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【摘要】在我国加大对基础设施建设投资的进程中，在今后相当长的一段时间,建设工程价款结算审核工作将任重而道远。结合多年来工程造价的从业经验,本文从分析工程价款结算经常存在的问题入手,就如何提高工程价款审核工作的质量提出了相应的措施。【关键词】工程价款结算;结算审核;
中图分类号：TL372+.3文献标识码：A文章编号：
【 Abstract 】 China has increased investment in infrastructure construction is in the process of, in the future quite a long time, the value of the project construction settlement audit work will be a long way to go. With many years experience of engineering cost, this paper analyzes the value of the project settlement often existing problems, and how to improve the value of the project of the audit work quality puts forward some corresponding measures.
【 Key words 】 the value of the project settlement; settlement auditing;
建設工程价款竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容完成全部承包的工程,经有关部门验收质量合格,并符合合同要求之后,向发包单位进行的最终工程价款结算。建设工程价款竣工结算审核,指造价咨询机构以发包方提交的工程完工资料为依据,对承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查,是核实工程造价的重要手段,对办好工程竣工决算有现实意义。
笔者结合多年来工程造价的从业经验，认为要想提高建设工程价款竣工结算审核的质量，有效控制工程造价，可从以下几方面进行把关：
一、核对施工合同条款
首先核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能进行竣工结算;
其次应按照规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等对工程竣工结算进行审核，发现合同开口或有漏洞，建设单位与施工单位应认真研究、明确结算要求，审查时应注意的问题有：
（一）有些项目是总价包干的项目，则在竣工结算时包干部分就不再调整工程造价，而是按合同包干价结算，结算时只对有设计变更或业主另外签证部分追加合同价款。
（二）要注意合同中约定的优惠条款，审查施工单位报送的结算文件中是否有按合同约定进行优惠。
（三）有些项目合同中已经约定了风险包干范围，也计取了一定的风险费用，审查时应注意这部分项目的费用不得计入工程结算价款中。
二、认真核对工程量
工程量计算正确与否对工程结算影响很大,有些基建工程由于工期长或由两个施工单位共同承建,就会出现混淆工程界限,工程量交叉重复计算的现象,特别是对交界工程,从基础到上部主体工程两个不同的施工单位都会计算而造成重复。有的设计变更，工程量应该减少而施工单位编制结算时往往不作调整，使工程量多计。因此，审核人员要在结算审核时进行认真地调查和实地勘察，摸清施工情况，熟悉施工图纸和变更签证及合同相关材料，对工程结算中的内容进行逐项审查核实。审查要突出重点，重点放在容易重复计算及隐蔽工程部分，审查时应注意以下问题：
（一）审核工程项目划分是否合理，是否出现多设或少设项目，划分方法要注意与定额项目一致。
目前，正大力推行工程量清单计价模式，在清单计价模式下，部分工程内容以项目特征的形式体现在清单子目中，不得重复计算，如清单计价模式下独立基础砼项目，在项目特征描述中已经注明独立基础下有100厚C10砼垫层，则垫层砼的价格就已经含在该清单项目中了，不能再次计算其费用;又如土方项目中已含了挖、运、填等工作内容，均不得再单独列项，而依据以往的定额计价模式，上述项目都是可以单独列项计算的。
（二）审核工程量的计算规则是否与定额保持一致。
工程量是按图纸和国家统一规定规则计算的，有的施工单位不按实际发生计算，如基础挖土方，不按自然地坪标高却按设计地面标高计算，多计算挖土方工程量;计算框架梁砼工程量时，不扣除砼柱，重复计算，工程量的增加无形中提高了工程造价。
（三）审核工程量的计量单位是否与套用定额一致。
定额中有些计量单位是10m，10m等，因此容易疏忽导致工程量成倍加大;还要注意清单计价与定额计价计量单位的不同，如清单计价模式下门窗工程的计量单位为“樘”，而定额计价模式下的计量单位为“平方米”。
（四）严格控制签证，防止任意加大工程量。
首先检查隐蔽工程签证，把好现场签证关。对于隐蔽工程要严格执行签证制度，做好现场签证和记录，防止事后补办签证;其次，各种变更等现场签证应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量，审核时应做好调查研究，杜绝不实际的开支。
三、审查定额套用是否正确
（一）审核补充定额子目
对定额缺项的项目，依据自身的经验结合实际的施工情况测定人工、材料、机械消耗量，合理地编制补充定额子目。
（二）审核套用定额的子目
看定额编号与对应的工程内容是否与工程部位完全一致，定额基价所包含的项目内容是否重复计算，定额基价的换算过程是否完全正确，如，对于换算的定额单价除了按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械费中的全部还是部分?同时，换算的方法是否正确?采用的系数是否正确?这些都将直接影响单价的准确性。
