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【摘 要】 土地是人类生活中赖以生存的不可再生资源，在人口不断增长的背景下，土地资源变得日益紧张，为了能够加强对土地资源的管理，提升土地资源的利用效率，土地测绘技术得以出现。土地测绘作为我国土地管理的唯一性技术，其在提升我国土地资源利用效率等方面作出了巨大贡献，可以说其深入到了百姓社会生活当中的方方面面，成为了百姓社会生活当中不可分割的一部分。但很多人对于土地测绘不了解，甚至不知道其对于我国国土资源管理的重要作用，因此非常有必要对测绘在我国国土资源管理中的作用进行探讨。
【关键词】 地籍测绘；国土资源；管理；重要性
前言：
地籍测绘的行为主体通常是政府，这一行为也属于一定的法律范畴，所以在国土资源的管理中具有重要的地位和作用，它不仅仅管理土地使用方面的税收项目、处理土地产权问题，同时还在更大的空间范围内掌握土地资源的各种数据信息，对提升国家公共用地管理效率有着很大的推动作用。数字化技术在地籍测绘中的应用也使得测绘的过程更加地便捷，有助于相关部门建立更完善的土地资源管理系统。
一、地籍测绘相关概述
地籍测绘在我国的国土资源管理中具有重要的地位，它是获取土地信息，鉴定土地所有权的重要手段。根据国家有关部门所设定的法律法规和当前相关部门设定的特殊条例，运用专业的测绘技术、手段通过专业人员将土地的权属、具体位置、形状、大小以及利用情况准确的标定在图纸上，为地籍档案提供信息的支持，地籍测绘对现在面临的土地开发、土地管理以及房地产开发有着重要的实践意义。在我国新时期经济建设的大环境下，地籍测绘的作用显得尤为重要。因而在当下的国土资源管理中应将地籍测绘放到首要位置，发挥其优势，保证国土资源管理中各方面工作的健康发展。
二、测绘在国土资源管理中的作用
1、土地测绘在土地规划审批中的作用
土地测绘作为测量土地资源的重要技术，其能够为土地规划和审批提供全面的材料，帮助土地管理部门做好土地规划与审批。另外，其还能够通过对同一块土地在不同时期的测绘成果的记录，来与国家土地利用规划图进行对比，通过对比来判断该土地的规划方案是否合理，帮助土地管理部门实现对土地规划科学性与合理性的把控与修编，从而制定出更为合理的土地规划方法，为土地资源利用效率的提升提供支持。
2、土地测绘在土地使用监管中的作用
土地资源作为国家资源其是决不允许有人恶意侵占和使用的，但这种行为却真实存在且屡禁不止。土地测绘技术的有效应用，尤其是卫星影像技术和数字正射技术的应用，能够帮助国土监管部门实现对国土资源的全面实时监测，甚至可以精确到违法占用土地的位置、时间、面积等精确信息，为国土监管部门及时、有效、正确处理非法侵占、使用土地行为提供可靠证据。
3、土地测绘在土地检测调查中的作用
我国土地广袤、幅员辽阔，为了能够保证土地资源的合理利用与保护，必须要对其进行定期的检测和调查。然而，想要依靠人为来实现对我国960平方公里的国土资源进行检测和调查是不切实际的。土地测绘技术的有效应用，能够帮助我国实现对土地资源情况的检测和调查，其中以遥感测绘技术在此方面应用最为广泛，其在土地调查、土地动态检测等方面具有重要意义，实现了对土地资源检测和调查的目标。
4、土地测绘在土地开发管理中的作用
对国土资源的开发和管理是提高国土资源利用效率，满足百姓的生活需求的重要方式。随着我国人口的不断增多，土地资源日益紧张，为了满足百姓的生活需求，必须要对土地进行合理的开发和管理。土地测绘技术的有效应用能够在帮助土地管理部门充分掌握土地资源情况的同时，为土地部门提供最为正确和全面的信息，让土地管理部门能够对土地资源做出正确的开发管理决策，为进一步提高土地利用效率提供支持。
三、加强地籍测绘的措施
1、完善机制体制。
