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合同管理工作开展的质量关系到整个水利工程项目的施工质量、工期及成本。优秀的合同管理对整个施工企业的优势有最直接的转变，因此相关人员越来越重视合同管理的作用。水利工程项目是一项难度较高也较为复杂的工程，为顺利开展建设，最大程度地降低工程建设成本，在确保施工项目质量的同时也有效控制施工进度，保证合同管理的质量便显得尤为重要。
合同是一种法律文件，其作用是明确双方权利义务关系，因此就要在合同上标明建设内容，建设及工艺要求，金额、工期等内容。而合同管理应参与合同制定的各个环节，包括合同的拟定、签署、合同执行以及合同档案保管等。在切实保障双方合法合理利益的同时，最重要需确保合同条款能符合合同执行期中的情况，避免协商与事实不符导致合同执行时产生不必要的纠纷，因而合同管理工作在水利工程建设中居于重要地位，合同管理工作直接影响工程顺利开展与否。
水利工程合同管理的重要意义
（一）提供有效法律保障
尽管水利工程设施的规模有所不同，但都對国计民生有较大影响，不但出于群众人身安全考虑，而且能创造较大经济效益和社会效益。因此能否顺利有序开展水利工程项目便显得尤为重要，而为保证项目的顺利开展及最终成果质量。水利工程主要以政府部门进行组织推进，无论工程中的前期工作、施工实施、施工监督管理和工程验收都需要水务部门或相关地方政府作为甲方进行相关人员必须对水利项目建设进行严格的监督和管理，而通过合同则可以明确项目双方的权利与义务，且合同作为一项法律文件，具备一定的法律效力与强制性，因而有效保障合同双方的合法权益，促进水利工程在法律范围内有序进行[1]。
（二）有效确保工程履约
合同管理对于水利项目建设的顺利开展有着不容忽视的作用，因为在水利工程项目的实际实施过程中，易受到人为因素或环境、气候等不可抗力的影响，因而其施工过程存在一定的不可预知性，导致履行合同的难度加大，从而导致矛盾而产生纠纷。因此通过有效的合同管理，在合同编制时双方需共同协商，确保合同的可行性，按规定设置履约保函和履约保证金，并且需要按规范进行合同的签订程序，保证合同条款既严谨又全面，使合同具备一定的权威性。
水利工程合同管理中存在的问题
（一）计划与实际的差距
水利项目在我国商业发达的城市并不能让群众有最直观的感受，而且水利项目建设资金投入需与市级以下地方政府进行分摊，存在个别市级以下地方政府推进水利项目欠缺积极性的情况。同时，市级或以上地方政府在进行水利项目的前期工作时，主要由当地水利部门为主导，需协调同级多个部门和乡镇政府，特别在土地规划、房屋拆迁情况、青苗补偿预算等方面作为主要商讨方面。经协调达成共识后再进行前期工作和水利工程实施。由于大中型水利工程时间跨度大，在工程实施期间出现与前期工作中未能料及的事宜时有发生，工程建设未能达到合同执行预期，甚至需要进行合同变更，从而加大合同管理的难度。
（二）合同规定存在漏洞
由于合同在前期拟定过程中，相关人员较为注意工程实施内容和工程进度，并没有意识到合同条款的重要性，导致合同条款相对简单，缺乏严谨性，存在大量漏洞，而这也大大弱化了合同的权威性，难以约束合同签订者的行为，不能有效保障签订者能严格按照合同履行义务。相当一部分合同的签订者缺乏法律意识，合同签订程序没有按照正常的法定程序进行，也没有正确使用合同范本，导致合同条款中存在疏漏，部分条款有失偏颇，从而使得一些问题难以得到合理的解决，从而引发纠纷，进而严重影响水利工程的顺利实施。此外，对于合同期限和合同履约保函的期限在工程实施后没有特别关注，业主单位在出现合同纠纷拟按合同采取惩罚措施时才发现没有惩罚措施可实施
（三）违法转包分包问题严重