（三）审核所套定额种类是否合理
看定额文件颁布的时间、适用的范围、定额的名称、含义，以及关注定额编制说明中的注意事项，以达到科学地使用定额，准确地套用定额，核准工程造价。如同样是挖土方工作，我省现行的《市政工程消耗量定额》及《建筑工程消耗量定额》都有相应的子目，具体套用哪一本定额要看该工程是否符合定额说明中的适用范围，同时要注意施工合同中对定额套用的规定，按合同指定的定额来计算工程造价。
四、对材料价格严格审核
基建项目工程造价中建材的造价所占的比例较大，一般约为工程造价的60%左右，材料用量、建材价格的高低直接影响工程造价，严格按合同控制材料用量，审核材料价格必须严格执行施工合同和招标文件等对建材价格的规定，对那些在招标文件和施工合同中明确规定由施工企业按市场价格包干的材料，不得因市场的起伏变化予以调整，并结合施工现场的实际情况，充分与承发包双方进行沟通，确定其合理的价格，对材料价格的审计具体要从以下四方面把关：
（一）确定计算差价的材料，不该进行调差价的决不进行调差价。
（二）按设计图纸核算定额所需材料用量或按实际核定用量。
（三）核定所报结算材料价格与市场价格差额以及按规定应计取的采购保管费，随着社会市场经济的发展，建材市场上的材料成千上万，价格千差万别，特别是一些新型高档建材，施工企业往往利用这些材料在市场上价格的不确定性在结算时高报材料价格。
（四）在所报结算中所取定的材料价格是否套用了当期材料价格，是否跨期高套。
五、审核工程造价中的取费
建安工程的取费标准必须按照我省工程造价管理部门颁发的有关定额及相关文件标准执行，同时结合施工合同、招标文件等来确定费率，审查时应注意：
（一）取费文件的时效性。
（二）执行的取费表是否与工程性质相符。
（三）计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础，计取基数不同的是否分别计取。
（四）费率计算是否正确等。如工程类别不同，施工企业的劳保等级不同，工程执行的取费标准也不同，实际工作中存在着施工企业在编制竣工结算时自行提高工程类别、取费标准，如劳保等级明明是丁类的却要往甲类上靠，明明是二类工程却按一类工程的费率计取费用，借此来提高工程造价。
工程价款结算审核是工程造价控制的最后一关,工程造价审核质量的好坏是多种因素综合作用的结果,若不能严格把关将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作,计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际,不多算,不高估冒算,不存侥幸心理。审核时,要服从道理,不固执己见,保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证“量”与“价”的准确真实,做好工程结算去虚存实,使每一个工程造价审核项目都成为审核精品,同时为工程造价审核工作创造一个良好的发展环境,促使工程价款结算的良性循环。
中图分类号：TL372+.3文献标识码：A文章编号：
【 Abstract 】 China has increased investment in infrastructure construction is in the process of, in the future quite a long time, the value of the project construction settlement audit work will be a long way to go. With many years experience of engineering cost, this paper analyzes the value of the project settlement often existing problems, and how to improve the value of the project of the audit work quality puts forward some corresponding measures.
【 Key words 】 the value of the project settlement; settlement auditing;
建設工程价款竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容完成全部承包的工程,经有关部门验收质量合格,并符合合同要求之后,向发包单位进行的最终工程价款结算。建设工程价款竣工结算审核,指造价咨询机构以发包方提交的工程完工资料为依据,对承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查,是核实工程造价的重要手段,对办好工程竣工决算有现实意义。
笔者结合多年来工程造价的从业经验，认为要想提高建设工程价款竣工结算审核的质量，有效控制工程造价，可从以下几方面进行把关：
一、核对施工合同条款
首先核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能进行竣工结算;
其次应按照规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等对工程竣工结算进行审核，发现合同开口或有漏洞，建设单位与施工单位应认真研究、明确结算要求，审查时应注意的问题有：
（一）有些项目是总价包干的项目，则在竣工结算时包干部分就不再调整工程造价，而是按合同包干价结算，结算时只对有设计变更或业主另外签证部分追加合同价款。
（二）要注意合同中约定的优惠条款，审查施工单位报送的结算文件中是否有按合同约定进行优惠。