（1）加强对测绘工作的统一管理。国土资源管理部门要切实履行基础测绘、测绘资质管理、测绘项目审批登记、测绘结果质量验收等一系列重要，建立起统一管理的测绘行政体系。
（2）统一编制实施基础测绘规划。有关部门要根据具体的测绘规划要求，结合具体实际要求，按照统一规划、分级负责的原则，编制基础测绘规划，并组织实施。
（3）完善基础测绘投入机制。基础测绘工作需要大量的资金投入，可根据具体的实际要求，从国土资源的收益当中，加大投入量或设立专门的测绘基金项目，以提高测绘成果，同时也应积极争取上级财政部门的资金拨款。
2、加强基础测绘。
（1）建立高精确度的基础测绘体系。现代社会科技的高速发展，在测绘工作方面也带了很多的便利，如GPS、GIS等技术的使用投入，可提高测绘结果的准确性、精密度。同时利用这些技术可以對现有的控制网络进行升级，完善所管辖区的测绘网点，同时可建立相应的数据库，为城镇基础地形测绘奠定准确及时的控制基础。
（2）加快基础地理信息资源建设。在已有地理信息的基础上，结合国民经济需要以及社会发展需要，完善整合已有的资源数据库，从而保证拥有科学、准确、及时的地籍测绘信息。
（3）构建地理信息公共服务平台。由国土资源本门牵头，建立各级事业单位、部门、行业的地理信息合作与共享平台服务机制。由国土资源部门统筹规划地理信息数据采集、更新和服务工作。测绘项目出资人或承担国家投资的测绘项目单位，应当及时向国土资源测绘部门汇交测绘成果目录或副本。各部门应及时向国土资源部门提供用于基础地理信息更新的地名、境界、交通、水利、电力、土地覆盖等信息。通过信息资源整合、开发和利用，构建统一权威的地理信息平台，提高测绘公共服务能力。
3、强化测绘市场监督。
（1）加大测绘市场监督力度。应当建立严格的市场测绘信用体系，对违法违章的测绘个人、部门、单位建立测绘诚信档案，以记录在案的方式约束测绘行为以及对相关行为的感召、考核标准。同时要扩大测绘行为质量监督范围，应当涵盖各测绘领域，进行测绘质量监督。 （2）加强测绘项目和成果监督管理。测绘单位所承担的测绘项目应当按规定向国土部门进行申报，并有国土部门记录在案，同时建立测绘项目跟踪监测体系。严格执行测绘成果汇交制度，测绘单位要按规定向国土资源部门测绘行业管理办公室汇交承担测绘项目的成果目录，政府投资项目的测绘成果还要依法向国土资源部门测绘行业管理办公室无偿汇交副本，由国土资源部门及时向社会发布测绘成果信息，提供测绘成果信息服务。
（3）加强地理信息、地籍测绘宣传教育作用。充分发挥国家个政府部门宣传工作的作用，同各个相关宣传部门密切合作，建立长期有效的市场监督体制。
（4）查出违法测绘行为。建立打击违法测绘行为的体制，从而保证合法测绘进行高效、有序的进行。对违法测绘、扰乱测绘市场的行为要进行严厉打击、教育，保证一个和谐、健康、绿色的测绘市场。
4、加强组织领导。
（1）切实加强组织领导。各级各部门要把测绘工作摆到重要的日程上面，加强对其的组织领导。经常积极听取有关各方面的测绘信息报告、重大问题研究方案。要同相关测绘部门积极密切合作，完成测绘工作，促进地方测绘工作的健康发展。
（2）加强测绘队伍建设。要加强国土部门依法行政的能力，要加强测绘队伍专业素质能力的提升，定期进行对相关测绘知识的培训，开展测绘资格认定、专业技能让认定，从而保证测绘队伍整体能力的提升发展。
四、结语
综上所述，测绘作为我国土地管理中的重要方式，其在国土管理工作中具有重要意义。为了能够更好的发挥出测绘在我国国土资源管理中的作用，必须要对测绘技术进行进一步发展与突破，通过新技术的发展、测绘队伍水平的提升、信息化测绘平台的建立和测绘质量控制来实现测绘工作的发展，为我国国土资源管理和利用效率的进一步提升打下良好而又坚实的基础。
参考文献：
[1]周健.地方国土部门加强测绘管理的措施探讨[J].企业家天地：理论版，2011，（11）.
[2]呂明阳.地籍测绘的市场化改革[J].河南科技：上半月，2013，（9）.
