论文部分内容阅读
【摘 要】本文以中共天津市纪律检查委员会官方网站2020年4月公布的市委第六轮巡视的18所市属高校党委巡视整改概况文本为主要研究对象，同时对比2017年以来多份地方高校巡视整改报告，分析归纳出高校巡视巡察在党建标准化建设中的作用以及提升高校巡视巡察工作实效的若干路径举措。
【关键词】巡视;党建;整改
1.高校巡视巡察工作开展的基本情况概述
巡视巡察是持续加强党的建设的重要举措，是加強党内监督监察的重要形式，也是维护党风党纪、不断推进全面从严治党向纵深发展的重要手段。党的十八大以来，党中央加强了巡视巡察的工作力度，进一步明确了巡视工作的各项职责和重点任务，为做好新形势下巡视工作指明了方向。
高校是党的建设的重要阵地，在复杂的国际环境国内形势的影响下，高校在管党治党方面存在着政治站位不够高、党的领导弱化、党的建设虚化倾向，管党治党政治担当不足，落实落细意识形态工作责任制不到位，高校基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分等亟待解决的种种问题。按照全面从严治党的最新要求，迫切需要进一步强化党委的领导核心作用，完善管党治党的长效机制。坚持以“立德树人”的根本任务，深入推进党的政治建设，切实发挥党组织的政治职能和服务功能，持续为高校的改革发展、一流建设提供思想保障、制度保障和组织保障。
高校开展巡视工作的实践证明：巡视工作能极大地加强上级党委（党组）对被巡视高校全面清晰的了解，持续推进被巡视高校的党内民主建设、党风廉政建设和学校各项事业的科学发展。同时我们也发现高校在巡视中还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：一是巡视的对象和主要工作内容不明确，巡视对象有消融在班子成员中的倾向，没有对党政一把手形成直接强劲的压力。高校的巡视工作应该有意识的侧重现有的监察系统无法监管的、暴露问题更明显的、广大师生迫切关注的问题，而不应该一味的奢求面面俱到。二是巡视巡察干部的选拔、培训、试用、考核、激励等体制机制尚不健全。建立一支专业能力强、有活力、相对稳定的巡视队伍对于巡视工作的顺利开展具有十分重要的意义。三是在巡视成果运用上不够充分，重巡视巡察、轻整改落实的问题仍较为突出。
2.高校巡视巡察在基层党建标准化建设中的作用分析
（1）助推高校党建工作的内容程序化。党建工作从来不是孤立存在的，不能只高喊口号，不能就党建抓党建，要通过强党建来带动和发展各个方面的工作。加强高校基层党建工作，务必要坚持客观实际、注重实效，要逐步建立健全高校基层党建工作的各项考评机制，从而确保高校党建工作有抓手、可执行、好落实，以此来全面提升高校基层党建工作内容程序化建设。高校政治巡视，涉及高校党建工作的方方面面和各个环节，能有效指导高校对党建工作的程序性和规定性动作的全面梳理，将全面提升党建工作质量和效能。
（2）助推高校党建工作的考核精细化。运用精细化管理理念和方法，有利于压实高校基层党建的工作责任，实现党建责任具体化、数字化、实效化。高校巡视工作，进一步梳理了高校党组织的职责和主要工作，定性定量党建工作的目标值和原则要求，使高校党组织更得心应手的发挥高校党建工作考核的指挥棒作用，明确为量化规定运用于实践的标准化建设，党建考核的形式内容、考核的体系机制进一步精细标准，使党建工作考核更加具体化标准化。
（3）助推高校党建工作的制度科学化。毋庸置疑，党内政治活动和组织生活的正常开展必须靠健全的制度来维系。加强高校基层党组织建设，要重视抓好党建工作制度系统化、规范化、科学化的建设。只有将党建工作制度科学化建设贯穿于高校党建工作的全过程全方面，高校的党建工作正常化、规范化才有保证。高校政治巡视，运用督查和整改相结合，进一步明确了高校基层党建工作的目标和主要任务，指明了存在问题，提出了整改意见，使高校党建中各项工作制度全方位、全覆盖到各个环节，指导高校基层党建工作持续向规范化、科学化推进。
3.提升高校巡视巡察工作实效的路径举措
（1）坚持“立德树人”根本任务，发挥高校党建工作在人才培养中的定位作用。高校党委要始终牢牢把握意识形态领域工作的领导权、话语权和管理权，传递正能量，弘扬主旋律。时刻牢记将立德树人的根本任务融入到党建工作的各个环节、各个层面，营造全过程、全方位和全员育人的良好氛围。在教书育人、科研育人、实践育人、服务育人、管理育人中充分彰显高校党建工作优势，为积极培养德才兼备的新时代高素质人才提供坚强保障。同时，还要切实加强大学生思想政治教育工作，要以持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为重要抓手，将理想信念教育、爱国主义教育、集体主义教育融入思想政治教育的方方面面。
