促进农民增收之对策研究

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  摘要:农民收入作为农村经济发展的重要指标备受关注。以往,农民收入多以务农(种植业、养殖业)为支柱;如今,在农村,随着劳动力趋于向城市转移,即外出务工,农民收入构成已经发生了较大变化,外出务工收入逐渐成为农民收入的主要部分;而在未来,通过传统农业向现代农业的转型升级,可以用科学的方法不断提高当地农业产出效益,使得农民收入在总量不断增加的同时,其构成也能实现一种新的优化与平衡。
  关键词:劳动力趋向 农民增收 对策
   农民收入的现状是什么?影响农民收入增长的主要因素是什么?有何途径可以加快农民收入增长,在江西省安义县黄洲村开展社会调查得到了一些启示。
  一、黄洲村基本情况
  黄洲村地处南昌市西北部,是该市安义县黄洲镇的政府所在地,位于交通十分便利,实现村村通公路。黄洲村共有14个自然村,17个村民小组,现有户籍人口920户共3859人,面积为12.5平方公里。全村共有水田4609亩、旱地3000亩、林地4000余亩,水塘约60亩。该村以种植业为主要农业,代表农产品有水稻、玉米等粮食作物以及大棚蔬菜等经济作物。2009年,黄洲村实现集体收入40000元,其中农业占50%,集体企业占10%,租金等其他形式收入占40%;该年,村人均纯收入为3800元,在所属安义县黄洲镇处于低等水平。
  二、黄洲村农民收入构成现状
  1.传统农业的收入。在黄洲村,村民收入大多为种粮收入。2009年,参与调查的村民每户的年收成最低的为1000公斤左右,最高约为11000公斤,平均出售粮食收入约为5280元,其中最高为18000元,最低为1800元。在多项国家对于农村经济发展的政策中,该村村民在“粮食直补”这一政策帮助下受益较大。
  2.外出务工的收入。在黄洲村,农民收入的主要构成是通过外出务工人员的收入。该村有60~70%的人口是常年在外务工,主要是从事铝合金加工、组装行业。这些外出务工人员收入较高,年均收入3~5万元。
  3.新型农业收入。通过招商引资,依靠一些大企业利用该村优越的地理位置和相对廉价的农村剩余劳动力,建成智能蔬菜大棚和蔬菜水果冷库等设施,大力发展高端农产品和经济作物种植。
  三、制约黄洲村农民收入增长因素的分析
  1.传统农产品价格走低和农资价格上扬直接影响农民收入。农民收入特别是来自传统农业的收入受农产品价格影响非常大,政府对粮食价格所采取的政策则直接决定着对农民的农业收入。上世纪90年代中期我国粮食产量大幅度增长,其重要原因之一就是政府实行粮食最低保护收购价的结果。近几年供大于求,粮食收购价格处于低点徘徊,直接导致了农民家庭经营收入的减少。加之生产资料价格涨幅较大,特别是化肥、农药、农电、柴油的价格在不断上涨,导致种植成本的提高。
  2.农业产业化程度不高,农产品附加值低影响农民收入。不少农户种植了小面积的其他经济作物,这些初级产品通常会卖给小贩或其他经商老板,价格被压低。如果单单依靠初级产品的销售,其增值空间非常小,在市场上的竞争能力也会随之减弱,进而非但不会增加收入,反而会使收入逐渐下降。
  3.文化教育程度低对农民收入的负面影响较大。在接受问卷调查的十位农民之中,1人为小学文化,7人为初中文化,仅有2人为高中或大专文化,这在一定程度上制约了农民的增收。较低的文化程度造成了农民难以有效接受一些新技术、新方法。
  四、为进一步促进农民增收的对策及建议
  1.认真落实各项惠农政策,进一步增加农业投入。继续抓好粮食保护价收购、农业税减免、基本农田保护、农业贷款等“三农”政策的落实,确保中央、省各项惠农政策落实到位。继续加大对农业基础设施建设的投资,尤其是水利、交通等基础设施的建设性投资。继续加大对农业的信贷支持,进一步抓好农户小额信贷工作。
  2.优化农业产业结构,不断提高农业效益。做稳做优粮食产业。加大对粮食生产的支持和保护力度大力发展粮食加工企业,支持米业企业的发展,提高粮食的附加值,实现粮食增产增效。培育区域特色产业。抓好智能大棚基地发展,不断提高改进技术,提高农产品效益。抓好有机蔬菜、水果的生产,使其规模不断扩大。
  3.加强农民技能培训,提高对农民外出务工的指导。为农民进行农业技术服务指导,组织科技人员送科技下乡,为农民提供科技培训。加大对农民外出务工的组织指导,积极主动为农民提供劳务信息。做好外出务工人员的跟踪服务工作,保障外出农民工的合法权益。
  4.努力推进城镇化建设,不断拓宽二、三产业增收渠道。加快推进小城镇建设,大力整治农村环境。投资环境得到大幅改善,吸引到更多的资金和客商,所需要的劳务也会增多,直接提高了农民的收入。在城镇化进程中,二、三产业在宏观经济中的比例不断提高优化,为农民收入不断拓宽增收渠道。
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