近年来，在实际水利工程实施过程中私自进行转包的现象并不罕见，这种转包、分包的行为违反了我国合同法中严禁工程承包人将所承包的全部建设工程转包给他人，或将其分解并借助分包的名义转包给他人的规定，这种违法行为使得相关人员不能顺利履行投标工程中签订的合同，且对施工质量有着不利影响，也大大拖慢了工程进度，还有可能带来债务纠纷和不必要的损失。另外，这种行为也意味着合同管理工作的不到位，而这也会使合同变更更加频发，从而增加了合同管理的难度，还助长了弄虚作假的违法之风，最终使得合同管理严重脱离招标制度，也使得水利项目的三大指标难以协调统一[2]。
（四）缺乏有效约束机制
在水利工程建设过程中，尚未完全建立完善的约束机制，且工程招投的规则也相对简单，对重点的环节缺少足够的关注度，使得合同在签订和实施过程中暴露出大量问题。且相关人员也不具备较为充足的工作经验，也就没有足够的能力对工程进行深层次全面透彻的探索，因此在合同拟定的过程中对相关环节的发展情况没有充足的预估，因此在工程实际进行过程中，双方又要就暴露出的问题进行探讨，不仅使工程的质量得不到保障，也大大延长了工期。
水利工程合同管理优化策略
（一）建设水利工程的管理队伍
针对水利工程中运营机制陈旧的问题，相关部门应积极革新思想，创新运营机制，最大限度地发挥自身潜力，从而使水资源能得到最大化的利用。而管理部门作为水利工程中的核心部门，相关人员应将目光放长远，重视合同管理的作用，积极运用改革的手段，充分提高管理水平，同时，管理部门也应及时注入新鲜血液，大胆任用年轻的员工开展工作，从而为管理机制注入活力，有效提高管理队伍的工作效率。
（二）加大合同审查力度
要保证合同双方能清楚地了解合同的运行程序，保证合同签订的流程符合相关规定，保证拟定合同的严谨性与规范性，相关人员势必要研究标准、规范的水利合同范本，而在签订合同时使用合同范本，与水利项目的具体特点相结合并进行调整和完善，是有利于合同管理工作的顺利开展，避免合同条款中出现漏洞的重要措施。而合同范本则要涉及到水利工程的各个方面，还要加大对合同的审查力度，从而有效提高合同质量，避免纠纷的产生，保证各方面能自觉履行合同义务，从而保障工程质量[3]。
（三）提高法律意识
参与水利工程的各方人员在签订合同时，应对《合同法》、《水利工程建设项目管理条例》、《招标投标法》等相关法律有一定的了解，确保能准确掌握合同签订的法定程序与特点，保证合同的公平性与可行性[4]。另外，还要在思想上认识到合同的重要性，明确合同管理在水利项目管理当中的重要作用，相关部门应定期定时对合同管理人员进行培训，使相关人员具备充足的法律知识与合同管理知识。
（四）建立有效约束机制
由于水利工程项目是一项较为复杂的设计工作，且施工工期较长，具有较多的不确定因素，从而加大了工程变更的几率，进而导致工期延长，成本提高，因此要进行合理的合同管理，加强参建各方的沟通与合作，及时分析与研究各项技术及经济指标，最大限度上降低工程成本，另外，建立有效约束机制，能有效确保相关人员对整个工程的各个环节进行足够清晰的了解，从而保证工程质量[5]。
结语
综上所述，合同管理工作在水利工程项目中的重要需不言而喻。但现阶段的合同管理中仍存在大量问题，若能有效解决合同管理中的问题，则通过合理的合同管理就能为水利企业创造出较高的经济效益，另外，合同双方严格履行合同义务，也就保证了施工完全按照合同条款进行，这也代表了企业的信誉，也提高了企业的知名度。从而保证企业在激烈的市场竞争中脱颖而出，从而带来巨大的社会效益。
参考文献：
[1]魏欣，如何做好水利工程建筑施工中的合同管理[J]，科技与企业，2013（15）.
[2]黎源，对水利水电工程合同管理中存在的问题和解决措施的分析[J]，法制与社会，2013（10）.
[3]柯小环，章立，关于工程合同管理问题及其对策研究[J]，中国水运.2015（04）.
