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自1994年以来，通过十几年普惠制的扶贫，我县各扶贫重点村的交通、水利、饮水等基础设施得到了根本性改变，农民的生产生活环境、村容村貌也发生了日新月异的变化，贫困人口大幅度递减，由实施“八七”扶贫以来的5.4万人减少到了2009年底的7314人。然而，通过调查发现，这剩余的7314名贫困户，零星分布在全县各行政村，他们大部分居住在边远山区，且都是属于“财穷、智穷、技穷”的“三穷”贫困户。没钱、没文化、没技术，使得这些人一直在贫困线上挣扎。如果不能很好地解决这部分人的贫困问题，势必对构建和谐社会造成障碍，全面实现小康社会将成为一句空话。如何利用当地资源、针对贫困户自身素质和外部力量，使这些贫困户在较短时间内走上脱贫致富的道路呢?通过深入到16个重点村走访、调研，我们发现实施产业扶贫到户是帮助贫困户脱贫致富最直接、最有效的途径。
一、目前产业扶贫到户的做法与成效
我县属扶贫非重点县，每年上级下达的扶贫资金十分有限，而且主要用于交通、水利等基础设施的辅助建设，对产业方面的扶持很少。这就需要我们在用好扶贫资金的同时，广泛动员社会力量积极参与扶贫，努力形成大扶贫格局。为此，从2008年开始，我办积极在产业扶贫方面做文章，要求省、市直单位和企业在搞好扶贫工作的同时，每年拿出3万元用于扶持10户贫困户，每户3000元用于发展产业，通过发展产业走脱贫致富道路。具体操作是：
1、精心组织，选准受扶贫困户。按照选择低收入、有劳力、肯吃苦、有一定资金和技术经验并能起带头示范作用农户的原则，采取召开村民代表会议的方式产生受扶贫困户。重点村党支部、村委会召开村民代表会议，采取初选、张榜公示、再确定的办法选定本村10户受扶贫困户，透明度高，受到群众赞扬。浮江乡车里村有代表性地选择了低保户、打工返乡民工等农户代表进行扶持。吉村村采取了每个代表、村干部推荐2名，在会上介绍相关情况然后进行无记名投票，以高票人选按顺序排列选出10名。可以说，经过精心组织选举出来的受扶户群众没意见，代表们也无怨言。
2、尊重群众意愿，选准帮扶项目。因地制宜、因人而宜，不搞强迫命令等行政手段来干预贫困户发展产业。群众愿意接受、愿意发展的项目我们就扶持，加以引导，使其扩大规模、提高经济收入。浮江乡车里村肖先平原来只饲养20多头猪，确定为受扶对象后，村书记张泽周同志为其联系好猪苗，扩大养殖规模，现饲养肉猪50多头。白田埠村民有种植甜玉米的习惯，年产稳定，收入平稳，村干部因势利导，选择了7户贫困户种植甜玉米，扩大了24亩的面积。樟斗村彭训亮养殖竹鼠经验丰富，村干部结对后，帮扶其扩大规模，联系好种鼠，由原来的8只扩大到现有的36只。
3、搞好全程服务。按照扶持要求，每个村干部包扶2户贫困户，为其提供产前、产中、产后全方位服务，这让受扶的贫困户吃了一颗定心丸。车里村结对帮扶户董世太与村干部骆炳忠结对后，两人签定了责任书，骆主任经常到其家中询问养殖情况，帮助其解决养殖中遇到的实际困难。
二、存在的问题和对策
通过对16个扶贫重点村两年来的实践，产业扶贫到户工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要表现在：
1、发展不平衡。由于对此项工作的敞法和意义认识不一样，致使各卡寸之间的发展存在一定的差距，贫困户发展产业的步调不一致，有快有慢，发展不平衡。
2、资金投入不足制约产业扶贫到户的规模。由于目前的产业扶贫资金主要源自7个省、市挂点单位和10位民营企业家，因此，产业扶贫到户工作现仅仅只能在16个扶贫重点村开展。
为了使全县贫困户通过产业扶贫到户工作的开展，早日走上脱贫致富道路，我们认为：
1、建立扶贫发展基金，加大资金投入。一是政府可以拿出一定的资金建立扶贫发展基金；二是广泛动员社会各界人士捐赠资金用于建立发展基金。
2、建立长效机制。把“德政”工作作为—项重要的惠民工程来抓，把任务具体分解落实到各单位、乡镇，增大帮扶面，使每年能有更多的贫困户脱贫，使贫困群众切实感受到党和政府的关怀，并把这项工作纳入年终目标考核内容。
