关于推动山区农村发展农业产业化经营的调查与思考

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  农业产业化经营是一个市场化的过程,它能有效地解决小生产与大市场对接、利益分配机制合理化和农产品卖难等系列深层次矛盾。在今后相当长时期内,以产业化经营为农业和农村经济发展的主导模式,将是大势所趋,也是任何一个传统产业和传统产业区域向现代农业、高效农业转变的必由之路。如何引导和推动地处偏僻、经济欠发达的山区农村发展农业产业化经营呢?笔者以全国农村固定观察调查点——兴国县回龙村为对象进行调查分析,从中引发一些思考。
  
  一
  
  回龙村是中央农村政策研究室、农业部于1985年在江西省设立的11个全国农村固定观察点之一。全国农村固定观察点的任务是连续50年对100户样本户的生产经营、生活消费等近900个指标进行跟踪调查。迄今为止,已连续开展调查工作25年。该村位于兴国县城岗乡东北部山区,距城岗圩3公里,距离县城40公里。2010年底,全村土地总面积14003亩,其中,耕地1288亩,人均0.75亩,山地12409亩,人均7.23亩;现有农户421户,农业人口1720人,农村劳动力1070人。村民的生产生活条件逐步得到改善,人村主道是3.5米宽的水泥路;居住钢筋混凝土房屋的农户达到71户,占全村总户数的16.9%:全村安装电话112部,有7户开通了宽带网;全村有手机856部,户均2部;全村拥有电视424台,户均1台。
  近些年,该村大批青壮年外出务工,全村收入结构发生了很大的变化。如2010年,全村经营总收入9626700元,外出务工收入5174400元,占总收入的53.75%;农林业收入为3844300元,其中,种植业收入2923200元,林业收入151100元,畜牧业收入770000元,农林业收入占总收入的39.93%;全村劳动力中以农业为主兼营他业及纯务农的有475人,占总劳动力数的44.4%。这表明,农林业仍然是该村农民生存发展的重要产业。因此,对于农林业,思想上要继续重视,技术上要继续支持,思路上要继续引导,才能保证当地农业增效、农民平稳增收。要实现农业的这个目标,关键要让传统农业走上产业化经营的路子,通过规模化、产业化经营实现产业链的延伸和农产品附加增值,使当地农民脱贫致富。从实际看,回龙村也正在朝产业化经营的方向发展,虽然其农业发展步伐缓慢,但因受市场经济大气候影响,该村市场农业已经萌芽,产业化经营模式初显端倪,并呈现出较好的发展态势。到2010年,该村农业产业布局有了较大变化,表现为“二个突破”:第一,在稳定粮食产量的同时,实现了主导经济作物盲点突破,全村烟叶种植连续多年稳定在100亩以上,每年增加收入15万元以上。第二,规模经营上有突破。2010年100户样本农户调查数据表明,年收入超过3万元的养殖户有5户,流转土地种水稻20亩以上、年内卖出10000斤以上粮食的有7户,这是“小而全”小农经济朝规模经济发展的一个重要亮点。
  但按照现代农业的要求和产业化经营的特点来看,该村产业化经营仅是个初步开端,距离农业产业化经营所要求的产供销一条龙,规模化、专业化生产,社会化服务的标准还甚远。从调查情况看,制约其产业化经营加速发展的障碍因素有以下几点:
  
  1、素质方面的障碍。从回龙现状看,素质障碍主要表现为:一是思想素质障碍。一方面是山区农民因地处偏僻,信息闭塞,家庭联产承包责任制虽解决了温饱问题,但小富即安,不思进取、安于现状的小农意识仍然比较严重。其次是农业难致富的观念严重,缺乏依托资源优势靠“种养加工奔小康”的思想。再次是孤立、静止地把户营、村营与产业化经营割裂的思想严重,缺乏“一盘棋”大农业的市场经济观念。第四,是缺乏对农业产业化经营内涵和实质的认识和理解,认为进行产业化经营高不可攀,难以适从。二是科技素质障碍。从调查的数据看,农民的科技素质仍然较差,全村劳动力中有专业技术和受过职业教育及职业培训的劳动力为345人,占总劳动力数的32.2%,还有很多劳动力是科盲,生产上只是“人趋亦趋”。
  
  2、产销方面的障碍。山区农村因其地理位置和历史所限,大多数农民只是充当“面朝黄土背朝天”的生产者角色,从事流通、销售等服务业的农民较少,代表农民自身利益的中介组织(如农民专业合作社)还未形成,农民与外界的信息联系,依靠的是集市上道听途说,以致常常造成产品产销脱节,农民惨遭损失,小生产与大市场对接的障碍很大。
  
