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【摘 要】 仪器设备采购是医疗设备检测机构之中不可或缺的活动，而在这之中仪器设备采购过程之中还存在诸多的风险，基于此，本文在探讨医疗设备采购的相关的特点、现状以及如何做好仪器设备采购的风险以及相关规避措施。
【关键词】 药厂；仪器设备；采购；风险；措施
引言：
目前，医疗器械采购管理作为药厂管理的一个重要组成部分，加强药厂的医疗器械采购管理，能够为药厂引进更加先进的医疗器械。这不仅会影响药厂的运行管理成本，还会影响到药厂的整体形象。因此，提高药厂医疗器械采购管理水平，这已经成为改进药厂管理的重要因素，从而使得规范药厂医疗器械采购管理行为具有非常重大的现实意义。通过本文的论述，笔者一方面希望能起到抛砖引玉的作用，另一方面，希望能给相关的工作人员提供一点参考借鉴的材料。
1、医疗设备采购的概括与介绍
医疗设备招标采购是社会主义市场经济条件下进行医疗设备采购的一种交易方式，是由采购单位依据国家《招投标法》以法定的方式、方法和程序购买医疗设备及其售后服务的一种制度，是国家对药厂医疗设备采购和管理制度的一种修整和完善。设备采购特别是医疗设备是一项繁重而复杂的任务。从事医疗设备采购的人员在熟悉医疗设备潜在性能用途的同时，还要必须具备一定的商务谈判、运用适宜的采购方式的技巧。一方面要了解谈判过程是如何影响谈判结果的；另一方面要保证采购过程的公平、公正性。
2、医疗器械的采购管理的现状
供应商的选择缺乏标准性。采购人员应根据采购计划和询价结果确定供应商。采购人员依据“请购单”、准备采购作业：查询请购单上料品基本资料，如单价、往来厂商，了解过去采购及询价记录等。对于新的供应商，企业应要求对方提供样品，进行检测，确认是否符合国家标准，如有必要，相關负责人对生产厂家的资质、生产流程等进行实地考察。在本案中，采购员依据互联网和电话确定了供应商，没有按企业内部管理要求进行确定，为后面的惨案埋下了隐患。
采购价格的确定缺乏科学性。采购价格的确定必须经过询价、比价、议价和定价过程，由采购人员或组织价格调查小组通过各种方式了解相关产品报价，建立材料价格档案，组织价格评价体系，进行价格比较，最后议定价格进行定价。本案中，齐二的采购员未获取供应商的丙二醇质量好坏的证据，同时也缺乏充分的市场调查，对于偏离公允价值的丙二醇没有进行分析，这种不进行全面衡量而只考虑眼前利益的做法导致了采购环节的失误。
采购合同的订立缺乏周密性。我国材料采购合同在签订、履行、结算等环节存在着一些漏洞，主要有：签订虚假经济合同，套取资金；价格虚高，合同条款表述不清；合同条款执行不严，违约责任未能有效追究；将自身具有加工能力的业务外委，导致资金外流等。针对以上情况，应事前对签约进行审计；事中对结算进行审计；事后对消耗进行审计，有利于及时发现问题，进行更改。从而确保合同各个环节的严肃性和完整性。
3、医学检验仪器设备采购风险分析
考虑到医疗检验仪器设备的特殊性，机构可能面临的采购风险主要有以下三种。
3.1采购质量风险
医疗检验仪器设备采购质量风险是指在仪器设备采购过程中由于各种原因导致仪器设备不能达到预期检测标准给用户造成的经济、技术、机构信誉等方面造成的损害。主要表现在采购前期准备工作如果做得不到位，那么就很容易出现采购质量风险；采购阶段，由于信息不对称导致的采购风险；在验收阶段发生的合同、实物不符的情况等等。除此之外，如果供应厂商的质量控制体系发生问题，那么在其产品设计、材料采购、工艺技术控制、出厂试验、包装运输、安装调试的各个阶段，都有可能对产品质量造成影响，产生产品质量风险。相对于采购质量要求较高的设备。
3.2采购行为风险
对于采购行为的控制和管理一直是采购管理重视的问题。采购行为风险是指由于采购行为人职业道德失范导致的单位资产损失和违法犯罪的可能。采购行为风险主要表现在以下几个方面：由于单位采购管理制度不健全，监督不得力给采购行为人造成的有机可乘；卖方采用不正当手段，诱惑采购行为人实施不当的采购行为；采购行为人明知故犯，弄虚作假实施不当的采购行为。不管是那种采购行为风险，都有可能造成仪器设备采购出现质量、假冒伪劣、合同漏洞的不良后果，给机构造成利益损失。
