科普事业需继续推进社会化改革

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  像其它领域一样,中国的科普工作或许也到了一个关键节点上。毋庸置疑,几十年来,在政府主导下,在科协组织及广大科技工作者的持续努力下,科普事业已经打下了较好的基础,科普工作为提升国民科学素养、推广科技应用做出了显著贡献。但另一方面,随着经济社会的发展,现行的科普体制、机制也遇到了发展瓶颈,面临着新的挑战。
  首当其冲的是,随着全民科学意识的“苏醒”,以及新技术越来越融入百姓的生产生活,科普的需求正在呈爆发式增长,科普已经不再局限于传统的几个领域、几个点上。现行的由政府主导科普的模式,具有工作持续性好、易于沟通协调、执行力强的优点,但是相对固化的体制也制约了科普在质和量两方面的供给,科普的方式和内容有时也显得陈旧。
  具体来说,由于定编定岗,有相当多的地方科普机构感到人手不足,很多想到的事做不了,想创新的方式不敢去做。即使开展多年的科普项目,有成熟的工作机制,也只能按部就班地推进,很难像企业那样去开“连锁店”。对于地方负责科普工作的组织单位来说,每年还要承担大量来自政府其它部门的科普宣传任务,这些工作虽然也有一定意义,但由于牵扯精力多,且工作分散和重复,很大程度上影响了科普队伍向专业化方向迈进。
  科普经费短缺也是普遍反映的问题。虽然政府财政投入不能说少,但由于我国科普工作底子薄,点多面广,这些投入相对于要办的事仍然是“杯水车薪”。更为重要的是,由于政府部门和事业组织的特殊性质,很多社会资源没有良好的机制直接投入进来,这大大制约了科普工作的拓展步伐。
  由于目前的科普体制是按地域划分的,各地方相关政府部门和事业组织负责本地科普工作,看起来是“全覆盖”,但这种工作区划也导致了信息、资源的固化,比如宁夏的科普资源库其它省市就享受不了,湖南某地方科普队有创新的做法、成熟的项目也无法在其它区域推广,科普工作有点“画地为牢”的感觉。
  科普工作具有公益事业的属性,公益事业提倡人人参与。在当今科普需求呈现多样化和个性化,科普资源也越来越丰富的情况下,科普事业亟须向社会化方向大胆改革,以更好地吸引社会资源的进入和其它科普主体的参与,唯有这样才能形成“大科普”的格局。
  其中最可行的,是要打破科普工作由政府“大包大干”的格局,可以将具体的科普执行、实施工作从各级科协中分离出来。各级政府部门和事业组织只负责本地科普工作的政策、目标制定,同时提供部分财政支持和配套服务,剩下的工作可以交由其它社会团体、公益组织等去完成。打个比方,政府只需要负责“开发区”怎么规划,无需再自己去“盖楼”了。
  这时候,社会上将应运而生一批专业从事具体科普工作的机构,这些机构可以是原来的地方科普工作队转型而来,也可以是新成立的公益组织,他们平等竞争由政府提供的“科普服务”订单,谁做得快、做得好谁就胜出。这些机构还可以发挥创新精神,自己规划好的科普项目,主动争取政府投入或社会资金的支持,它的服务范围也不再受地域限制。
  由于充分竞争,科普工作将变得更加专业化,科普资源的利用也将更为高效,科普工作的评价也会变得透明。由于机制灵活,科普机构也会有更大的创新空间和创新动力,来塑造自己的科普品牌。它们可以自己发动社会力量的参与,促进科普资源在全社会的流动和分享。
  值得注意的是,近年来,部分地方的科普事业正朝着社会化的改革方向发展,已经取得了很不错的成果,但还需要进一步解除科普工作在体制、机制上的约束,科普工作的发起点不再局限于政府,科普工作的参与主体应更加多元化。科普工作的“需求”和“供给”会更多以市场化的手段进行配给和平衡,科普真正变得“与时俱进”,这与十八届三中全会所指出的“坚持改革的市场化方向”也是相契合的。
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