过大，都会使承包商获益，发包商蒙受损失；同样中标后，发包商因设计变更减少高价工程量，或增加低价工程量，也会使承包商蒙受损失。这种工程量变化超过一定幅度后，应该对综合单价进行调整。因此承发包双方一方面要在合同中约定综合单价的调整范围，另一方面还应约定综合单价的调整方法。
通常施工合同都应当约定，当实际完成的工程量超出或少于清单工程量一定幅度后，超出或减少部分的工程量的综合单价，应按一定的比例做出相应的下调或上浮。对于工程量超出或少于清单工程量的幅度不宜过大，否则发包人或者承包人面临的风险也会加大。同时，当工程量发生变化后，结算时措施费用是否跟着进行调整，也应该在合同中约定。
在合同中，综合单价因工程量变更需要调整时，《建设工程工程量清单计价规范》是这样规定的：除合同另有约定外，应按照下列办法确定：①工程量清单漏项或设计变更引起新的工程清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算依据。②由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量的增减，属于合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属于合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算依据。
5、防范施工合同风险。有效规避施工合同履行风险，已成为承发包双方必须注意的问题。在施工合同中，应明确哪些风险是发包人应承担的责任，哪些风险是承包人应分担的职责，以保证施工合同管理的正常进行。加强合同管理意识，凡是招标文件中发现的可能导致的风险问题，约定由谁来负责；双方违约责任的界定，在协商签约阶段，通过修改、补充合同中有关规定条款来解决，从而达到降低合同条款风险的目的。
很多施工合同都约定了在工程量没有变化时，综合单价不得调整。在构成综合单价的各个要素中，材料价格起着决定性的作用。虽说是承包人自主报价，其价格的确定也只能根据报价期间所掌握的信息价格加上适度的风险因素确定，也不可能准确预测到施工期间不断变化着的市场价格。特别是工期较长的施工项目，承包人对市场变化情况根本无法预测。材料价格大幅度异常波动必然引起综合单价的变化；如果当市场材料价格上涨波动很大时，承包人是没有能力完全靠自身力量来承担材料价格上涨的风险。因此，对占工程造价比重大的材料价格，要在合同中明确几个发生期的风险幅度和承担责任。幅度由双方协商约定，对幅度以内的材料价差应由承包人承担，对幅度以外的材料价差应由发包人承担。具体选择时，应根据工程实际情况确定。
因发包人的原因引起停工，在施工过程中是常有的现象，但有的施工合同中却没有约定停工损失的计算条款，承包人没及时办理现场签证，再加上工程处于动态之中，要证明其停工时的人员、设备、周转材料的数量是非常困难的，所以有很多承包人无法进行停工索赔。如果在合同中明确停工损失的计算方式，索赔工作将会成为比较容易的事情。
加强现场签证，防范合同风险。现场签证以书面形式记录了施工现场发生的特殊费用，是承发包双方在合同履行过程中对合同文件中的内容进行补充、修改而达成的补充性合同文件，是工程造价的组成部分。发包人和承包人都应该具备较高的证据意识，尤其是承包人应该要有丰富的工程项目管理经验，真正做到及时签证。严格按照合同约定加强现场签证的签字工作，现场签证不论是施工单位，还是建设单位或者监理公司应做到真实、及时、准确，此项工作直接关系到承发包双方的切身利益，以免由于时间过长而引起不必要的纠纷。
6、结语。工程量清单计价的推行，对建设工程施工合同管理提出了更高的要求。工程量清单和建筑施工合同有着密不可分的联系，两者相辅相成，是一个有机的整体。成熟的清单计价体系，需要完整、严密的合同配合。我们应不断摸索，学习国外合同管理的先进经验，提高自身对施工合同管理的理论水平。在施工中加强合同管理，规范合同双方的行为，严格按照合同条款和条件全面履行各自的权利和义务，将清单与合同有机结合，并运用到工程造价管理工作中，充分发挥两者的作用，保证工程建设项目的顺利进行。