3.3国际采购风险检测机构
需要国际先进的仪器设备，因此国际采购不可避免。国际采购风险是在国际采购过程可能出现的一些意外情况使得采购的仪器设备不能满足机构需求。由于国际市场环境不确定性，国际采购过程中面临各种各样的风险，主要有采购质量风险、技术进步风险、合同欺诈风险、外部环境风险等等。
4、医疗仪器采购风险的规避
4.1采购文件制作及招标工作
4.1.1公开招标方式采购程序
（1）制定招标文件。招标文件应当明确技术要求、商务要求、评分项目及其分值、合同草案的条款等事项。
（2）制定招标公告，在政府采购指定媒体公示，公示期不得少于20天。谈判文件有实质性变动的，需进行变更公示。
（3）成立评标小组。
（4）组织评标。评标小组所有成员根据供应商提供的投标文件，按评分项目进行综合评分，得分最高者中标。
（5）确定中标供应商。评标小组根据综合评分法确定中标供应商，并当场将结果通知所有参加投标的未中标的供应商。
（6）制订中标公告并经网格公告。
4.2竞争性谈判方式采购程序
（1）制定谈判文件。谈判文件应当明确技术要求、商务要求、合同草案的条款等事项。
（2）制定谈判公告，在政府采购指定媒体公示，公示期不得少于7个工作日。谈判文件有实质性变动的，需进行变更公示。 （3）成立谈判小组。
（4）组织谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。
（5）确定成交供应商。谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内分别提出最后报价及有关承诺，以最低评标价法确定成交供应商，并当场将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。
4.3应予废标的情形
符合专业条件的供应商或者对采购文件作实质响应的供应商不足3家的；出现影响采购公正的违法、违规行为的；投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；重大变故，采购任务取消的。废标后，采购办应当将废标理由通知所有投标人。
4.4实行集中采购
为了使得企业医疗器械采购的过程更加规范化和合法化，很多药厂都会采用集中采购的方式，这种采购方式能够保证医疗器械采购過程更加有序地进行。同时，药厂还应该建立一种公平、公开、公正的医疗器械采购机制，从而在一定程度上降低医疗器械采购的价格。但是，在实际的药厂医疗器械采购的过程中，一些违法乱纪的现象还是经常发生，从而影响到药厂医疗器械采购的有效进行。当然，在进行医疗器械集中采购前，由于集中采购的量比较大，一定要通过各种技术手段的审核，以保证集中采购医疗器械的质量。在完成集中采购后，还应该再次进行市场核查以审核采购医疗器械的真实价格，最大程度地维护药厂的整体利益。
4.5实行分类采购
在药厂进行医疗器械采购管理时，还可以采用分类采购的方式。当然，分类采购的医疗器械价格应该以当地的物价为依据，同时加强对医疗器械的质量审核，以保障医疗器械的质量，满足临床的实际需求。为了进一步控制医疗器械的成本，在保证医疗器械质量的前提下，应该选择最低价格的医疗器械。尤其是实现对医疗器械的分类采购后，为了满足不同患者的需要，药厂应该考虑到医疗器械产品的品牌和质量差异，进而以合理的价格进行采购。现阶段药厂对医疗器械实行分类采购的标准如下，严格按照重点采购管理的思想，然后按照药厂的采购计划和实际的医疗器械需要，进而对医疗器械进行分类，分别采取不同的采购管理模式进行医疗器械的采购。但是，对于市场医疗器械供应量比较充分的情况下，为了保证采购医疗器械的质量合格且价格合理，药厂还应该实行采取询价和跟标等方式。
5、结语
要做好仪器设备釆购风险的防范工作，既要站在机构宏观的角度完善采购制度，也要深入具体到微观层面细化采购流程，并从采购人员入手应对风险。三位一体，共同发力才能真正规范仪器设备采购行为，提高采购效率和质量，最大限度发挥采购管理的作用。
参考文献：
[1]金鑫，刘吉祥.论医疗仪器设备采购风险及规避[J].中国医学装备，2010，01：26-28.
[2]王宏飞.采购流程中风险分析及规避措施[J].物流技术，2009，11：59-61.