（2）坚持和完善党委领导下的校长负责制，强化党委的统一领导核心作用。坚持党委领导下的校长负责制，是办好中国特色社会主义大学的基本保障，所有高校都必须长期坚持并在实践中不断发展完善。强调强化党委领导下的校长负责制，绝不是弱化党委的集中统一领导。要正确处理好党委领导和校长负责之间的关系，党委要把工作重心发挥到把好方向、抓好大事、协调各方总揽全局的领导核心作用上面。进一步完善党委常委会议事规则、校长（院长）办公会议事规等决策机制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议商定、科学决策、党政合作”的原则讨论决定学校重大事项决策，有效避免在“三重一大”等事项决策中的失职失责。
（3）建立健全巡视巡察制度，提升巡视工作效果。巡视制度是为了弥补现有监督监察制度的缺陷而设立的，与其他监督制度共同构成一个完整的监督制度体系。为进一步发挥好巡视巡察制度的优势，共同实现高效监督监察的目的，巡视组应该充分吸收纪检、监察、审计、财务等部门的干部参与工作，这样既可以解决巡视队伍专业化不强、组织结构不合理等问题，也可以更好的解决巡视制度和其他监督制度的衔接问题。通过巡视制度与其他监督制度的有效结合，巡视组与各级党委、各监督部门的通力配合，才能保证监督工作的一致性、统一性和协调性。
（4）重视巡视成果利用，全面提升巡视巡察工作实效。巡视发现的各种问题转化为整改落实的成效成果是巡视工作的最终目的，也是充分尊重广大人民群众行使监督权利的重要体现。为了进一步促进巡视成果的合理运用，可以尝试采取进一步加大巡视情况反馈力度、公开巡视报告、常态化巡视回头看等具体措施，通过把上级部门监督和群众媒体监督相结合，促进巡视成果的高效运用。可以尝试建立巡视情况简报、一把手常态化巡视整改汇报等信息反映渠道，实现巡视成果在不同监督部门的共商共享机制。
参考文献
[1]习近平关于全面从严治党论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2016.
[2]中共中央办公厅.关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见[N].人民日报，2014-10-16（1）.
[3]吴海燕，林靖.高校党建工作领域“病灶”审视与祛除路径探析——基于江浙部分高校的巡视通报[J].湖州职业技术学院学报，2016.4-7.
[4]宋伟.建设廉洁高校：基于巡视监督的视角[J]广州大学学报（社会科学版），2015，（3）14-17.
【关键词】巡视;党建;整改
1.高校巡视巡察工作开展的基本情况概述
巡视巡察是持续加强党的建设的重要举措，是加強党内监督监察的重要形式，也是维护党风党纪、不断推进全面从严治党向纵深发展的重要手段。党的十八大以来，党中央加强了巡视巡察的工作力度，进一步明确了巡视工作的各项职责和重点任务，为做好新形势下巡视工作指明了方向。
高校是党的建设的重要阵地，在复杂的国际环境国内形势的影响下，高校在管党治党方面存在着政治站位不够高、党的领导弱化、党的建设虚化倾向，管党治党政治担当不足，落实落细意识形态工作责任制不到位，高校基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分等亟待解决的种种问题。按照全面从严治党的最新要求，迫切需要进一步强化党委的领导核心作用，完善管党治党的长效机制。坚持以“立德树人”的根本任务，深入推进党的政治建设，切实发挥党组织的政治职能和服务功能，持续为高校的改革发展、一流建设提供思想保障、制度保障和组织保障。
高校开展巡视工作的实践证明：巡视工作能极大地加强上级党委（党组）对被巡视高校全面清晰的了解，持续推进被巡视高校的党内民主建设、党风廉政建设和学校各项事业的科学发展。同时我们也发现高校在巡视中还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：一是巡视的对象和主要工作内容不明确，巡视对象有消融在班子成员中的倾向，没有对党政一把手形成直接强劲的压力。高校的巡视工作应该有意识的侧重现有的监察系统无法监管的、暴露问题更明显的、广大师生迫切关注的问题，而不应该一味的奢求面面俱到。二是巡视巡察干部的选拔、培训、试用、考核、激励等体制机制尚不健全。建立一支专业能力强、有活力、相对稳定的巡视队伍对于巡视工作的顺利开展具有十分重要的意义。三是在巡视成果运用上不够充分，重巡视巡察、轻整改落实的问题仍较为突出。
2.高校巡视巡察在基层党建标准化建设中的作用分析