[3]赵亚芹，成永智.地籍测绘在国土资源管理中的作用[J].房地产导刊，2013，（1）.
[4]余雷.地籍测绘在国土资源管理中的作用[J].科技资讯，2012，（24）.
[5]余琴.测绘在国土资源管理中的应用探析[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（34）.
【关键词】 地籍测绘；国土资源；管理；重要性
前言：
地籍测绘的行为主体通常是政府，这一行为也属于一定的法律范畴，所以在国土资源的管理中具有重要的地位和作用，它不仅仅管理土地使用方面的税收项目、处理土地产权问题，同时还在更大的空间范围内掌握土地资源的各种数据信息，对提升国家公共用地管理效率有着很大的推动作用。数字化技术在地籍测绘中的应用也使得测绘的过程更加地便捷，有助于相关部门建立更完善的土地资源管理系统。
一、地籍测绘相关概述
地籍测绘在我国的国土资源管理中具有重要的地位，它是获取土地信息，鉴定土地所有权的重要手段。根据国家有关部门所设定的法律法规和当前相关部门设定的特殊条例，运用专业的测绘技术、手段通过专业人员将土地的权属、具体位置、形状、大小以及利用情况准确的标定在图纸上，为地籍档案提供信息的支持，地籍测绘对现在面临的土地开发、土地管理以及房地产开发有着重要的实践意义。在我国新时期经济建设的大环境下，地籍测绘的作用显得尤为重要。因而在当下的国土资源管理中应将地籍测绘放到首要位置，发挥其优势，保证国土资源管理中各方面工作的健康发展。
二、测绘在国土资源管理中的作用
1、土地测绘在土地规划审批中的作用
土地测绘作为测量土地资源的重要技术，其能够为土地规划和审批提供全面的材料，帮助土地管理部门做好土地规划与审批。另外，其还能够通过对同一块土地在不同时期的测绘成果的记录，来与国家土地利用规划图进行对比，通过对比来判断该土地的规划方案是否合理，帮助土地管理部门实现对土地规划科学性与合理性的把控与修编，从而制定出更为合理的土地规划方法，为土地资源利用效率的提升提供支持。
2、土地测绘在土地使用监管中的作用
土地资源作为国家资源其是决不允许有人恶意侵占和使用的，但这种行为却真实存在且屡禁不止。土地测绘技术的有效应用，尤其是卫星影像技术和数字正射技术的应用，能够帮助国土监管部门实现对国土资源的全面实时监测，甚至可以精确到违法占用土地的位置、时间、面积等精确信息，为国土监管部门及时、有效、正确处理非法侵占、使用土地行为提供可靠证据。
3、土地测绘在土地检测调查中的作用
我国土地广袤、幅员辽阔，为了能够保证土地资源的合理利用与保护，必须要对其进行定期的检测和调查。然而，想要依靠人为来实现对我国960平方公里的国土资源进行检测和调查是不切实际的。土地测绘技术的有效应用，能够帮助我国实现对土地资源情况的检测和调查，其中以遥感测绘技术在此方面应用最为广泛，其在土地调查、土地动态检测等方面具有重要意义，实现了对土地资源检测和调查的目标。
4、土地测绘在土地开发管理中的作用
对国土资源的开发和管理是提高国土资源利用效率，满足百姓的生活需求的重要方式。随着我国人口的不断增多，土地资源日益紧张，为了满足百姓的生活需求，必须要对土地进行合理的开发和管理。土地测绘技术的有效应用能够在帮助土地管理部门充分掌握土地资源情况的同时，为土地部门提供最为正确和全面的信息，让土地管理部门能够对土地资源做出正确的开发管理决策，为进一步提高土地利用效率提供支持。
三、加强地籍测绘的措施
1、完善机制体制。
（1）加强对测绘工作的统一管理。国土资源管理部门要切实履行基础测绘、测绘资质管理、测绘项目审批登记、测绘结果质量验收等一系列重要，建立起统一管理的测绘行政体系。
（2）统一编制实施基础测绘规划。有关部门要根据具体的测绘规划要求，结合具体实际要求，按照统一规划、分级负责的原则，编制基础测绘规划，并组织实施。