[3]邢佳.通信设备采购的风险管理及应对措施[D].北京邮电大学，2009.
【关键词】 药厂；仪器设备；采购；风险；措施
引言：
目前，医疗器械采购管理作为药厂管理的一个重要组成部分，加强药厂的医疗器械采购管理，能够为药厂引进更加先进的医疗器械。这不仅会影响药厂的运行管理成本，还会影响到药厂的整体形象。因此，提高药厂医疗器械采购管理水平，这已经成为改进药厂管理的重要因素，从而使得规范药厂医疗器械采购管理行为具有非常重大的现实意义。通过本文的论述，笔者一方面希望能起到抛砖引玉的作用，另一方面，希望能给相关的工作人员提供一点参考借鉴的材料。
1、医疗设备采购的概括与介绍
医疗设备招标采购是社会主义市场经济条件下进行医疗设备采购的一种交易方式，是由采购单位依据国家《招投标法》以法定的方式、方法和程序购买医疗设备及其售后服务的一种制度，是国家对药厂医疗设备采购和管理制度的一种修整和完善。设备采购特别是医疗设备是一项繁重而复杂的任务。从事医疗设备采购的人员在熟悉医疗设备潜在性能用途的同时，还要必须具备一定的商务谈判、运用适宜的采购方式的技巧。一方面要了解谈判过程是如何影响谈判结果的；另一方面要保证采购过程的公平、公正性。
2、医疗器械的采购管理的现状
供应商的选择缺乏标准性。采购人员应根据采购计划和询价结果确定供应商。采购人员依据“请购单”、准备采购作业：查询请购单上料品基本资料，如单价、往来厂商，了解过去采购及询价记录等。对于新的供应商，企业应要求对方提供样品，进行检测，确认是否符合国家标准，如有必要，相關负责人对生产厂家的资质、生产流程等进行实地考察。在本案中，采购员依据互联网和电话确定了供应商，没有按企业内部管理要求进行确定，为后面的惨案埋下了隐患。
采购价格的确定缺乏科学性。采购价格的确定必须经过询价、比价、议价和定价过程，由采购人员或组织价格调查小组通过各种方式了解相关产品报价，建立材料价格档案，组织价格评价体系，进行价格比较，最后议定价格进行定价。本案中，齐二的采购员未获取供应商的丙二醇质量好坏的证据，同时也缺乏充分的市场调查，对于偏离公允价值的丙二醇没有进行分析，这种不进行全面衡量而只考虑眼前利益的做法导致了采购环节的失误。
采购合同的订立缺乏周密性。我国材料采购合同在签订、履行、结算等环节存在着一些漏洞，主要有：签订虚假经济合同，套取资金；价格虚高，合同条款表述不清；合同条款执行不严，违约责任未能有效追究；将自身具有加工能力的业务外委，导致资金外流等。针对以上情况，应事前对签约进行审计；事中对结算进行审计；事后对消耗进行审计，有利于及时发现问题，进行更改。从而确保合同各个环节的严肃性和完整性。
3、医学检验仪器设备采购风险分析
考虑到医疗检验仪器设备的特殊性，机构可能面临的采购风险主要有以下三种。
3.1采购质量风险
医疗检验仪器设备采购质量风险是指在仪器设备采购过程中由于各种原因导致仪器设备不能达到预期检测标准给用户造成的经济、技术、机构信誉等方面造成的损害。主要表现在采购前期准备工作如果做得不到位，那么就很容易出现采购质量风险；采购阶段，由于信息不对称导致的采购风险；在验收阶段发生的合同、实物不符的情况等等。除此之外，如果供应厂商的质量控制体系发生问题，那么在其产品设计、材料采购、工艺技术控制、出厂试验、包装运输、安装调试的各个阶段，都有可能对产品质量造成影响，产生产品质量风险。相对于采购质量要求较高的设备。
3.2采购行为风险
对于采购行为的控制和管理一直是采购管理重视的问题。采购行为风险是指由于采购行为人职业道德失范导致的单位资产损失和违法犯罪的可能。采购行为风险主要表现在以下几个方面：由于单位采购管理制度不健全，监督不得力给采购行为人造成的有机可乘；卖方采用不正当手段，诱惑采购行为人实施不当的采购行为；采购行为人明知故犯，弄虚作假实施不当的采购行为。不管是那种采购行为风险，都有可能造成仪器设备采购出现质量、假冒伪劣、合同漏洞的不良后果，给机构造成利益损失。
3.3国际采购风险检测机构