3、积极动员社会各界人士参与。一是积极利用省、市挂点单位的资金、技术、信息等优势；二是发挥龙头企业的帮扶、带动作用，建立“企业+农户”等模式，达到贫困户脱贫和企业自身发展的双赢效益；三是积极动员社会各界的企业家、知名人士参与到这项工作当中，引导民间资金投入到这项“功德”工程中来；四是充分发挥领导干部“321”结对帮扶作用，按照“定帮扶责任、定脱贫时间进度、定帮扶目标任务”的原则，每位领导干部为结对的贫困户提供发展产业的资金、技术、信息等方面的支持，让这项帮扶工作实实在在的做，贫困户真真切切地感受到实惠。
[作者简介]
张齐北，江西省大余县扶贫和移民办主任。
责任编辑：李志敏
一、目前产业扶贫到户的做法与成效
我县属扶贫非重点县，每年上级下达的扶贫资金十分有限，而且主要用于交通、水利等基础设施的辅助建设，对产业方面的扶持很少。这就需要我们在用好扶贫资金的同时，广泛动员社会力量积极参与扶贫，努力形成大扶贫格局。为此，从2008年开始，我办积极在产业扶贫方面做文章，要求省、市直单位和企业在搞好扶贫工作的同时，每年拿出3万元用于扶持10户贫困户，每户3000元用于发展产业，通过发展产业走脱贫致富道路。具体操作是：
1、精心组织，选准受扶贫困户。按照选择低收入、有劳力、肯吃苦、有一定资金和技术经验并能起带头示范作用农户的原则，采取召开村民代表会议的方式产生受扶贫困户。重点村党支部、村委会召开村民代表会议，采取初选、张榜公示、再确定的办法选定本村10户受扶贫困户，透明度高，受到群众赞扬。浮江乡车里村有代表性地选择了低保户、打工返乡民工等农户代表进行扶持。吉村村采取了每个代表、村干部推荐2名，在会上介绍相关情况然后进行无记名投票，以高票人选按顺序排列选出10名。可以说，经过精心组织选举出来的受扶户群众没意见，代表们也无怨言。
2、尊重群众意愿，选准帮扶项目。因地制宜、因人而宜，不搞强迫命令等行政手段来干预贫困户发展产业。群众愿意接受、愿意发展的项目我们就扶持，加以引导，使其扩大规模、提高经济收入。浮江乡车里村肖先平原来只饲养20多头猪，确定为受扶对象后，村书记张泽周同志为其联系好猪苗，扩大养殖规模，现饲养肉猪50多头。白田埠村民有种植甜玉米的习惯，年产稳定，收入平稳，村干部因势利导，选择了7户贫困户种植甜玉米，扩大了24亩的面积。樟斗村彭训亮养殖竹鼠经验丰富，村干部结对后，帮扶其扩大规模，联系好种鼠，由原来的8只扩大到现有的36只。
3、搞好全程服务。按照扶持要求，每个村干部包扶2户贫困户，为其提供产前、产中、产后全方位服务，这让受扶的贫困户吃了一颗定心丸。车里村结对帮扶户董世太与村干部骆炳忠结对后，两人签定了责任书，骆主任经常到其家中询问养殖情况，帮助其解决养殖中遇到的实际困难。
二、存在的问题和对策
通过对16个扶贫重点村两年来的实践，产业扶贫到户工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要表现在：
1、发展不平衡。由于对此项工作的敞法和意义认识不一样，致使各卡寸之间的发展存在一定的差距，贫困户发展产业的步调不一致，有快有慢，发展不平衡。
2、资金投入不足制约产业扶贫到户的规模。由于目前的产业扶贫资金主要源自7个省、市挂点单位和10位民营企业家，因此，产业扶贫到户工作现仅仅只能在16个扶贫重点村开展。
为了使全县贫困户通过产业扶贫到户工作的开展，早日走上脱贫致富道路，我们认为：
1、建立扶贫发展基金，加大资金投入。一是政府可以拿出一定的资金建立扶贫发展基金；二是广泛动员社会各界人士捐赠资金用于建立发展基金。
2、建立长效机制。把“德政”工作作为—项重要的惠民工程来抓，把任务具体分解落实到各单位、乡镇，增大帮扶面，使每年能有更多的贫困户脱贫，使贫困群众切实感受到党和政府的关怀，并把这项工作纳入年终目标考核内容。
3、积极动员社会各界人士参与。一是积极利用省、市挂点单位的资金、技术、信息等优势；二是发挥龙头企业的帮扶、带动作用，建立“企业+农户”等模式，达到贫困户脱贫和企业自身发展的双赢效益；三是积极动员社会各界的企业家、知名人士参与到这项工作当中，引导民间资金投入到这项“功德”工程中来；四是充分发挥领导干部“321”结对帮扶作用，按照“定帮扶责任、定脱贫时间进度、定帮扶目标任务”的原则，每位领导干部为结对的贫困户提供发展产业的资金、技术、信息等方面的支持，让这项帮扶工作实实在在的做，贫困户真真切切地感受到实惠。
[作者简介]
张齐北，江西省大余县扶贫和移民办主任。
责任编辑：李志敏