  3、土地流转方面的障碍。一是土地细化带来的障碍。家庭联产承包责任制后,形成了以家庭经营为单位的小规模生产微观经济基础,加上土地“小调整”的进行,土地分割细化严重,制约了规模经营的发展。从百户农户2010年经营的耕地情况看,不足0.5亩的田块1087块,占经营地块总数的82.6%。二是以家庭经营为主体的生产模式,生产什么、生产多少,取决于户主的意愿,因农户对市场的认识、掌握的信息和文化科技水平等不同,对规模发展某一产品的意见也就不同,这又是制约适度规模生产发展的因素之一。
  要在像回龙村这样障碍因素较多、基础薄弱的山区农村,推动农业产业化经营的发展,笔者认为要通过抓好四个方面的工作,实现“四个突破”。
  1、抓宣传,实现农业产业化经营认识上的突破。思想是行动的先导。解放思想、转变观念是加速山区农民发展农业产业化经营的前提条件。像回龙村农民这样的思想现状,一是要对产业化经营模式的缘由进行广泛深入的宣传。要利用各种有效的形式,深入地宣传产业化经营是对家庭联产承包责任制的完善和发展,保存了责任制的优点并完善了其不足,其生命力在于它能使农民和企业获得更大更稳定的利益,能提高农业的比较效益。二是用形象、生动的实例对产业化经营的特点和内涵进行宣传。用县内已经较为成熟的产业化经营实例去向农民讲清龙头是什么,中介组织是什么,产业链中各个经营者间的关系,贸工农一体化、产供销一条龙是怎样运行等内容。让农民心中有数,积极主动参与。
  2、抓大户,实现适度规模经营上的突破。发展适度规模经营是农业产业化的本质要求。在回龙村这样的山区农村,抓好以种养大户为主的规模经营形式的发展是现实的选择。因此,对种养大户要给予其在产前、产中、产后的资金、信息、政策、销售上全程全方位的支持和引导。怎样支持呢?作为基层政府和组织,首先,要在土地流转方面做好协调工作,保证大户生产、加工的用地需要;其次,要在信贷方面做好协调工作,资金往往是经营者扩大生产的重要阻碍,基层政府和组织具有这方面的资源和功能优势;第三,要搞好治安,保证种养大户能不受环境的影响,进行安全生产;第四,要做好宣传工作,发 挥好大户的示范引导作用,吸引更多的农户参与到规模生产上来,达到发展规模经营的目的。
  3、抓科技,实现农产品科技含量上的突破。科技是第一生产力。加速农业产业化进程根本在于依靠农业科技的进步和农民科技素质的提高。在山区引导发展农业产业化经营,在山区农村新一代农民的文化素质普遍提高的前提下,一是要加强提高农民的科技素质。要切实组织好农民参加国家现行正在实施的“阳光工程”、“雨露工程”等农民知识化培训工程,不仅要引导农民参加有利于外出务工就业的电脑、电工、针织等课目培训,更要组织农民参加有利于农业发展、有利于农民在家就业发展的培训,如大棚蔬菜、中药材等经济作物种植,生猪、灰鹅等家兽禽养殖等方面的培训。二是要加强农业技术服务网络建设。要利用好正在恢复和完善的乡、村二级农技服务网络的力量,指导好农民特别是种养大户的农业生产。在实际工作中,重点要加强新品种、新技术的推广,确保科技应用率和农产品科技含量的提高。
  4、抓流通,实现产销环节上的突破。产业化经营,生产是基础。流通是关键。要实现产销环节上的突破,关键要抓好以下三点:一是要引导当地农民转变经营观念。要改变“为商即奸”的陈旧观念,倡导“无商不活”、“无商不富”的新观念。要鼓励更多的当地农民自己加入到农产品流通贩运的行业中去,克服不定期出现的农产品卖难问题。二是要组建农民自己的经营组织。要积极引导和支持组建代表农民自身利益的经营组织,如由种养大户或村委会牵头组建农民专业合作社,提高农民进入市场的组织性,形成“合作社+农户”的产业化经营模式,缓解销售信息不对称的矛盾。三是要依托龙头企业,搞好产品订单销售。根据山区的特点,发展绿色农业,高品质产品,如高山无公害蔬菜、有机茶叶、茶油、烟叶等产品生产基地,达到具备与农业龙头企业联姻的条件,形成“企业+基地+农户”、“公司+农户”的经营模式。
  总之,农业产业化是一种具有先进性的经营模式,是传统农业提高效益和以农业产业为主业的农民增加收入的有效途径,在经营实践中一定要转变观念,规模经营,提高质量,搞好销售,才能保证农业产业化健康发展。
  
  责任编辑:李志敏
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