（三）有些项目合同中已经约定了风险包干范围，也计取了一定的风险费用，审查时应注意这部分项目的费用不得计入工程结算价款中。
二、认真核对工程量
工程量计算正确与否对工程结算影响很大,有些基建工程由于工期长或由两个施工单位共同承建,就会出现混淆工程界限,工程量交叉重复计算的现象,特别是对交界工程,从基础到上部主体工程两个不同的施工单位都会计算而造成重复。有的设计变更，工程量应该减少而施工单位编制结算时往往不作调整，使工程量多计。因此，审核人员要在结算审核时进行认真地调查和实地勘察，摸清施工情况，熟悉施工图纸和变更签证及合同相关材料，对工程结算中的内容进行逐项审查核实。审查要突出重点，重点放在容易重复计算及隐蔽工程部分，审查时应注意以下问题：
（一）审核工程项目划分是否合理，是否出现多设或少设项目，划分方法要注意与定额项目一致。
目前，正大力推行工程量清单计价模式，在清单计价模式下，部分工程内容以项目特征的形式体现在清单子目中，不得重复计算，如清单计价模式下独立基础砼项目，在项目特征描述中已经注明独立基础下有100厚C10砼垫层，则垫层砼的价格就已经含在该清单项目中了，不能再次计算其费用;又如土方项目中已含了挖、运、填等工作内容，均不得再单独列项，而依据以往的定额计价模式，上述项目都是可以单独列项计算的。
（二）审核工程量的计算规则是否与定额保持一致。
工程量是按图纸和国家统一规定规则计算的，有的施工单位不按实际发生计算，如基础挖土方，不按自然地坪标高却按设计地面标高计算，多计算挖土方工程量;计算框架梁砼工程量时，不扣除砼柱，重复计算，工程量的增加无形中提高了工程造价。
（三）审核工程量的计量单位是否与套用定额一致。
定额中有些计量单位是10m，10m等，因此容易疏忽导致工程量成倍加大;还要注意清单计价与定额计价计量单位的不同，如清单计价模式下门窗工程的计量单位为“樘”，而定额计价模式下的计量单位为“平方米”。
（四）严格控制签证，防止任意加大工程量。
首先检查隐蔽工程签证，把好现场签证关。对于隐蔽工程要严格执行签证制度，做好现场签证和记录，防止事后补办签证;其次，各种变更等现场签证应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量，审核时应做好调查研究，杜绝不实际的开支。
三、审查定额套用是否正确
（一）审核补充定额子目
对定额缺项的项目，依据自身的经验结合实际的施工情况测定人工、材料、机械消耗量，合理地编制补充定额子目。
（二）审核套用定额的子目
看定额编号与对应的工程内容是否与工程部位完全一致，定额基价所包含的项目内容是否重复计算，定额基价的换算过程是否完全正确，如，对于换算的定额单价除了按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械费中的全部还是部分?同时，换算的方法是否正确?采用的系数是否正确?这些都将直接影响单价的准确性。
（三）审核所套定额种类是否合理
看定额文件颁布的时间、适用的范围、定额的名称、含义，以及关注定额编制说明中的注意事项，以达到科学地使用定额，准确地套用定额，核准工程造价。如同样是挖土方工作，我省现行的《市政工程消耗量定额》及《建筑工程消耗量定额》都有相应的子目，具体套用哪一本定额要看该工程是否符合定额说明中的适用范围，同时要注意施工合同中对定额套用的规定，按合同指定的定额来计算工程造价。
四、对材料价格严格审核
基建项目工程造价中建材的造价所占的比例较大，一般约为工程造价的60%左右，材料用量、建材价格的高低直接影响工程造价，严格按合同控制材料用量，审核材料价格必须严格执行施工合同和招标文件等对建材价格的规定，对那些在招标文件和施工合同中明确规定由施工企业按市场价格包干的材料，不得因市场的起伏变化予以调整，并结合施工现场的实际情况，充分与承发包双方进行沟通，确定其合理的价格，对材料价格的审计具体要从以下四方面把关：
（一）确定计算差价的材料，不该进行调差价的决不进行调差价。
（二）按设计图纸核算定额所需材料用量或按实际核定用量。
（三）核定所报结算材料价格与市场价格差额以及按规定应计取的采购保管费，随着社会市场经济的发展，建材市场上的材料成千上万，价格千差万别，特别是一些新型高档建材，施工企业往往利用这些材料在市场上价格的不确定性在结算时高报材料价格。
（四）在所报结算中所取定的材料价格是否套用了当期材料价格，是否跨期高套。
五、审核工程造价中的取费
建安工程的取费标准必须按照我省工程造价管理部门颁发的有关定额及相关文件标准执行，同时结合施工合同、招标文件等来确定费率，审查时应注意：
（一）取费文件的时效性。
（二）执行的取费表是否与工程性质相符。
（三）计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础，计取基数不同的是否分别计取。
（四）费率计算是否正确等。如工程类别不同，施工企业的劳保等级不同，工程执行的取费标准也不同，实际工作中存在着施工企业在编制竣工结算时自行提高工程类别、取费标准，如劳保等级明明是丁类的却要往甲类上靠，明明是二类工程却按一类工程的费率计取费用，借此来提高工程造价。
工程价款结算审核是工程造价控制的最后一关,工程造价审核质量的好坏是多种因素综合作用的结果,若不能严格把关将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作,计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际,不多算,不高估冒算,不存侥幸心理。审核时,要服从道理,不固执己见,保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证“量”与“价”的准确真实,做好工程结算去虚存实,使每一个工程造价审核项目都成为审核精品,同时为工程造价审核工作创造一个良好的发展环境,促使工程价款结算的良性循环。