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摘要：随着我国市场经济和产业经济的发展，政府在项目投资和管理上也需要有所完善和转变，理所当然BT模式将会在政府项目投资和管理方面不断地被引入和运用。本文首先简述BT模式下工程项目投资与成本管理的特点，然后对其特点进行分析进而找出所存在的主要问题，针对所存在的问题提出自己的一些建议和解决措施。
关键词：BT模式；工程项目；投资与成本管理
中图分类号：F830.59文献标识码：A文章编号：
Abstract: Along with our country market economy and industrial economy development, the government in the project investment and management needs to be perfect and transformation, of course BT mode will be in government project investment and management are constantly on the introduction and application. This paper first briefly BT mode engineering project investment and cost management characteristic, then on to its characteristics are analyzed and then find out the main problem existed at the existing problem, puts forward some of his own Suggestions and measures.
Key Words: BT mode; Engineering project; Investment and cost management
隨着目前我国经济体制多元化的发展和经济改革的进一步完善，我国招投标制度也在学习国外先进工程项目管理经验在改革和完善，我国的工程项目管理正在以多元化的产业投资与经营管理在市场中发展，尤其是当BT模式的产生，让工程项目施工管理企业有了更多的机遇和挑战。但是面对目前我国大型国有施工企业数量相当多的状况，能够通过市场激烈的投标竞争而赢得该工程项目，已经成为了诸多企业谋求可持续发展历程中一个炙手可热的抢手货。如此激烈的竞争环境下，企业不但必须提交高质量和高品质的投标文件，而且也要用效率高且造价低的工程项目使得本企业在市场竞争中取得优势，所以工程项目成本管理显得尤为关键。施工企业在日益剧增的竞争压力下，对于在BT模式下进行的工程项目投资与成本管理的研究是非常感兴趣的，我们对此有以下几点分析：
一、BT模式下工程项目投资和成本的特点
（1）BT模式下的工程项目。
我们所称的BT模式其实是一种投资与融资的方式，当项目处于BT模式下时，项目投资公司的所有权是项目所在国政府或其所属机构授权的，然后将其项目的融资与建设权转移给大型国有企业或者民营企业（依法注册）、银行、其他依据项目的未来收益率来提供贷款的金融机构。政府通过对当地环境和经济的现状对项目进行建立，然后委托招标代理公司对BT项目进行招标，经多方专家论证和详细评审后中标的中标人与其签订合同。其后中标人就开始筹备并建立关于BT项目的实施公司，此公司在项目建设过程中负责主要职能，安排融资并承担所有风险。当工程项目建成并投入使用后，项目投资方按BT合同把建成后的工程项目移交给政府，并从政府处得到合同约定好的分期偿还的费用或财政拨款和合理的回报。
（2）BT模式下工程项目投资和成本的特点。
所谓工程项目的成本就是在完成工程项目过程中，根据确定的建设规模、标准、内容和要求等各方面达到通过最终验收并交付使用所需的全部费用。一般采用BT模式下的工程项目都是政府工程或者涉及到政府的一些公共基础设施项目，一般市政公用工程或城市轨道交通工程都是提供给民众使用的公益性的投资项目，一般的施工工期都不会很长，所以工程项目投资的效率较高，政府也不会出现不合理干扰这种现象。但是，如果增加工程量或者不合理地将施工工期缩短，此时施工单位只能通过赶工期，使得人工费、材料费、机械使用费、其他直接费用和间接费用等制造费用相应增加，使得成本随之增加到难以控制，这样施工单位便处于非常被动的地位，而且一般市政公用工程或城市轨道交通工程都是处于城市中心区或者人流量较大的地段或地域，所以施工的安全性与时间性要求都非常严格，所需成本和所占资源也和一般的工程相比多许多。
二、BT模式下工程项目投资和成本管理存在的问题
（1）成本管理的责权利相互结合的体制尚待完善。
在BT模式下，虽然政府是持有工程项目的所有权，但是由多家工程项目施工企业组建的建设公司，在责任、权力及利益相结合的管理体制中存在有不够统一和不够明确等问题，且未能将成本管理作为目标落实到相关管理人员。管理人员缺乏相应工程项目成本管理的意识，导致在项目管理的过程中很盲目，没有成本管理次序最终使得整个工程项目的成本管理失去作用。
（2）控制施工中的预算成本的力度不够。
在项目管理实际操作中，很多施工企业最初提供的预算成本中是形同虚设的。在BT模式下真正施工的成本分工与之前招标提供的预算成本往往大相径庭，这样的预算成本资料就只能是企业最后在分析盈亏时对照的一个标准资料而已，却很难最终让该成本成为监控项目的一种方式。很多施工企业更是把成本管理作为一个定期的财务报表，并对其做了分析对照盈亏，却没有经过策划、实施、检查、处理这一循环，即PDCA循环，这样我们的施工预算成本就无法落到实处。
（3）全过程的成本管理和控制的忽视。