需要国际先进的仪器设备，因此国际采购不可避免。国际采购风险是在国际采购过程可能出现的一些意外情况使得采购的仪器设备不能满足机构需求。由于国际市场环境不确定性，国际采购过程中面临各种各样的风险，主要有采购质量风险、技术进步风险、合同欺诈风险、外部环境风险等等。
4、医疗仪器采购风险的规避
4.1采购文件制作及招标工作
4.1.1公开招标方式采购程序
（1）制定招标文件。招标文件应当明确技术要求、商务要求、评分项目及其分值、合同草案的条款等事项。
（2）制定招标公告，在政府采购指定媒体公示，公示期不得少于20天。谈判文件有实质性变动的，需进行变更公示。
（3）成立评标小组。
（4）组织评标。评标小组所有成员根据供应商提供的投标文件，按评分项目进行综合评分，得分最高者中标。
（5）确定中标供应商。评标小组根据综合评分法确定中标供应商，并当场将结果通知所有参加投标的未中标的供应商。
（6）制订中标公告并经网格公告。
4.2竞争性谈判方式采购程序
（1）制定谈判文件。谈判文件应当明确技术要求、商务要求、合同草案的条款等事项。
（2）制定谈判公告，在政府采购指定媒体公示，公示期不得少于7个工作日。谈判文件有实质性变动的，需进行变更公示。 （3）成立谈判小组。
（4）组织谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。
（5）确定成交供应商。谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内分别提出最后报价及有关承诺，以最低评标价法确定成交供应商，并当场将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。
4.3应予废标的情形
符合专业条件的供应商或者对采购文件作实质响应的供应商不足3家的；出现影响采购公正的违法、违规行为的；投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；重大变故，采购任务取消的。废标后，采购办应当将废标理由通知所有投标人。
4.4实行集中采购
为了使得企业医疗器械采购的过程更加规范化和合法化，很多药厂都会采用集中采购的方式，这种采购方式能够保证医疗器械采购過程更加有序地进行。同时，药厂还应该建立一种公平、公开、公正的医疗器械采购机制，从而在一定程度上降低医疗器械采购的价格。但是，在实际的药厂医疗器械采购的过程中，一些违法乱纪的现象还是经常发生，从而影响到药厂医疗器械采购的有效进行。当然，在进行医疗器械集中采购前，由于集中采购的量比较大，一定要通过各种技术手段的审核，以保证集中采购医疗器械的质量。在完成集中采购后，还应该再次进行市场核查以审核采购医疗器械的真实价格，最大程度地维护药厂的整体利益。
4.5实行分类采购
在药厂进行医疗器械采购管理时，还可以采用分类采购的方式。当然，分类采购的医疗器械价格应该以当地的物价为依据，同时加强对医疗器械的质量审核，以保障医疗器械的质量，满足临床的实际需求。为了进一步控制医疗器械的成本，在保证医疗器械质量的前提下，应该选择最低价格的医疗器械。尤其是实现对医疗器械的分类采购后，为了满足不同患者的需要，药厂应该考虑到医疗器械产品的品牌和质量差异，进而以合理的价格进行采购。现阶段药厂对医疗器械实行分类采购的标准如下，严格按照重点采购管理的思想，然后按照药厂的采购计划和实际的医疗器械需要，进而对医疗器械进行分类，分别采取不同的采购管理模式进行医疗器械的采购。但是，对于市场医疗器械供应量比较充分的情况下，为了保证采购医疗器械的质量合格且价格合理，药厂还应该实行采取询价和跟标等方式。
5、结语
要做好仪器设备釆购风险的防范工作，既要站在机构宏观的角度完善采购制度，也要深入具体到微观层面细化采购流程，并从采购人员入手应对风险。三位一体，共同发力才能真正规范仪器设备采购行为，提高采购效率和质量，最大限度发挥采购管理的作用。
参考文献：
[1]金鑫，刘吉祥.论医疗仪器设备采购风险及规避[J].中国医学装备，2010，01：26-28.
[2]王宏飞.采购流程中风险分析及规避措施[J].物流技术，2009，11：59-61.
[3]邢佳.通信设备采购的风险管理及应对措施[D].北京邮电大学，2009.