[4]王铁娜，张庆东，贾晓奇.浅谈水利工程建设施工合同管理[J].科技资讯，2016（07）.
[5]李文波，商永刚.浅析工程监理过程中的施工合同管理[J].黑龙江科技信息，2015，（22）.
合同是一种法律文件，其作用是明确双方权利义务关系，因此就要在合同上标明建设内容，建设及工艺要求，金额、工期等内容。而合同管理应参与合同制定的各个环节，包括合同的拟定、签署、合同执行以及合同档案保管等。在切实保障双方合法合理利益的同时，最重要需确保合同条款能符合合同执行期中的情况，避免协商与事实不符导致合同执行时产生不必要的纠纷，因而合同管理工作在水利工程建设中居于重要地位，合同管理工作直接影响工程顺利开展与否。
水利工程合同管理的重要意义
（一）提供有效法律保障
尽管水利工程设施的规模有所不同，但都對国计民生有较大影响，不但出于群众人身安全考虑，而且能创造较大经济效益和社会效益。因此能否顺利有序开展水利工程项目便显得尤为重要，而为保证项目的顺利开展及最终成果质量。水利工程主要以政府部门进行组织推进，无论工程中的前期工作、施工实施、施工监督管理和工程验收都需要水务部门或相关地方政府作为甲方进行相关人员必须对水利项目建设进行严格的监督和管理，而通过合同则可以明确项目双方的权利与义务，且合同作为一项法律文件，具备一定的法律效力与强制性，因而有效保障合同双方的合法权益，促进水利工程在法律范围内有序进行[1]。
（二）有效确保工程履约
合同管理对于水利项目建设的顺利开展有着不容忽视的作用，因为在水利工程项目的实际实施过程中，易受到人为因素或环境、气候等不可抗力的影响，因而其施工过程存在一定的不可预知性，导致履行合同的难度加大，从而导致矛盾而产生纠纷。因此通过有效的合同管理，在合同编制时双方需共同协商，确保合同的可行性，按规定设置履约保函和履约保证金，并且需要按规范进行合同的签订程序，保证合同条款既严谨又全面，使合同具备一定的权威性。
水利工程合同管理中存在的问题
（一）计划与实际的差距
水利项目在我国商业发达的城市并不能让群众有最直观的感受，而且水利项目建设资金投入需与市级以下地方政府进行分摊，存在个别市级以下地方政府推进水利项目欠缺积极性的情况。同时，市级或以上地方政府在进行水利项目的前期工作时，主要由当地水利部门为主导，需协调同级多个部门和乡镇政府，特别在土地规划、房屋拆迁情况、青苗补偿预算等方面作为主要商讨方面。经协调达成共识后再进行前期工作和水利工程实施。由于大中型水利工程时间跨度大，在工程实施期间出现与前期工作中未能料及的事宜时有发生，工程建设未能达到合同执行预期，甚至需要进行合同变更，从而加大合同管理的难度。
（二）合同规定存在漏洞
由于合同在前期拟定过程中，相关人员较为注意工程实施内容和工程进度，并没有意识到合同条款的重要性，导致合同条款相对简单，缺乏严谨性，存在大量漏洞，而这也大大弱化了合同的权威性，难以约束合同签订者的行为，不能有效保障签订者能严格按照合同履行义务。相当一部分合同的签订者缺乏法律意识，合同签订程序没有按照正常的法定程序进行，也没有正确使用合同范本，导致合同条款中存在疏漏，部分条款有失偏颇，从而使得一些问题难以得到合理的解决，从而引发纠纷，进而严重影响水利工程的顺利实施。此外，对于合同期限和合同履约保函的期限在工程实施后没有特别关注，业主单位在出现合同纠纷拟按合同采取惩罚措施时才发现没有惩罚措施可实施
（三）违法转包分包问题严重
近年来，在实际水利工程实施过程中私自进行转包的现象并不罕见，这种转包、分包的行为违反了我国合同法中严禁工程承包人将所承包的全部建设工程转包给他人，或将其分解并借助分包的名义转包给他人的规定，这种违法行为使得相关人员不能顺利履行投标工程中签订的合同，且对施工质量有着不利影响，也大大拖慢了工程进度，还有可能带来债务纠纷和不必要的损失。另外，这种行为也意味着合同管理工作的不到位，而这也会使合同变更更加频发，从而增加了合同管理的难度，还助长了弄虚作假的违法之风，最终使得合同管理严重脱离招标制度，也使得水利项目的三大指标难以协调统一[2]。