全过程的成本是指为了达到工期目标或合同质量而采取相应措施所发生的一切费用。在BT模式下的施工企业仅仅重视施工中形成的成本核算，却忽视了全过程的成本管理和控制，使其很难实现企业或项目综合效益的最大化。
三、关于BT模式下工程项目施工成本管理的建议与措施
（1）对成本管理的责权利相互结合的体制须进行完善。
因为目前的施工项目在成本管理责权利方面不够统一和明确，管理人员缺乏相关成本管理的意识，在施工管理过程中比较盲目，无法将成本控制的目标具体落实到各相关责任人，使工程项目成本管理失效。任何管理活动都应建立责权利相结合的管理体制才能取得成效，成本管理也不例外。所以我们应首先建立长效的责权利相互结合的管理制度，根据工程项目本身特点，制定出有针对性的项目成本管理办法，明确本项目中每位管理人员的工作职责和权力，还有可以利用的相应资源和从其他部门可寻求的帮助或协助等也需要明确。这样把项目成本管理的制度和职责层层分解并分配到了每位参与项目实施人员的身上，让每一位项目员工都参与到项目施工成本管理中去。设定明确的成本目标和指标，并严格落实各项管理制度和相关绩效考核。当然这些责任和权利应该与职员的利益紧紧相系，这样每一位职员才会运用和发挥自身所具有各项才能积极而有效的完成自身的职权，进而使施工效率和经济效益得到了提高。所以我们应该让每一位员工从成本管理中获得益处，使其广大管理人员的能动性和创造性得以激发，进而达到企业与员工互利共赢。
（2）加强控制施工中的预算成本的力度。
关于成本管理，我们应该科学合理指定成本预测计划，放眼未来紧贴实际进行预算，严格要求挖掘成本潜力，制定出符合实际的目标成本，采取行之有效的方法进行成本管理和控制，消除成本管理的盲目性，提高管理人员的思想觉悟，正确引导所有参建人员齐心协力共同实现企业或项目的成本目标。一般在BT模式下，成本预算管理不仅会影响工程的招标和投标，同时也对今后施工过程中有指导性作用，所以严格控制成本预算一定要落到实处。在成本预算过程中要特别注重整个施工的过程，对于施工过程中发生的实际成本与预算成本须进行节超分析，判断是否存在成本节超，分析并追究其产生的原因。
（3）重视在施工全过程的成本管理和控制。
在BT模式下施工单位往往只重视施工中形成的成本核算，而没有重视施工全过程的成本管理，使得企业或项目无法取得良好的经济效益。全过程的施工成本管理主要有三个部分：①设计阶段的成本管理。在这个阶段设计人员应该合理科学化的进行设计，并且在选材时应尽可能的物美价廉，降低其设计产品的造价，同时优化工程质量。②关于采购材料与设备的成本管理。在BT模式下，对材料和设备的采购要求非常高，既要质量好运距短，又要价格优惠，所以必须制定科学合理的采购计划才能够降低工程成本。因此，如果条件和时间允许的话，也同样可以采取招标方式进行采购，把质量和成本双双把好关。③施工过程的成本管理。在施工过程中，如果工期目标有所调整或者出现工期延误，除了应该考虑市政公用工程或城市轨道交通工程在城市市中心影响居民以外，还应考虑赶工可能会引起工程质量和工程成本等相关问题。所以我们应该在这些方面权衡其利与弊，尽可能的把施工成本和合同工期损失降低到最低。另外，施工企业应制定科学合理的成本计划和降低成本的应对措施，严格要求管理人员在施工过程中及时整理和提供发生各项成本的分析报告和相关资料，并对其实际发生的成本与成本计划中的数据相互比较，找出问题并解决之。与此同时企业应对其所管辖下的各项目严格执行经济责任承包的考核制度，通过制度约束和考核来进一步完善成本管理，使其企业或项目达到最佳的经济效益。
四、结束语
随着我国产业经济与招投标项目的日益发展和完善，BT模式下的工程项目也在不断的改革与发展，同时加强我国工程项目投资与成本管理会有效促进BT模式下工程项目管理效益的提高和完善。本文对BT模式下工程项目的投资与成本管理的特点、存在的不足、解决措施提出了一些建议，希望能够对BT模式下工程项目投资与成本的管理提供一些帮助。
参考文献：
[1]李國强.BT模式下工程项目成本管理研究[J].现代商业.2010（30）：137-139
[2]周俊卿.鲁美娟.工程项目成本中存在的问题与对策[J].江西煤炭科技.2003（03）：56-58
[3]李平一.工程项目成本控制中存在的问题与对策[J].山西建筑.2003（12）：169-170
[4]刘伊生.工程造价管理基础理论与相关法规.中国计划出版社.2009
关键词：BT模式；工程项目；投资与成本管理
中图分类号：F830.59文献标识码：A文章编号：
Abstract: Along with our country market economy and industrial economy development, the government in the project investment and management needs to be perfect and transformation, of course BT mode will be in government project investment and management are constantly on the introduction and application. This paper first briefly BT mode engineering project investment and cost management characteristic, then on to its characteristics are analyzed and then find out the main problem existed at the existing problem, puts forward some of his own Suggestions and measures.