（1）助推高校党建工作的内容程序化。党建工作从来不是孤立存在的，不能只高喊口号，不能就党建抓党建，要通过强党建来带动和发展各个方面的工作。加强高校基层党建工作，务必要坚持客观实际、注重实效，要逐步建立健全高校基层党建工作的各项考评机制，从而确保高校党建工作有抓手、可执行、好落实，以此来全面提升高校基层党建工作内容程序化建设。高校政治巡视，涉及高校党建工作的方方面面和各个环节，能有效指导高校对党建工作的程序性和规定性动作的全面梳理，将全面提升党建工作质量和效能。
（2）助推高校党建工作的考核精细化。运用精细化管理理念和方法，有利于压实高校基层党建的工作责任，实现党建责任具体化、数字化、实效化。高校巡视工作，进一步梳理了高校党组织的职责和主要工作，定性定量党建工作的目标值和原则要求，使高校党组织更得心应手的发挥高校党建工作考核的指挥棒作用，明确为量化规定运用于实践的标准化建设，党建考核的形式内容、考核的体系机制进一步精细标准，使党建工作考核更加具体化标准化。
（3）助推高校党建工作的制度科学化。毋庸置疑，党内政治活动和组织生活的正常开展必须靠健全的制度来维系。加强高校基层党组织建设，要重视抓好党建工作制度系统化、规范化、科学化的建设。只有将党建工作制度科学化建设贯穿于高校党建工作的全过程全方面，高校的党建工作正常化、规范化才有保证。高校政治巡视，运用督查和整改相结合，进一步明确了高校基层党建工作的目标和主要任务，指明了存在问题，提出了整改意见，使高校党建中各项工作制度全方位、全覆盖到各个环节，指导高校基层党建工作持续向规范化、科学化推进。
3.提升高校巡视巡察工作实效的路径举措
（1）坚持“立德树人”根本任务，发挥高校党建工作在人才培养中的定位作用。高校党委要始终牢牢把握意识形态领域工作的领导权、话语权和管理权，传递正能量，弘扬主旋律。时刻牢记将立德树人的根本任务融入到党建工作的各个环节、各个层面，营造全过程、全方位和全员育人的良好氛围。在教书育人、科研育人、实践育人、服务育人、管理育人中充分彰显高校党建工作优势，为积极培养德才兼备的新时代高素质人才提供坚强保障。同时，还要切实加强大学生思想政治教育工作，要以持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为重要抓手，将理想信念教育、爱国主义教育、集体主义教育融入思想政治教育的方方面面。
（2）坚持和完善党委领导下的校长负责制，强化党委的统一领导核心作用。坚持党委领导下的校长负责制，是办好中国特色社会主义大学的基本保障，所有高校都必须长期坚持并在实践中不断发展完善。强调强化党委领导下的校长负责制，绝不是弱化党委的集中统一领导。要正确处理好党委领导和校长负责之间的关系，党委要把工作重心发挥到把好方向、抓好大事、协调各方总揽全局的领导核心作用上面。进一步完善党委常委会议事规则、校长（院长）办公会议事规等决策机制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议商定、科学决策、党政合作”的原则讨论决定学校重大事项决策，有效避免在“三重一大”等事项决策中的失职失责。
（3）建立健全巡视巡察制度，提升巡视工作效果。巡视制度是为了弥补现有监督监察制度的缺陷而设立的，与其他监督制度共同构成一个完整的监督制度体系。为进一步发挥好巡视巡察制度的优势，共同实现高效监督监察的目的，巡视组应该充分吸收纪检、监察、审计、财务等部门的干部参与工作，这样既可以解决巡视队伍专业化不强、组织结构不合理等问题，也可以更好的解决巡视制度和其他监督制度的衔接问题。通过巡视制度与其他监督制度的有效结合，巡视组与各级党委、各监督部门的通力配合，才能保证监督工作的一致性、统一性和协调性。
（4）重视巡视成果利用，全面提升巡视巡察工作实效。巡视发现的各种问题转化为整改落实的成效成果是巡视工作的最终目的，也是充分尊重广大人民群众行使监督权利的重要体现。为了进一步促进巡视成果的合理运用，可以尝试采取进一步加大巡视情况反馈力度、公开巡视报告、常态化巡视回头看等具体措施，通过把上级部门监督和群众媒体监督相结合，促进巡视成果的高效运用。可以尝试建立巡视情况简报、一把手常态化巡视整改汇报等信息反映渠道，实现巡视成果在不同监督部门的共商共享机制。
参考文献
[1]习近平关于全面从严治党论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2016.
[2]中共中央办公厅.关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见[N].人民日报，2014-10-16（1）.
[3]吴海燕，林靖.高校党建工作领域“病灶”审视与祛除路径探析——基于江浙部分高校的巡视通报[J].湖州职业技术学院学报，2016.4-7.
[4]宋伟.建设廉洁高校：基于巡视监督的视角[J]广州大学学报（社会科学版），2015，（3）14-17.