（四）缺乏有效约束机制
在水利工程建设过程中，尚未完全建立完善的约束机制，且工程招投的规则也相对简单，对重点的环节缺少足够的关注度，使得合同在签订和实施过程中暴露出大量问题。且相关人员也不具备较为充足的工作经验，也就没有足够的能力对工程进行深层次全面透彻的探索，因此在合同拟定的过程中对相关环节的发展情况没有充足的预估，因此在工程实际进行过程中，双方又要就暴露出的问题进行探讨，不仅使工程的质量得不到保障，也大大延长了工期。
水利工程合同管理优化策略
（一）建设水利工程的管理队伍
针对水利工程中运营机制陈旧的问题，相关部门应积极革新思想，创新运营机制，最大限度地发挥自身潜力，从而使水资源能得到最大化的利用。而管理部门作为水利工程中的核心部门，相关人员应将目光放长远，重视合同管理的作用，积极运用改革的手段，充分提高管理水平，同时，管理部门也应及时注入新鲜血液，大胆任用年轻的员工开展工作，从而为管理机制注入活力，有效提高管理队伍的工作效率。
（二）加大合同审查力度
要保证合同双方能清楚地了解合同的运行程序，保证合同签订的流程符合相关规定，保证拟定合同的严谨性与规范性，相关人员势必要研究标准、规范的水利合同范本，而在签订合同时使用合同范本，与水利项目的具体特点相结合并进行调整和完善，是有利于合同管理工作的顺利开展，避免合同条款中出现漏洞的重要措施。而合同范本则要涉及到水利工程的各个方面，还要加大对合同的审查力度，从而有效提高合同质量，避免纠纷的产生，保证各方面能自觉履行合同义务，从而保障工程质量[3]。
（三）提高法律意识
参与水利工程的各方人员在签订合同时，应对《合同法》、《水利工程建设项目管理条例》、《招标投标法》等相关法律有一定的了解，确保能准确掌握合同签订的法定程序与特点，保证合同的公平性与可行性[4]。另外，还要在思想上认识到合同的重要性，明确合同管理在水利项目管理当中的重要作用，相关部门应定期定时对合同管理人员进行培训，使相关人员具备充足的法律知识与合同管理知识。
（四）建立有效约束机制
由于水利工程项目是一项较为复杂的设计工作，且施工工期较长，具有较多的不确定因素，从而加大了工程变更的几率，进而导致工期延长，成本提高，因此要进行合理的合同管理，加强参建各方的沟通与合作，及时分析与研究各项技术及经济指标，最大限度上降低工程成本，另外，建立有效约束机制，能有效确保相关人员对整个工程的各个环节进行足够清晰的了解，从而保证工程质量[5]。
结语
综上所述，合同管理工作在水利工程项目中的重要需不言而喻。但现阶段的合同管理中仍存在大量问题，若能有效解决合同管理中的问题，则通过合理的合同管理就能为水利企业创造出较高的经济效益，另外，合同双方严格履行合同义务，也就保证了施工完全按照合同条款进行，这也代表了企业的信誉，也提高了企业的知名度。从而保证企业在激烈的市场竞争中脱颖而出，从而带来巨大的社会效益。
参考文献：
[1]魏欣，如何做好水利工程建筑施工中的合同管理[J]，科技与企业，2013（15）.
[2]黎源，对水利水电工程合同管理中存在的问题和解决措施的分析[J]，法制与社会，2013（10）.
[3]柯小环，章立，关于工程合同管理问题及其对策研究[J]，中国水运.2015（04）.
[4]王铁娜，张庆东，贾晓奇.浅谈水利工程建设施工合同管理[J].科技资讯，2016（07）.
[5]李文波，商永刚.浅析工程监理过程中的施工合同管理[J].黑龙江科技信息，2015，（22）.