Key Words: BT mode; Engineering project; Investment and cost management
隨着目前我国经济体制多元化的发展和经济改革的进一步完善，我国招投标制度也在学习国外先进工程项目管理经验在改革和完善，我国的工程项目管理正在以多元化的产业投资与经营管理在市场中发展，尤其是当BT模式的产生，让工程项目施工管理企业有了更多的机遇和挑战。但是面对目前我国大型国有施工企业数量相当多的状况，能够通过市场激烈的投标竞争而赢得该工程项目，已经成为了诸多企业谋求可持续发展历程中一个炙手可热的抢手货。如此激烈的竞争环境下，企业不但必须提交高质量和高品质的投标文件，而且也要用效率高且造价低的工程项目使得本企业在市场竞争中取得优势，所以工程项目成本管理显得尤为关键。施工企业在日益剧增的竞争压力下，对于在BT模式下进行的工程项目投资与成本管理的研究是非常感兴趣的，我们对此有以下几点分析：
一、BT模式下工程项目投资和成本的特点
（1）BT模式下的工程项目。
我们所称的BT模式其实是一种投资与融资的方式，当项目处于BT模式下时，项目投资公司的所有权是项目所在国政府或其所属机构授权的，然后将其项目的融资与建设权转移给大型国有企业或者民营企业（依法注册）、银行、其他依据项目的未来收益率来提供贷款的金融机构。政府通过对当地环境和经济的现状对项目进行建立，然后委托招标代理公司对BT项目进行招标，经多方专家论证和详细评审后中标的中标人与其签订合同。其后中标人就开始筹备并建立关于BT项目的实施公司，此公司在项目建设过程中负责主要职能，安排融资并承担所有风险。当工程项目建成并投入使用后，项目投资方按BT合同把建成后的工程项目移交给政府，并从政府处得到合同约定好的分期偿还的费用或财政拨款和合理的回报。
（2）BT模式下工程项目投资和成本的特点。
所谓工程项目的成本就是在完成工程项目过程中，根据确定的建设规模、标准、内容和要求等各方面达到通过最终验收并交付使用所需的全部费用。一般采用BT模式下的工程项目都是政府工程或者涉及到政府的一些公共基础设施项目，一般市政公用工程或城市轨道交通工程都是提供给民众使用的公益性的投资项目，一般的施工工期都不会很长，所以工程项目投资的效率较高，政府也不会出现不合理干扰这种现象。但是，如果增加工程量或者不合理地将施工工期缩短，此时施工单位只能通过赶工期，使得人工费、材料费、机械使用费、其他直接费用和间接费用等制造费用相应增加，使得成本随之增加到难以控制，这样施工单位便处于非常被动的地位，而且一般市政公用工程或城市轨道交通工程都是处于城市中心区或者人流量较大的地段或地域，所以施工的安全性与时间性要求都非常严格，所需成本和所占资源也和一般的工程相比多许多。
二、BT模式下工程项目投资和成本管理存在的问题
（1）成本管理的责权利相互结合的体制尚待完善。
在BT模式下，虽然政府是持有工程项目的所有权，但是由多家工程项目施工企业组建的建设公司，在责任、权力及利益相结合的管理体制中存在有不够统一和不够明确等问题，且未能将成本管理作为目标落实到相关管理人员。管理人员缺乏相应工程项目成本管理的意识，导致在项目管理的过程中很盲目，没有成本管理次序最终使得整个工程项目的成本管理失去作用。
（2）控制施工中的预算成本的力度不够。
在项目管理实际操作中，很多施工企业最初提供的预算成本中是形同虚设的。在BT模式下真正施工的成本分工与之前招标提供的预算成本往往大相径庭，这样的预算成本资料就只能是企业最后在分析盈亏时对照的一个标准资料而已，却很难最终让该成本成为监控项目的一种方式。很多施工企业更是把成本管理作为一个定期的财务报表，并对其做了分析对照盈亏，却没有经过策划、实施、检查、处理这一循环，即PDCA循环，这样我们的施工预算成本就无法落到实处。
（3）全过程的成本管理和控制的忽视。
全过程的成本是指为了达到工期目标或合同质量而采取相应措施所发生的一切费用。在BT模式下的施工企业仅仅重视施工中形成的成本核算，却忽视了全过程的成本管理和控制，使其很难实现企业或项目综合效益的最大化。
三、关于BT模式下工程项目施工成本管理的建议与措施