（3）完善基础测绘投入机制。基础测绘工作需要大量的资金投入，可根据具体的实际要求，从国土资源的收益当中，加大投入量或设立专门的测绘基金项目，以提高测绘成果，同时也应积极争取上级财政部门的资金拨款。
2、加强基础测绘。
（1）建立高精确度的基础测绘体系。现代社会科技的高速发展，在测绘工作方面也带了很多的便利，如GPS、GIS等技术的使用投入，可提高测绘结果的准确性、精密度。同时利用这些技术可以對现有的控制网络进行升级，完善所管辖区的测绘网点，同时可建立相应的数据库，为城镇基础地形测绘奠定准确及时的控制基础。
（2）加快基础地理信息资源建设。在已有地理信息的基础上，结合国民经济需要以及社会发展需要，完善整合已有的资源数据库，从而保证拥有科学、准确、及时的地籍测绘信息。
（3）构建地理信息公共服务平台。由国土资源本门牵头，建立各级事业单位、部门、行业的地理信息合作与共享平台服务机制。由国土资源部门统筹规划地理信息数据采集、更新和服务工作。测绘项目出资人或承担国家投资的测绘项目单位，应当及时向国土资源测绘部门汇交测绘成果目录或副本。各部门应及时向国土资源部门提供用于基础地理信息更新的地名、境界、交通、水利、电力、土地覆盖等信息。通过信息资源整合、开发和利用，构建统一权威的地理信息平台，提高测绘公共服务能力。
3、强化测绘市场监督。
（1）加大测绘市场监督力度。应当建立严格的市场测绘信用体系，对违法违章的测绘个人、部门、单位建立测绘诚信档案，以记录在案的方式约束测绘行为以及对相关行为的感召、考核标准。同时要扩大测绘行为质量监督范围，应当涵盖各测绘领域，进行测绘质量监督。 （2）加强测绘项目和成果监督管理。测绘单位所承担的测绘项目应当按规定向国土部门进行申报，并有国土部门记录在案，同时建立测绘项目跟踪监测体系。严格执行测绘成果汇交制度，测绘单位要按规定向国土资源部门测绘行业管理办公室汇交承担测绘项目的成果目录，政府投资项目的测绘成果还要依法向国土资源部门测绘行业管理办公室无偿汇交副本，由国土资源部门及时向社会发布测绘成果信息，提供测绘成果信息服务。
（3）加强地理信息、地籍测绘宣传教育作用。充分发挥国家个政府部门宣传工作的作用，同各个相关宣传部门密切合作，建立长期有效的市场监督体制。
（4）查出违法测绘行为。建立打击违法测绘行为的体制，从而保证合法测绘进行高效、有序的进行。对违法测绘、扰乱测绘市场的行为要进行严厉打击、教育，保证一个和谐、健康、绿色的测绘市场。
4、加强组织领导。
（1）切实加强组织领导。各级各部门要把测绘工作摆到重要的日程上面，加强对其的组织领导。经常积极听取有关各方面的测绘信息报告、重大问题研究方案。要同相关测绘部门积极密切合作，完成测绘工作，促进地方测绘工作的健康发展。
（2）加强测绘队伍建设。要加强国土部门依法行政的能力，要加强测绘队伍专业素质能力的提升，定期进行对相关测绘知识的培训，开展测绘资格认定、专业技能让认定，从而保证测绘队伍整体能力的提升发展。
四、结语
综上所述，测绘作为我国土地管理中的重要方式，其在国土管理工作中具有重要意义。为了能够更好的发挥出测绘在我国国土资源管理中的作用，必须要对测绘技术进行进一步发展与突破，通过新技术的发展、测绘队伍水平的提升、信息化测绘平台的建立和测绘质量控制来实现测绘工作的发展，为我国国土资源管理和利用效率的进一步提升打下良好而又坚实的基础。
参考文献：
[1]周健.地方国土部门加强测绘管理的措施探讨[J].企业家天地：理论版，2011，（11）.
[2]呂明阳.地籍测绘的市场化改革[J].河南科技：上半月，2013，（9）.
[3]赵亚芹，成永智.地籍测绘在国土资源管理中的作用[J].房地产导刊，2013，（1）.
[4]余雷.地籍测绘在国土资源管理中的作用[J].科技资讯，2012，（24）.
[5]余琴.测绘在国土资源管理中的应用探析[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（34）.