（1）对成本管理的责权利相互结合的体制须进行完善。
因为目前的施工项目在成本管理责权利方面不够统一和明确，管理人员缺乏相关成本管理的意识，在施工管理过程中比较盲目，无法将成本控制的目标具体落实到各相关责任人，使工程项目成本管理失效。任何管理活动都应建立责权利相结合的管理体制才能取得成效，成本管理也不例外。所以我们应首先建立长效的责权利相互结合的管理制度，根据工程项目本身特点，制定出有针对性的项目成本管理办法，明确本项目中每位管理人员的工作职责和权力，还有可以利用的相应资源和从其他部门可寻求的帮助或协助等也需要明确。这样把项目成本管理的制度和职责层层分解并分配到了每位参与项目实施人员的身上，让每一位项目员工都参与到项目施工成本管理中去。设定明确的成本目标和指标，并严格落实各项管理制度和相关绩效考核。当然这些责任和权利应该与职员的利益紧紧相系，这样每一位职员才会运用和发挥自身所具有各项才能积极而有效的完成自身的职权，进而使施工效率和经济效益得到了提高。所以我们应该让每一位员工从成本管理中获得益处，使其广大管理人员的能动性和创造性得以激发，进而达到企业与员工互利共赢。
（2）加强控制施工中的预算成本的力度。
关于成本管理，我们应该科学合理指定成本预测计划，放眼未来紧贴实际进行预算，严格要求挖掘成本潜力，制定出符合实际的目标成本，采取行之有效的方法进行成本管理和控制，消除成本管理的盲目性，提高管理人员的思想觉悟，正确引导所有参建人员齐心协力共同实现企业或项目的成本目标。一般在BT模式下，成本预算管理不仅会影响工程的招标和投标，同时也对今后施工过程中有指导性作用，所以严格控制成本预算一定要落到实处。在成本预算过程中要特别注重整个施工的过程，对于施工过程中发生的实际成本与预算成本须进行节超分析，判断是否存在成本节超，分析并追究其产生的原因。
（3）重视在施工全过程的成本管理和控制。
在BT模式下施工单位往往只重视施工中形成的成本核算，而没有重视施工全过程的成本管理，使得企业或项目无法取得良好的经济效益。全过程的施工成本管理主要有三个部分：①设计阶段的成本管理。在这个阶段设计人员应该合理科学化的进行设计，并且在选材时应尽可能的物美价廉，降低其设计产品的造价，同时优化工程质量。②关于采购材料与设备的成本管理。在BT模式下，对材料和设备的采购要求非常高，既要质量好运距短，又要价格优惠，所以必须制定科学合理的采购计划才能够降低工程成本。因此，如果条件和时间允许的话，也同样可以采取招标方式进行采购，把质量和成本双双把好关。③施工过程的成本管理。在施工过程中，如果工期目标有所调整或者出现工期延误，除了应该考虑市政公用工程或城市轨道交通工程在城市市中心影响居民以外，还应考虑赶工可能会引起工程质量和工程成本等相关问题。所以我们应该在这些方面权衡其利与弊，尽可能的把施工成本和合同工期损失降低到最低。另外，施工企业应制定科学合理的成本计划和降低成本的应对措施，严格要求管理人员在施工过程中及时整理和提供发生各项成本的分析报告和相关资料，并对其实际发生的成本与成本计划中的数据相互比较，找出问题并解决之。与此同时企业应对其所管辖下的各项目严格执行经济责任承包的考核制度，通过制度约束和考核来进一步完善成本管理，使其企业或项目达到最佳的经济效益。
四、结束语
随着我国产业经济与招投标项目的日益发展和完善，BT模式下的工程项目也在不断的改革与发展，同时加强我国工程项目投资与成本管理会有效促进BT模式下工程项目管理效益的提高和完善。本文对BT模式下工程项目的投资与成本管理的特点、存在的不足、解决措施提出了一些建议，希望能够对BT模式下工程项目投资与成本的管理提供一些帮助。
参考文献：
[1]李國强.BT模式下工程项目成本管理研究[J].现代商业.2010（30）：137-139
[2]周俊卿.鲁美娟.工程项目成本中存在的问题与对策[J].江西煤炭科技.2003（03）：56-58
[3]李平一.工程项目成本控制中存在的问题与对策[J].山西建筑.2003（12）：169-170
[4]刘伊生.工程造价管理基础理论与相关法规.中国计划出版社.2009